Суды стремятся к максимальной открытости
Есть такая пословица - «От сумы и тюрьмы не зарекайся». Хотя ее основной смысл в том, что человек не может предугадать все повороты своей судьбы, она в какой-то мере применима к взаимоотношениям общества с судебной системой: любой из нас внезапно может стать участником судебного процесса. Объективно - это хорошо, потому что решение суда вносит определенность в спорную ситуацию и систематизирует взаимоотношения людей. Однако у большинства населения присутствует некий страх перед судами. Почему так происходит и как это преодолеть, об этом разговор с председателем Жамбылского областного суда Рустемом Алчинбаевым.
- Рустем Мырзакаримович, почему все-таки люди боятся идти в суд?
- Думаю, слово «боятся» - слишком категоричное. Я бы сказал, что перспектива обращения в суд вызывает некоторый дискомфорт, потому что это отклонение от привычного образа жизни: это и поиск адвоката, необходимость участия в судебных заседаниях, изучение правовых норм. Однако статистика показывает, что необходимость узаконить тот или иной статус нашими гражданами прекрасно осознается - число обращений в суды из года в год растет. Так, за девять месяцев этого года судами области окончено производством 24042 гражданских дела, из них с вынесением решения рассмотрено 15564 гражданских дела. Другое дело, что человек, впервые столкнувшийся с судопроизводством, испытывает беспокойство, как и любой из нас, приступая к незнакомой деятельности. Но тут надо отметить, что государство делает все, чтобы это беспокойство нивелировать. Все законы у нас доступны. Сегодня о тех или иных положениях закона известно большинству населения. Газеты, телевидение и даже кино служат источником правовых знаний. Но главное, на что хочу еще раз обратить внимание читателей, - государство сегодня максимально открывает доступ к судопроизводству. В законодательстве есть даже норма принципа гласности и доступности правосудия.
- Вы имеете в виду электронный судебный кабинет?
- Стоит отметить, что доступность, прозрачность и гласность - три основных стандарта, на которых базируется судебная система современного демократического государства. Для достижения максимальной прозрачности и доступности судебной системы для населения внедрены и уже активно используются такие новшества, как «Ознакомление с судебными документами», «Судебный кабинет», «Электронная судебная повестка» и другие. Со всей полнотой услуг, представленных на сайте Верховного суда, граждане могут воспользоваться, не выходя из дома, через Интернет. Достаточно зайти на сайт Верховного суда, где имеются различные сервисы. Так, к примеру, за девять месяцев этого года посредством электронного информационного сервиса «Судебный кабинет» в суды области поступило 11340 исковых заявлений. Создатели сервиса учли и разное материальное положение граждан, и возможные личные обстоятельства. Для тех, у кого на данный момент нет Интернета, в цонах организованы пункты доступа, где специалисты помогут разобраться в системе, отправить электронные заявления или запросы, документы. Кроме подачи заявлений, через «Судебный кабинет» можно узнать о продвижении вашего дела, получить смс-извещение, что гораздо надежнее почтового, а для государства - дешевле.
- Это прекрасное начинание, но на данный момент не во всех судах ведется запись процессов. Что с этим делать?
- Надо набраться терпения. Сегодня мы имеем такую техническую базу, о которой еще вчера и не мечтали. Завтра она будет еще более «продвинутой». В Плане нации «100 конкретных шагов» по реализации пяти институциональных реформ Президент Нурсултан Назарбаев поставил задачу обеспечить аудиофиксацию всех судебных заседаний. Она выполнена. Сегодня все залы судебных заседаний оборудованы системой аудио-, видеофиксации. Чтобы получить аудио- и видеозапись процесса, можно обратиться с ходатайством к судье, а можно через «Судебный кабинет», который, как я уже говорил, связан с системой аудио- и видеофиксации процессов.
- Возможно, следующим шагом для участников процесса, которые не могут явиться в суд лично, будет возможным давать показания по Интернету?
- Да, в судебной практике Казахстана есть случаи, когда судебный допрос лиц, не имеющих возможности явиться на заседание лично, проводился в режиме видеоконференции. Для этого нужно иметь специально оборудованные помещения. Техническое оснащение судов с каждым годом улучшается. Сейчас уже на базе суда № 2 города Тараза ведутся дистанционные судебные процессы. Так, к примеру, посредством видеоконференцсвязи судебных процессов значительно ускоряется рассмотрение уголовных дел. А используемая в настоящее время система аудио-, видеофиксации способно обеспечить качественную многоканальную видео-трансляцию. Расширение использования в судах информационных технологий является ключевой задачей, обозначенной в Концепции правовой политики на 2010 - 2020 годы, а также на VI съезде судей Республики Казахстан.
- Все то, о чем Вы говорите, безусловно, повышает доверие к судам, потому что облегчает участникам судебных заседаний контроль над процессом.
- В этой связи могу сказать, что в 19-м пункте Плана нации «100 конкретных шагов» для усиления под-отчетности судей ставится задача разработки нового Этического кодекса, на основе которого граждане могут обжаловать действия судей в специально созданном судебном жюри при Верховном суде страны. Кодекс судейской этики дополнится новыми положениями и нормативными требованиями, которым должен отвечать судья. Намечаются серьезные реформы в практике отбора судей. Это новые процедуры отбора кандидатов, повышенный возрастной ценз, наличие определенного юридического опыта - обязательный пятилетний стаж работы в области судопроизводства, стажировки, годичный испытательный срок для впервые назначенных судей, внедрение института личного поручительства. Среди нововведений и введение оплачиваемой стажировки в судах, увеличение до одного года срока стажировки магистрантов Института правосудия. Создана целостная система повышения ответственности и дисциплинированности судей - от квалификационной комиссии до комиссий по судейской этике и высшего судебного жюри.
Кроме того, расширение области применения суда присяжных, думаю, позволит достаточно широкому кругу граждан изменить стереотипы о работе судов благодаря личному участию в процессе, знакомству с процессами, так сказать, изнутри.
- Раз уж заговорили о таком новшестве, как расширение поля деятельности суда присяжных, то не могли бы Вы прокомментировать и такое нововведение, как инвестиционные суды?
- Для рассмотрения экономических дел, связанных с инвестиционной деятельностью, в Казахстане в скором времени начнет работать инвестиционный суд. Он будет заниматься спорами, стороной которых является крупный инвестор. Учитывая тот момент, что крупные вложения материальных и нематериальных средств жизненно важны для любой экономики, новшество положительно скажется на инвестиционном климате, на доверии инвесторов к казахстанскому правосудию, а по мнению международных экспертов, повысит инвестиционную привлекательность страны. А это крайне важно для привлечения в страну иностранного бизнеса.
В целом же хочу сказать, что последние годы для судебной системы Казахстана стали знаковыми - на наших глазах принято множество документов, которые не просто совершенствуют судебную систему, а резко выводят ее в ряд наиболее современных. Это и новеллы Уголовного кодекса, и новый Гражданско-процессуальный кодекс, и глава «Обеспечение верховенства закона» Плана нации. Все эти документы уже много обсуждались и будут еще обсуждаться, потому что дают четкую картину того, какое общество мы строим, к каким идеалам стремимся. Думаю, при том уровне поддержки, которую оказывает Президент, судебная система достойно справится с поставленными перед ней задачами.
Беседовала Айгуль МАХМУДОВА
