Построим гармоничное государство вместе

Об итогах деятельности за 2016 — 2018 годы

Общественные советы были созданы на XVI съезде партии «Нұр Отан» в рамках Плана нации «100 конкретных шагов» по реализации пяти институциональных реформ, что стало логическим продолжением программы Главы государства, Председателя партии Нурсултана Назарбаева «Современное государство для всех: пять социальных инициатив». 

На практике районные, городские, областные и республиканские советы как консультативно-совещательные и контролирующие структуры при государственных органах стали связующим звеном между властью и гражданским обществом, сильным механизмом, обеспечивающим прозрачность деятельности исполнительных и уполномоченных органов, обязующим руководителей государственных органов отчитываться перед населением, а также способствующим участию народа в управлении государством. Они заложили фундамент для избавления общества от советского мышления и психологии.

В состав 12 общественных советов области входят 246 человек. Они начали работу в феврале — марте 2016 года с заслушивания отчетов акимов области, города, районов об итогах года и задачах на год предстоящий.

Результаты работы общественных советов по пяти основным направлениям за последние три года

Первое направление

В соответствии со статьей 5 Закона РК «Об общественных советах» к полномочиям советов относятся: обсуждение проектов бюджетных программ, их исполнение, отчетов исполнительных органов о достижении целевых индикаторов, а также участие в разработке проектов нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан.

Общественный совет Жамбылской области рассмотрел проекты решений областного маслихата «Об областном бюджете на 2016 — 2018 гг.», «О внесении изменений и дополнений в программу развития Жамбылской области на 2016 — 2020 гг.», «Об областном бюджете на 2017 — 2019 гг.» (всего по 16 вопросам) и выдвинул соответствующие рекомендации.

Также на заседании общественного совета обсуждены проекты постановлений по внесению изменений и дополнений в нормативно-правовые акты (более 200), принятые за последние три года в сферах сельского хозяйства, здравоохранения, земельных отношений, природных ресурсов и регулирования природопользования, образования, культуры, архитектуры и градостроительства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог, энергетики. По результатам проекты были признаны не противоречащими правам и свободам граждан и направлены на дальнейшее рассмотрение других органов. Следует отметить, что без заключения общественного совета нормативно-правовые акты, касающиеся прав и свобод граждан, не регистрируются в органах юстиции. Это требование закона общественные советы исполняют беспрекословно.

В соответствии с 100-м шагом Плана нации был создан единый провайдер оказания государственных услуг — Государственная корпорация «Правительство для граждан». В связи с переоформлением регламентов государственных услуг управлениями акимата области общественный совет изучил и одобрил 96 проектов регламентов.

Включение членов общественных советов в состав 19 комиссий при акимате области позволило своевременно исправить некоторые недочеты при подготовке документов. Однако часто не соблюдаются требования статьи 16 Закона РК «О государственных услугах». Президиуму общественного совета пришлось обращать внимание ряда управлений на несоответствие порядка исполнения требованиям.

Второе направление

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона РК «Об общественных советах» общественный совет придает особое значение повышению уровня доверия граждан к деятельности исполнительных органов, установлению обратной связи между обществом и государством и устранению недостатков, оказывающих негативное влияние на развитие страны.

Члены общественного совета не ограничиваются лишь разъяснительной работой, стараются решать поднятые проблемы в рамках своей компетенции. К примеру, при их содействии положительно решилась проблема пастбищ в пустынных районах области, в качестве пастбищ гражданам переданы земли государственного лесного фонда. А в селе Бостандык Таласского района жители пожаловались на поставщиков воды, которые ставят цены на проточную воду без счетчиков по принципу «сам знаю». Вопрос решился после вмешательства районного общественного совета и лично Жумабека Асемова.

В рамках полномочий общественных советов для включения в разрабатываемый в Парламенте законопроект о пастбищах в высший законодательный орган было направлено предложение об урегулировании вопроса об общем использовании пастбищ близ сел для выпаса скота сельчанами в соответствии с правовыми нормами.

Особое внимание общественный совет уделяет предупреждению социальных конфликтов. От «Движения за справедливое социальное развитие Казахстана» Сарысуского района (председатель К. Жандарбек) поступило 13 заявлений о неуместных действиях руководящих кадров в сферах занятости, образования и здравоохранения в регионе и городе Жанатасе, незаконной передаче бесхозных квартир, модернизации водопровода в городе. Вопросы были всесторонне обсуждены на выездном заседании презизиума общественного совета с участием руководителей управлений акимата области, департаментов. Ряд вопросов был решен на месте. По каждой из поднятых проблем были даны конкретные поручения управлениям, обозначены сроки. Протокол находится под контролем областного общественного совета.

Пять комиссий общественного совета занимаются опросом граждан по частным и общим вопросам, проводят общественные приемы. Граждане могут обращаться со своими проблемами, самые важные из которых рассматриваются исполнительными органами. Таким образом, реализуется пункт 8 статьи 1 Закона РК «Об общественных советах», а рекомендации общественных советов являются обязательными для рассмотрения государственными органами.

