В поисках баланса

В сфере недропользования назревают кардинальные перемены

Минерально-сырьевая база Казахстана по количеству и разнообразию ресурсов занимает одно из ведущих мест в мире. Однако сегодня эксперты с большой обеспокоенностью говорят о недостаточном восполнении добываемых полезных ископаемых, что приводит к превышению их потребления над приростом. Но недропользователей пока больше волнуют проблемы с извлечением того, что имеется в недрах области.  Разобраться с приоритетами сторон попытались на недавнем совещании, состоявшемся в областном акимате. Председатель Комитета геологии и недропользования Министерства индустрии и новых технологий Базарбай Нурабаев сообщил жамбылским предпринимателям о грядущем реформировании отрасли в соответствии с поручением Президента страны, обозначенным в Стратегии «Казахстан-2050». Суть реформ заключается в разработке и внедрении новых методов прогнозирования, поиска и оценки месторождений, изучении факторов формирования месторождений, решении технологических аспектов их освоения и обеспечении финансирования всех этих мероприятий. Программные цели и задачи будут прописаны в отраслевой программе развития ресурсной базы минерально-сырьевого комплекса на 2015 - 2019 годы, которая еще разрабатывается. Ожидаются также изменения в Законе РК «О недрах и недропользовании», которые должны упростить процедуры по предоставлению прав на разведку. Приглашаю недропользователей региона к активному участию в развитии отрасли, - сказал Б. Нурабаев, подчеркнув, что ждет предложений не только по совершенствованию законодательства, но и внедрению передовых технологий, кадровому обеспечению. Для начала же глава ведомства охарактеризовал состояние недропользования и минерально-сырьевой базы Жамбылской области.  

Кладовая региона

По его данным, в регионе действует 162 объекта мониторинга недропользования, из них 35 - республиканского значения, в том числе: 29 месторождений твердых полезных ископаемых, пять - подземных вод, одно - углеводородного сырья, 127 - общераспространенных полезных ископаемых. По сравнению с 2000 годом объем инвестиций возрос в семь раз, до 27 миллиардов тенге в 2012 году, один миллиард тенге из этой суммы затрачен на проведение геолого-разведочных работ. (Для сравнения: за 2003 - 2012 годы суммарный объем инвестиций в геологоразведку в стране составил 2,3 триллиона тенге, из них большая часть направлена на объекты недропользования углеводородного сырья, в прошлом же году в Казахстане на геологоразведку было затрачено более 100 миллиардов тенге.) В первом полугодии текущего года вложено в разработку недр 13 миллиардов тенге. Из них четыре миллиарда тенге потратил на залежи фосфоритов горно-химический комбинат «Каратау» - филиал ТОО «Казфосфат», три миллиарда инвестировала в медные рудники корпорация «Казахмыс», два миллиарда тенге составили затраты акционерной компании «Алтыналмас». В первом полугодии пять объектов мониторинга выполнили контрактные условия более чем на 100 процентов, - сообщил Б. Нурабаев. Еще 17 объектов находится в промежуточной зоне с показателями от 30 до 100 процентов. В аутсайдерах числится 13 объектов, выполнивших менее трети объема работ. На социальную сферу и местную инфраструктуру недропользователи затратили 139 миллионов тенге, на обучение специалистов - 31 миллион тенге. Перечислено в бюджет страны в виде налогов и платежей два миллиарда тенге. Докладчик вкратце рассказал о текущей работе. В Жамбылской области, в недрах которой залегает семь процентов запасов золота республики, в недропользовании находится 16 из 29 объектов. Поисковооценочные работы на золото ведутся на Каратасском рудном поле. На Катутауском участке тоже трудятся специалисты: ищут не только золото, но и медь, которой у нас всего-то три процента от общих запасов. Два месторождения -действующие, в пределах Шатырколь-Жайсанской площади начаты полевые работы. Зато запасов фосфоритов - 72 процента от общереспубликанского объема - хватит надолго. Помимо перечисленных имеются крупные месторождения цветных камней (халцедона), оптического флюорита, минеральных солей, плавикового шпата, гипса, различных видов строительных материалов, цементного и керамзитового сырья. Перспективным считается разработка месторождений углеводородного сырья. Государственным балансом учтено пять месторождений: Амангельды, Айракты, Анабай, Жаркум, Кумырлы. Три из них газоконденсатных, два - газовых. Запасы свободного газа составляют 26 миллиардов кубометров, конденсата - 820 тысяч тонн. Кстати, газовые месторождения в нашем регионе (а кроме перечисленных это еще и Молдыбай, Саякпай, Учарал-Кемпиртюбе - в Мойынкумской впадине, Придорожное, Орталык, Оппак, Тамгалытар, Тереховское - в Кок- пансорской впадине) были открыты еще советскими геологами в 60 - 80-е годы прошлого столетия. Причем уже тогда разведочные работы показали, что более перспективной является Мойынкумская впадина, где сосредоточено более двух третей общих запасов газа, выявленных в пределах всей Шу-Сарысуской депрессии. Эти сведения лишний раз подтверждают, что у предприятия «Амангельды Газ», построенного 10 лет назад в полупустыне, есть хорошие перспективы развития. Всего на территории области в 2012 году на геологические исследования затрачено из бюджета 250 миллионов тенге, в 2013 году - 494 миллиона тенге. Завершение работ планируется в 2014 году, - уточнил спикер. Кроме того, он поделился последними сведениями по 72 месторождениям, где есть участки пресных и солоноватых подземных вод. Область имеет потенциал и для развития санаторно-курортной базы. Перспективным на поиски термальных вод является Шу-Сарысуский артезианский бассейн. В рамках программы «Ак булак» разработана проектно-сметная документация на проведение поисково-разведочных работ для 60 сел и для переоценки запасов двух месторождений. В текущем году планируется завершить поисково-разведочные работы для 33 сел и переоценку запасов, разработать документацию для 40 сел и переоценки запасов трех месторождений. Из республиканского бюджета в 2012 году выделено и освоено 380 миллионов тенге, в нынешнем - 355 миллионов.  

