Что нужно знать о поправках в кодекс
Вступившие в силу новеллы Административного кодекса уже применяются на деле. Однако зачастую по тем или другим пунктам возникают любопытные вопросы. Прокомментировать их мы попросили председателя специализированного административного суда Тараза Алтынбека Мадемарова. - Алтынбек Асипбекович, что принципиально нового появилось в кодексе? - Прежде всего обращают на себя внимание новые статьи о сокращенном производстве по административным делам, пересмотр вступивших в законную силу некоторых постановлений и протестов на них. Говоря проще, теперь пересмотр постановлений возможен по жалобе человека, привлеченного к административной ответственности, а также потерпевшего или законных представителей. Раньше такой порядок предусматривался только по внесению протеста прокурора. То же самое возможно сделать в течение шести месяцев в кассационном порядке. Основаниями для пересмотра дел могут быть вновь открывшиеся обстоятельства, например, факты, которые ранее были неизвестны правонарушителю или потерпевшему, заведомо ложные показания свидетеля, заключение эксперта, неправильный перевод, фальсификация протокола и так далее. Сокращенное производство по административному делу дает возможность физическому лицу оплатить 50 процентов от общей суммы штрафа в течение семи дней с момента вручения протокола. Этот порядок возможен, если физическое лицо согласно с фактом совершенного правонарушения, признает свою вину, готово добровольно оплатить штраф и не имеет претензий. Однако в то же время подобная практика не применяется в ряде других случаев. - Как все это происходит на практике? Есть ли уже примеры? - Уже сейчас таразские водители оплачивают лишь половину выписанного штрафа, если уложатся в одну неделю. То же самое касается ряда других правонарушений. К примеру, в статье, предусматривающей ответственность за нарушение или невыполнение правил безопасности на водоемах, санкция состояла из штрафа на физическое лицо в размере от пяти до 10 МРП. В новой редакции по данному правонарушению предусмотрен штраф только для физических лиц в размере семи МРП (статья 412 КоаП). А при сокращенном производстве правонарушителю надо оплатить всего 3,5 МРП. Что касается пересмотров дела, то в нашем суде выписанные сотрудниками полиции постановления уже дважды оспорили таразские автолюбители. Причем в одном случае жалоба гражданина была частично удовлетворена. Он ссылался на то, что при составлении протокола ему не предоставили адвоката, хотя он указал об этом в протоколе. В результате одно из двух вынесенных взысканий было отменено. Каждый гражданин Казахстана должен понять, что кодекс направлен на реформирование административного законодательства путем гуманизации и введения сокращенного производства по делу об административных правонарушениях. - Шуму наделали некоторые новые статьи. Например, предусматривается штраф за приставание в общественном месте. В Астане уже на этой почве штрафуют таксистов. - Действительно, если гражданин посчитал, что к нему навязчиво пристают таксисты либо представители всяких торговых компаний, он может обратиться в полицию с заявлением. - Говорят, что попрошайничество - тоже приставание. Или не всегда? - Об этом говорит статья 449: «Приставание, то есть назойливое обращение в общественных местах в целях покупки, продажи, обмена или приобретения вещей иным способом, совершенное лицом, не являющимся субъектом предпринимательства, а также в целях гадания, попрошайничества, оказания услуг сексуального характера либо навязывания иных услуг влечет штраф в размере пяти МРП». То есть действительно речь идет о назойливом попрошайничестве. По этой статье вряд ли можно привлечь человека, если он тихо сидит на паперти. Но если он на перекрестке дорог подходит к каждому автомобилю и выпрашивает деньги, мешая при этом движению транспорта, то его наверняка привлекут к ответственности. Причем во второй раз ему светит 10 МРП или даже пять суток ареста. - Так в чем же заключается гуманизация кодекса, о которой нам говорят? - Кроме названных случаев, судья или должностное лицо может сократить сумму штрафа до 30 процентов при установлении смягчающих обстоятельств. Всего уменьшение штрафов затронуло порядка 300 статей. В целом новый кодекс дает возможность эффективнее защищать права граждан, упрощает нормы закона, обладающие избыточной сложностью.Шухрат ХАШИМОВ, Виктор БАРБАШ (фото)