К примеру, в ходе общественных приемов в Байзакском районе были обсуждены такие социально значимые вопросы, как подача поливной воды в села Шахан и Кенес, газификация 21 села, обеспечение районного центра с населением более 30 тысяч человек и села Тегистик питьевой водой. Вопросы не остались без внимания. 4 апреля 2017 года состоялись областные общественные слушания на тему «Положение и проблемы развития предпринимательства в агропромышленном комплексе Байзакского района». При вмешательстве областного общественного совета решился вопрос с доставкой воды земледельцам и жителям сел Кенес и Шахан. При поддержке депутатов областного маслихата из бюджета было выделено 30 миллионов тенге, которые пошли на очистку бесхозного канала протяженностью 25 километров. В результате с прошлого года около трех тысяч гектаров поливных земель, ранее вышедших из оборота, снова используются.

Третье направление

В соответствии с законом общественный контроль осуществляется общественным советом. Это является одним из направлений работы общественных советов. Впервые в стране был организован центр (совет) методической координации работы областного, городского и районных общественных советов.

Следует отметить, что главным направлением работы общественных советов в прошлом году стало осуществление общественного контроля за ходом реализации в области Пяти социальных инициатив Президента страны Нурсултана Назарбаева (1. Новые возможности приобретения жилья для каждой семьи. 2. Снижение налоговой нагрузки для повышения заработных плат низкооплачиваемых работников. 3. Улучшение условий проживания студентов. 4. Расширение микрокредитования. 5. Дальнейшая газификация страны), программ «Рухани жаңғыру», «Нұрлы жер», «Адресная социальная помощь», «С дипломом — в село», контроль за исполнением регламентов оказания государственных услуг, а также осуществлением пассажирских перевозок в городе Таразе, изучение вопросов скотокрадства в селах, мониторинг причин и последствий преступности среди молодежи и подростков, рекомендации относительно цен в аптеках городов и районов на социально значимые препараты, контроль за работой стабилизационного фонда, эффективным и адресным использованием горючего по сниженной цене для крестьян, доставкой воды на поливные земли, укрупнением мелких хозяйств и другими жизненно важными вопросами.

Четвертое направление

Под общественным контролем понимается деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в формах общественного мониторинга, общественных слушаний, общественной экспертизы и заслушивания отчета о результатах работы государственного органа, направленная на защиту общественных интересов.

На заседании общественного совета были заслушаны отчеты: акима области — об итогах работы за год, руководителя управления финансов — об исполнении областного бюджета, акима города Тараза — о реализации программы модернизации ЖКХ на 2011 — 2020 гг., руководителя управления по делам религий — о ходе исполнения задач, вытекающих из Государственной программы по противодействию религиозному экстремизму и терроризму на 2013 — 2017 гг. и даны рекомендации, направленные на улучшение ситуации.

К тому же в рамках 31-го шага Плана нации на заседании общественного совета рассмотрено четыре заявления граждан о действиях полицейских, нарушивших этические нормы. Руководителям соответствующих органов направлены рекомендации для принятия мер.

В соответствии с требованиями статьи 21 Закона РК «Об общественных советах» за три года состоялись четыре общественных слушания: «Современное состояние законодательной защиты прав и свобод граждан в Жамбылском районе», «О защите социальных прав граждан с ограниченными возможностями в области», «Положение и проблемы развития предпринимательства в агропромышленном комплексе области».

В ходе подготовки к слушаниям в общественный совет поступило около 120 вопросов и рекомендаций. Все они были всесторонне изучены и стали основой для принятия решений.

Пятое направление

В качестве новой формы работы в практику входит совместное проведение мероприятий с департаментом Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции по Жамбылской области с целью обеспечения прозрачности и действенности деятельности общественных советов. До этого на заседании общественного совета мы обсудили оказание государственных услуг гражданам области и приняли рекомендации, направленные на улучшение положения. Под руководством секретаря областного общественного совета Сембека Сейдазимова функционирует специальная мониторинговая рабочая группа по внешнему анализу и оценке совместной реализации Антикоррупционной стратегии по противодействию коррупции на 2015 — 2025 гг. До конца текущего года планируем заслушать отчеты акимов города, районов, руководителей правоохранительных органов, управлений акимата области о ходе исполнения рекомендаций межведомственной комиссии, занимающейся противодействием коррупции, по вопросам, рассмотренным в 2018 году. На основании статей Президента страны Нурсултана Назарбаева «Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания» и «Семь граней Великой степи» подготовлены и распространены специальные программы-рекомендации.

Недавно при поддержке руководителя управления внутренней политики акимата области Берика Курмангали в рамках социального проекта «Организация информационного центра по развитию местного самоуправления и общественного контроля» с целью обеспечения открытости деятельности общественных советов на основании домена Q-KENES.KZ был открыт первый в республике сайт. Теперь через собственный сайт мы можем рассказывать о работе общественных советов, ведь открытость нашей деятельности на первом месте. Только областной общественный совет провел 18 общих заседаний, 80 заседаний президиума, пять общественных слушаний, мониторинг по 14 рабочим направлениям, заслушал отчеты руководителей пяти управлений, дал заключения и рекомендации по 300 нормативно-правовым актам акимата области для регистрации в органах юстиции, в составе областных информационно-пропагандистских групп проводил беседы среди населения в рамках важных политических тем. Добавьте к этому деятельность городского, районных общественных советов, и вы поймете, что новые структуры стали диалоговой площадкой между властью и населением и неустанно выполняют обязанности общественного контролера.

Мы верим, что новый состав общественного совета будет работать в соответствии с полномочиями, определенными законом, и желаем ему успехов.

Президиум Общественного совета Жамбылской области

You must be logged in to post a comment Login

Свежие комментарии

Архивы

Поиск по сайту

RSS Подпишитесь на «Знамя труда»