Ориентир - на мировую практику

Чтобы правильно распорядиться сырьевыми ресурсами, государство усиливает свою роль в развитии отрасли, отметил еще один докладчик, заместитель председателя правления национальной геологоразведочной компании «Казгеология» Кадыржан Каулдашев. Основной задачей компании, созданной сравнительно недавно, является воспроизводство и укрепление минерально-сырьевой базы. Для этих целей приобретается современное оборудование и планируется кратное увеличение финансирования. В планах и создание центра геологических исследований Казахстана в соответствии с передовыми международными стандартами. Тема новшеств в законодательном плане показалась особенно привлекательной для недропользователей. Каждый из них готов голосовать обеими руками за изменения, обещающие прозрачность и доступность геологической информации, послабление налогового бремени и в целом за лояльность к тем, кто грамотно, с выгодой для государства и своего предприятия, использует сырьевые ресурсы. Пока же возникают проблемы, для разрешения которых недропользователи вынуждены обращаться в различные инстанции. Так, начальник юридического отдела ТОО «Казфосфат» Олег Калентьев рассказал о парадоксальной ситуации с предписанием, согласно которому предприятию начислили исторические затраты (невыплаченные прежними хозяевами фирмы налоги ) в сумме 14 миллиардов тенге. Мы обжаловали документ и направили в МИНТ письмо об ошибочном начислении, - сказал О. Калентьев. - Оттуда письмо переадресовано к вам, в Комитет геологии и недропользования. Каково ваше решение? Мы поддержали позицию «Казфосфата», - ответил Б. Нурабаев. Так что вопрос решится положительно. Кроме того, до конца года будет внесено изменение в Закон РК «О недрах и недропользовании» об отмене оплаты исторических затрат по бонитетной системе. В свою очередь директор ТОО «ЦветметИнжиниринг» Валерий Огородников попросил содействия властей в разрешении спора с землевладельцем. Компания, разрабатывающая золотоносное месторождение в Кордайском районе, обнаружила в ходе доразведки новые рудные проявления. Помимо добычного комплекса предприятие намерено установить перерабатывающий цех. Но возникли проблемы с земельным отводом. С владельцами двух земельных участков золотодобытчики договорились, а третий ни в какую не соглашается с размером компенсации. Мы можем изъять этот земельный участок под государственные нужды, если ваш проект будет значимым для экономики области и его можно будет включить в карту индустриализации, - предложил выход заместитель акима области Гали Искалиев. Г. Искалиев взял также на заметку и просьбу главного геолога ТОО «Восточное рудоуправление» Владимира Гришина о проведении линии электропередачи на рудник Оркенсай. Прозвучала еще одна жалоба на руководителей крестьянских хозяйств, которые не хотят понимать, что пастбище переместить можно, а месторождение уж точно нельзя. Заявителю предложили попробовать договориться с животноводами самостоятельно, а затем, в случае неудачи, апеллировать к властям. Кроме того, недропользователи в очередной раз попросили перенести процедуру согласования проектов из центра в регионы. Нельзя, - отклонил просьбу руководитель межрегионального департамента «Южказнедра» Сайын Кыдырманов. - Пока закон предписывает обращаться непосредственно в МИНТ и в наш департамент, вы не сможете решать эти вопросы на местном уровне.

Гульжан АСАНОВА, Виктор БАРБАШ (фото)