The news is by your side.

Сложная специфика госслужбы. Важно вести правильный диалог с населением

Важно вести правильный диалог с населением

На актуальные вопросы читателей нашей газеты дают пояснения руководители управлений областного акимата, территориальных и других ведомств. Сегодня мы публикуем ответы руководителя департамента Агентства РК по делам государственной службы по Жамбылской области Шакира Султанхана на поступившие в нашу редакцию обращения читателей.

Качество реализации и эффективность начатых в стране реформ во многом будут зависеть от государственного аппарата, работы госслужащих.

— Госслужба имеет свою сложную специфику, но далеко не все, кто приходит работать в госорганы, осознают это. В первую очередь, не все чиновники умеют вести правильный диалог с населением. Именно это неумение или нежелание и приводит к снижению взаимопонимания между властью и обществом, к недопониманию народом проводимой государством политики, — отметил Шакир Султанхан.

Итак, вопросы и ответы.

— Могу ли я поступить на государственную службу, если ранее был привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка, дискредитирующего государственную службу?

— На государственную службу не может быть принят гражданин, который в течение трех лет перед поступлением на государственную службу привлекался к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, дискредитирующий государственную службу. При этом на государственную службу не допускается гражданин, уволенный за дисциплинарный проступок, дискредитирующий государственную службу.

— Какой период времени действует ранее наложенное дисциплинарное взыскание?

— Если в течение шести месяцев со дня наложения взыскания
административный государственный служащий не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

— Предусмотрена ли дисциплинарная ответственность первого руководителя и руководителей структурных подразделений за совершение непосредственно подчиненными им работниками коррупционных преступлений?

— Дисциплинарную ответственность за совершение непосредственно подчиненными им государственными служащими коррупционных преступлений несут не только первые руководители государственных органов, но и руководители самостоятельных структурных подразделений центральных и местных исполнительных органов.

— Имеет ли право лицо, уволенное с государственной службы за нарушения требований Этического кодекса государственных служащих, вновь поступить на государственную службу?

— Действующим законодательством не ограничено поступление на государственную службу лиц, ранее привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушения норм служебной этики.

— Допускается ли рассмотрение дисциплинарной ответственности служащего на заседании дисциплинарной комиссии государственного органа, а также наложение на него взыскания во время нахождения его в трудовом отпуске?

— Рассмотрение материалов служебного расследования на заседании дисциплинарной комиссии может происходить без участия административного государственного служащего, в отношении которого рассматривается дисциплинарная ответственность, если он был надлежащим образом извещен о времени и месте заседания комиссии и ознакомлен с указанными материалами не менее чем за три рабочих дня до проведения заседания. Вместе с тем дисциплинарное взыскание не может быть применено на период нахождения административных государственных служащих в отпуске.

— Какие установлены пределы сверхурочных работ для каждого работника согласно требованиям трудового законодательства?

— Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника в течение суток два часа, а на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда — один час.

— При этом общая продолжительность сверхурочных работ не должна превышать 12 часов в месяц и 120 часов в год.

— В каких случаях государственные служащие могут привлекаться к сверхурочным работам? В случае их привлечения к данным работам, каким образом они компенсируются?

— С целью выполнения неотложных, заранее непредвиденных работ государственные служащие могут привлекаться к сверхурочной работе, а также работе в выходные, праздничные дни. В таких случаях государственному служащему предоставляются дни (часы) отдыха или работа компенсируется в соответствии с системой оплаты труда государственных служащих.

— Почему именно 23 июня является Днем государственного служащего?

— Есть резолюция Генеральной Ассамблеи ООН, в которой рекомендуется государствам-членам ООН 23 июня отмечать День государственной службы. Мы полагаем, что можно последовать этой рекомендации. Соответствующий проект нормативно-правового акта нами разработан, — пояснил еще в 2013 году тогдашний председатель Агентства РК по делам государственной службы Алихан Байменов.

И именно в 2013 году соответствующее дополнение внесено в Указ Президента РК «О профессиональных и иных праздниках в Республике Казахстан». Постановлением Правительства РК от 31 октября 2017 года № 689 утвержден перечень праздничных дат.

— Какие основные модели государственной службы существуют в мире? В нашей стране на данный момент какой основной вектор развития государственной службы?

— Две модели — карьерная и позиционная. В настоящее время ключевым ориентиром развития становится переход от состоявшегося профессионального госаппарата к инновационному. Для достижения поставленных целей, помимо реализации практических мер, требуется также совершенствование законодательной базы. Поэтому одной из важнейших задач является обеспечение государственной службы конкурентоспособными кадрами.

В настоящее время создаются условия для привлечения на службу профессионалов, получивших достойное образование и имеющих необходимый опыт работы. Действующая система отбора преду­сматривает возможность карьерного роста и достойную оплату труда. В целях создания дополнительных условий для повышения качественного состава проведена работа по совершенствованию законодательства в сфере государственной службы.

