Гражданином быть обязан

Общественный совет должен стать влиятельной силой

Формирование в нашей стране активного гражданского общества говорит об уровне развития государства, личности и неправительственных организаций. Рост числа институтов гражданского общества, их новое политико-экономическое содержание - все это результат дальновидной политики Главы государства Нурсултана Назарбаева. 

Цели и задачи

В области зарегистрировано свыше 600 неправительственных организаций, из них почти половина занимаются активной деятельностью, и это является лучшим доказательством того, что граждане целенаправленно принимают участие в общественных делах. С этой точки зрения участие общественных советов в политической жизни, их быстрая адаптация к современным требованиям помогут гражданскому обществу и органам местного самоуправления подняться на новый уровень. Общественные советы должны организовать свою работу в рамках полномочий, предоставленных Законом РК «Об общественных советах», широко используя такие формы, как общественный мониторинг, общественные слушания, общественные экспертизы и заслушивание отчетов о результатах работы руководителей государственных органов. Согласно закону общественный совет должен отчитываться дважды в год. Общественный совет Жамбылской области создан в середине февраля 2016 года, в его состав входят 28 представителей пяти национальностей. Члены совета были выбраны специальной комиссией под руководством секретаря областного маслихата Баглана Карашолакова на конкурсной основе, сформированы пять комиссий совета по рабочим направлениям и избраны члены президиума из девяти человек. В руководящий состав вошли известные в стране и области люди - Сембек Сейдазимов, Сагинхан Амирекулов, Кайрат Шотбаков, Абдырахым Едигеев, Гульсын Орынбаева, Хыдыр Бегалиев. На первом заседании совета 24 февраля аким области Карим Кокрекбаев отчитался о социально-экономическом развитии региона за прошлый год, рассказал о планах на текущий год и попросил членов общественного совета помочь в решении актуальных проблем. Именно этот день считается отправной точкой или, точнее, днем рождения совета. Какие мероприятия были реализованы за четыре месяца? Какие острые проблемы были рассмотрены на 10 пленарных и девяти президиумных заседаниях? В связи с созданием единого провайдера государственных услуг «Правительство для граждан» в рамках реализации пятой институциональной реформы «Формирование транспарентного и подотчетного государства» переоформляются нормативно-правовые акты акимата области, принятые во время внесения изменений и дополнений в стандарты предоставления государственных услуг. Областные управления пересмотрели регламенты оказания государственных услуг гражданам и передали их на рассмотрение общественного совета, который изучил нормы с точки зрения нарушения, ограничения и причинения вреда правам и свободам граждан и выдвинул около 80 предложений. Некоторые несоответствия законам РК были обсуждены в ходе обсуждений. Формирующаяся положительная практика и активное участие членов общественного совета в разработке документации в управлениях позволяет исправить некоторые недостатки на ранних этапах. Нельзя не отметить частое нарушение статьи 16 Закона РК «О государственных услугах», во многих случаях не сохраняются порядок и срок выдвижения регламентов государственных услуг, которые областные управления должны подготовить в течение 30 дней после регистрации в Министерстве юстиции РК. В дальнейшем согласно своему внутреннему регламенту общественный совет будет строго придерживаться требований о работе с нормативно-правовыми актами в той части, где необходимы решения совета.

Встречи с населением

С 15 мая текущего года общественный совет проводит встречи с населением. Уже состоялись 20 встреч, в них приняли участие более 3,5 тысячи человек. Наряду с земельным вопросом широко обсуждались тема медицинского страхования и школьная реформа, основанная на трехъязычии, было выдвинуто более 60 предложений. В частности, во время встреч прозвучало мнение о необходимости предоставления находящихся в государственной собственности свободных земель сельскохозяйственного назначения в аренду гражданам Казахстана, оставшимся в свое время без надела, а не продавать их через аукцион. Даже при условии аукциона нужно поставить ограничения на покупку земель и их площадь. Крестьяне не против выкупать арендованные земли, однако нехватка средств и отсутствие техники не позволяют освоить землю. В итоге из-за невозможности выплачивать кредит земля переходит в собственность банка и выставляется на продажу, а крестьянин остается ни с чем. Выход видится в создании Земельного банка, который бы кредитовал под три - пять процентов, тогда у крестьян появится возможность выкупать земли в собственность. На всех встречах люди выступали против передачи земли в аренду иностранцам на 25 лет. Срок аренды не должен превышать 10 лет, но и здесь должны быть ограничения: запретить аренду гражданам приграничных с Казахстаном стран, не давать гражданство иностранцу, взявшему землю в аренду. К тому же иностранцы обязаны работать в соответствии с условиями, выдвинутыми нашей страной. Акиматы должны сами решать, какие сельскохозяйственные культуры размещать на арендованных участках в соответствии со спросом на рынке. На землях, взятых в аренду иностранцами, если они используют свои технологии, должны работать только местные граждане. По мнению людей, пастбища необходимо сделать общими, а их использование должно упорядочиваться специальным законом. Члены совета старались не только проводить разъяснительную работу, но и решать поднятые проблемы. К примеру, недавно при участии общественного совета был решен вопрос предоставления крестьянам в аренду в качестве пастбищ земель лесного фонда. Жители села Бостандык Таласского района жаловались на поставщиков воды, которые выставляют «удобные» для них цены без применения учетных приборов. В итоге и эта проблема нашла свое решение. На встречах также говорилось о том, что предложенные новым министром образования и науки реформы вызывают больше сомнений, нежели доверия. Необходимо изучить причины этой спешки. В 2019 году в старших классах средних школ будут учить биологию, химию, математику и информатику на английском языке. Готовы ли ученики в 2019-м начать изучение данных предметов на английском языке? Участники обсуждения предложили для начала увеличить количество школ с углубленным изучением английского языка. К примеру, почему таких школ, как «Дарын», Назарбаев Интеллектуальная школа, должно быть всего по одной в области? Разве подготовка учителей на английском языке, выпуск учебников не требуют средств и времени? Родители и аксакалы волнуются о будущем сельских детей и государственного языка. Жамбылцы не против введения медицинского страхования при условии, что не повторится сюжет 1997 года, когда руководитель фонда медстрахования сбежал за границу со всеми средствами. Раз людей беспокоит эта тема, значит, разъяснительную работу нужно продолжать. Одной из главных задач общественного совета является представление интересов гражданского общества и учет мнения общественности при обсуждении и принятии государственных решений и вопросов местного значения, поэтому спектр рассматриваемых проблем будет только расширяться. О структуре и работе общественного совета области более подробно можно узнать на сайте oblmaslikhat.zhambyl.gov.kz.

Жандар КАРИБАЙУЛЫ, председатель общественного совета Жамбылской области