The news is by your side.

Устранить барьеры. Открыта дорога для честной конкуренции

Открыта дорога для честной конкуренции

Чрезмерное регулирование и вмешательство государства в функционирование рынков, ограниченный доступ к ключевым мощностям и избирательное покровительство являются главными препятствиями на пути развития бизнеса.

В этой связи на площадке Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан с 2020 года началась работа совета по выявлению и устранению барьеров выхода на товарные рынки. Такие же советы действуют и на регио­нальных уровнях. Они созданы на принципах краудсорсинга (организация работы группы людей над какой-нибудь задачей ради достижения общих благ) в рамках реализации Концепции «Слышащее государство», объявленной Главой государства.

В Жамбылской области в совет вошли 12 предпринимателей и активных граждан региона. Основными функциями совета являются выявление барьеров и выработка предложений по их устранению, обсуждение инициатив по совершенствованию законодательства РК, а также формирование карты барьеров.

С момента создания совета нами проведено 24 заседания по таким темам, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов, проблемные вопросы в сфере агропромышленного комплекса, стоматологические услуги, туризм, реализация электрической энергии, оптовая реализация горюче-смазочных материалов, розничная реализация ГСМ через контрольные приборы учета АО «Национальные информационные технологии», реализация нефтепродуктов через товарные биржи, производство и оптовая реализация комбикормов, реализация сжиженного газа, в сфере налогового законодательства государственных закупок в квазигосударственном секторе.

Решения совета по итогам заседаний оформляются протоколом. Выработанные по результатам деятельности совета рекомендации направляются в Агентство по защите и развитию конкуренций и местные исполнительные органы для формирования карты барьеров и организации дальнейшей работы по устранению факторов, мешающих здоровой конкуренции, а также используются при формировании и актуализации Национального проекта по развитию конкуренции.

К примеру, 25 июня 2021 года по итогам одного из заседаний совета департамент Агентства по защите и развитию конкуренции (АЗРК) РК по Жамбылской области внес предписание в отношении КГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата города Тараза» о внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг по Жамбылской области касательно услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в части заключения индивидуальных договоров, разработки типового договора, а также разработки и утверждения порядка (механизма) проведения конкурса отбора поставщика по зонам города, с обязательным ценовым индикатором и прочих критерий конкурентного допуска.

В связи с неисполнением предписания и непредставлением в установленные сроки информации о полном исполнении предписания, департамент АЗРК возбудил административное дело по статье 162 Кодекса об административных правонарушениях РК в отношении руководителя названного отдела. Наложен
административный штраф в размере 100 месячных расчетных показателей на сумму 297100 тенге.

Для принудительного исполнения предписания департамент обратился в специализированный межрайонный экономический суд Жамбылской области с иском, который впоследствии был удовлетворен и вступил в законную силу. Решение суда было направлено судоисполнителям для принудительного исполнения.

В 2022 году устранен барьер в сфере логистики в части отмены в заключаемых ТОО «Petrosun» договорах купли-продажи пункта об ответственности покупателя за сверхнормативное время прохождения груза.

Благодаря работе советов по устранению барьеров, а также активному участию в ней предпринимателей, мы видим проб­лемы в сфере защиты и развития конкуренции по области.

Одной из целей государственной защиты конкуренции являются также регулирование и ограничение монополистической деятельности, содействие добросовестной конкуренции и предупреждение нарушений законодательства Казахстана в области защиты конкуренции.

Так, в рамках проведенного расследования в 2022 году департамент АЗРК установил, что ТОО «Таразский сахарный завод», злоупотребляя своим доминирующим положением, без объективно оправданных причин применял разные цены к равнозначным соглашениям с субъектами рынка. В итоге указанные действия завода отразились на конечной стоимости сахара.

Также наш департамент совместно с коллегами из Алматы на основании жалобы от сельхозпроизводителей и акимата Жамбылской области на повышение цен на аммофос провел антимонопольное расследование в отношении ТОО «Казфосфат». Анализ состояния конкуренции на рынке первичной реализации аммофоса показал, что ТОО «Казфосфат» занимает доминирующее положение. В ноябре 2021 года произошел рост цены на аммофос со 125000 тенге до 168750 тенге. По сравнению с началом года рост составил 35 процентов. При этом в январе 2022 года цена составила 185625 тенге. По соотношению к январю 2021 года рост цены составил 48,5 процента.

Вместе с тем изменение расходов, необходимых для производства и реализации товара, несоразмерны изменению цены реализации товара.

В рамках расследования установлено, что ТОО «Казфосфат», злоупотребляя доминирующим положением, реализовывало аммофос по монопольно высокой цене, что в свою очередь влияет на цену конечной продукции, а также на покупательскую способность в целом.

По итогам расследований для выявления в действиях ТОО «Таразский сахарный завод» и ТОО «Казфосфат» признаков уголовно наказуемых деяний принято решение о передаче материалов расследования в правоохранительные органы.

В случае отсутствия в действиях ТОО «Таразский сахарный завод» и ТОО «Казфосфат» признаков уголовно наказуемых деяний в соответствии с Уголовным кодексом РК департамент АЗРК возбудит административное дело с внесением предписания о прекращении нарушений норм Предпринимательского кодекса РК.

В целях реализации задач, поставленных Главой государства Касым-Жомартом Токаевым в Послании народу Казахстана, а также выполнения принципов Концепции «Слышащее государство», повышения уровня информационной открытости департамент проводит совещания в формате Open Space посредством интернет-конференции Zoom, предусматривающего совместное обсуждение и рассмотрение вопросов с общественностью путем постоянного диалога, вовлечения жамбылцев в обсуждение наиболее актуальных задач с целью их решения.

По итогам совещаний в случае необходимости принимаются меры реагирования. Сформированный реестр проблемных вопросов с предложениями и путями решений направляется в Агентство РК по защите и развитию конкуренции. С 2020 года проведено 29 совещаний в формате Open Space. На площадках обсуждены причины возникновения барьеров, связанных с приобретением и реализацией сжиженного нефтяного газа по Жамбылской области, проблемные вопросы на рынке услуг кооператива собственников квартир, вопросы формирования цен на медицинские маски, ограничения конкуренции при проведении государственных закупок, вопросы субсидирования мяса птицы в сфере АПК.

Жандос АЗИМОВ,
руководитель департамента
Агентства по защите и развитию конкуренции по Жамбылской области

Комментарии закрыты.