— С какого времени в Казахстане заработала принципиально новая модель государственной службы?

— С 1 января 2016 года введен в действие новый Закон «О государственной службе Республики Казахстан», которым определена правовая основа для перехода к карьерной модели государственной службы в Казахстане. Внедрение новой модели было обеспечено за счет следующих механизмов: продвижение государственных служащих осуществляется путем проведения внутренних конкурсов; низовые должности в госорганах, на входе в госслужбу, замещаются только посредством проведения общего конкурса; упразднен институт кадрового резерва корпуса «Б»; ограничен институт переводов; введен институт ротации руководящего состава корпуса «Б».

— Как поступить на административную государственную службу молодым специалистам?

— Граждане, впервые поступающие или вновь поступающие на государственные должности корпуса «Б» после прекращения государственной службы, проходят следующие этапы отбора: тестирование в порядке, определенном уполномоченным органом; оценка личных качеств с получением заключения в уполномоченном органе; общий конкурс на занятие административной государственной должности корпуса «Б».

— Чем вызван конкурсный отбор принятия граждан на государственную службу? Какие изменения произошли при отборе на службу?

— Конкурсный отбор обусловлен конституционным принципом равного доступа граждан Казахстана на государственную службу (статья 33, пункт 4). Конкурсные процедуры в настоящее время упрощены. При участии во внутреннем конкурсе кандидату требуется предоставление всего двух документов: это заявление и послужной список. При участии в общем конкурсе требуется три документа: заявление, документ об образовании, послужной список. Вместо трех видов конкурса теперь проводятся два вида — внутренний и общий.

Как известно, лица, впервые поступающие на государственную службу, проходят тестирование на знание законодательства и оценку личных качеств. Так вот, для лиц, которые не преодолели пороговые значения, повторная сдача теста теперь возможна через 15 дней. Таким образом, порядок поступления на государственную службу максимально упрощен.

— Что за тестирование и каков порядок его проведения?

— Это один из этапов при поступлении на государственную службу. Объективность проведения тестирования обеспечивается стандартностью условий, времени, подсчета результатов, содержания тестов, а также принятием оператором письменных ограничений о недопустимости коррупционных действий.

— Какие меры социальной защиты предусмотрены для государственных служащих?

— Государственные служащие обеспечиваются жильем в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Для индивидуального жилищного строительства государственным служащим, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются земельные участки. Государственные служащие и члены их семей, проживающие совместно с ними, пользуются в установленном порядке медицинским обслуживанием в соответствующих государственных учреждениях здравоохранения.

В случае упразднения (ликвидации) государственного органа
административным государственным служащим производится выплата выходного пособия в размере четырех среднемесячных заработных плат при наличии стажа государственной службы не менее трех лет за счет средств государственного органа, который передает функции, полномочия и (или) штатные единицы, либо предлагается государственная должность в случаях, указанных в настоящем пункте.

При реорганизации государственного органа руководством вновь образованного государственного органа предлагается государственная должность административным государственным служащим реорганизованного государственного органа в соответствии с их квалификацией. И, наконец, в случае смерти государственного служащего членам его семьи выплачивается единовременное пособие в размере трех среднемесячных заработных плат по последнему месту службы в государственном органе.

— Кому легче на государственной службе? Мужчинам или женщинам?

— Многие подумают: конечно, мужчинам. Хотя это не результат гендерной политики: сегодня женщины в Казахстане в правовом аспекте защищены больше, но воспользоваться своими правами легче представителям сильного пола. Традиционно считается, что значительную часть своего времени женщина обязательно должна уделять семье. Это правильно, и логика в этом есть. У мужчин в этом вопросе другой подход, меньшая зависимость от семьи и т. д. Поэтому, при всех прочих равных условиях —
возрасте, образовании, состоянии здоровья — шансы у мужчин, полагаю, будут выше.

Вместе с тем отмечено, что женщины, особенно на государственной службе, делают карьеру быстрее, стремительнее, когда они ясно видят цель и желают ее добиться во что бы то ни стало, остановить их будет крайне сложно.

Но тут уже многое зависит от характера, умения и понимания того, что чем-то обязательно придется пожертвовать.

В целом же на госслужбе абсолютно не важен пол сотрудника, неважно, руководитель он или подчиненный, определяющим критерием является его профессионализм. И потом, хороший руководитель отличается умением правильно выстроить работу, вне зависимости от своего присутствия на месте, стремлением приучить подчиненных при рассмотрении тех или иных проблем готовить варианты их преодоления.

А задача руководителя — принять решение и сделать все для его реализации.

Жарылкасын НУРАЛИЕВ,
фото Юрия КИМ

Комментарии закрыты.