Финансовая составляющая

В приоритете - социальные расходы бюджета

25 лет назад на древней казахской земле свершилось событие, о котором многие века мечтал наш народ. На политической карте мира появилось новое государственное образование - Республика Казахстан. А двумя годами позднее, в ноябре 1993 года, в денежное обращение была введена национальная валюта - тенге.  Финансисты с честью справились с возложенными на них обязанностями по планированию бюджета, обеспечению его исполнения, налоговому администрированию, контролю за целевым расходованием бюджетных средств. За четвертьвековой период независимости наша страна нашла свое место в глобальной экономике. Мы смогли устоять против различных вызовов. Вместе с экономическим ростом страны ежегодно растет и государственный бюджет. С 1994 года бюджет страны начал исчисляться в национальной валюте - тенге. Если в 1994 году бюджет области составил 2,1 миллиарда тенге, то в 2004 году вырос в 25 раз, или на 13,3 миллиарда тенге, а в 2014 году - в 93 раза, или на 198,6 миллиарда тенге. Уточненный бюджет области на 2016 год составил 215,04 миллиарда тенге, то есть по сравнению с 1994 годом он вырос в 100 раз, или на 212,8 миллиарда тенге. Если собственные доходы местных бюджетов области в 1994 году составляли 1,6 миллиарда тенге, то в 2014 году они возросли в 23 раза, или на 36,1 миллиарда тенге. Собственные доходы области в 2016 году запланированы в сумме 36,8 миллиарда тенге, что по сравнению с 1994 годом в 22 раза больше. При этом социальная сфера всегда являлась приоритетом в расходовании средств местных бюджетов, на нее приходится существенная доля расходов. С 1994 года объем бюджетных средств, направленных на социальную сферу области, вырос в 149 раз, составив в 2016 году 150,2 миллиарда тенге. В том числе на образование направлено 90,8 миллиарда тенге, на здравоохранение - свыше 39 миллиардов тенге, на социальную помощь и социальное обеспечение - более 9,5 миллиарда тенге, на культуру, спорт, туризм и информационную политику - 10,7 миллиарда тенге. Ежегодно увеличивается и объем заработной платы работников государственных учреждений и предприятий, финансируемых из местных бюджетов области. К примеру, если в 2005 году им была начислена и выплачена заработная плата в размере 13,7 миллиарда тенге, то по итогам 2015 года - 93,6 миллиарда тенге. То есть объем начисленной заработной платы относительно вырос в 6,8 раза. Развитие экономики страны способствовало и росту бюджета развития области. К примеру, за последнее десятилетие бюджет развития области вырос в 7,8 раза и по состоянию на 1 октября 2016 года составляет 28,6 миллиарда тенге, включая средства, направленные на строительство и реконструкцию объектов образования, здравоохранения, жилья, на газификацию, реконструкцию и строительство объектов водоснабжения населенных пунктов. В настоящее время ведутся работы по строительству и реконструкции 26 объектов образования, шести - здравоохранения, трех - культуры, пяти - транспортной инфраструктуры, 11 - газоснабжения, 12 - водоснабжения и 13 жилых объектов. Также в текущем году в рамках программы «Занятость-2020» на ремонт объектов социальной инфраструктуры в Жамбылскую область из резерва Правительства Республики Казахстан было выделено 1 миллиард 855,6 миллиона тенге и за счет местного бюджета 206,3 миллиона тенге. По области с каждым годом существенно увеличиваются и объемы закупок товаров, работ и услуг государственными учреждениями и предприятиями, финансируемыми из местных бюджетов. Благодаря мерам государственной поддержки растет количество отечественных товаропроизводителей. В настоящее время Правительство и местные исполнительные органы проводят действенную работу по выполнению Плана нации «100 конкретных шагов». В 98-м шаге плана поручено формирование самостоятельного бюджета сельских акимов. В связи с этим на сегодняшний день вопрос внедрения самостоятельного бюджета местного самоуправления остается актуальным. Начиная с 1 апреля 2015 года в соответствии с действующим бюджетным законодательством местным органам самоуправления переданы трансферты за счет поступлений по четырем видам налогов, а с 1 января 2016 года дополнительно переданы трансферты за счет поступлений по двум видам налогов. По проведению данной работы наша область является одной из передовых. Наряду с функциями по исполнению бюджета области управление финансов также осуществляет функции по управлению областной коммунальной собственностью, осуществляет защиту имущественных прав и интересов государства по вопросам управления коммунальной собственностью. По состоянию на 1 января 2016 года в коммунальной собственности находятся 1008 государственных учреждений, 78 государственных коммунальных предприятий на праве хозяйственного ведения и 307 государственных коммунальных предприятий на праве оперативного управления, а также два акционерных общества и 30 товариществ с ограниченной ответственностью с участием государства. На начало текущего года активы коммунальной собственности Жамбылской области составили 84,9 миллиарда тенге. Как известно, Правительством Республики Казахстан был принят Комплексный план приватизации на 2014 - 2015 годы, что является одним из основных условий, влияющих на развитие частного сектора. Приватизация позволит привлечь средства не только с внутреннего рынка, что уменьшит государственные затраты. Считаю важным кратко остановиться на этом актуальном вопросе. В соответствии с вышеуказанным комплексным планом в области организованы мероприятия, в результате которых 21 организация передана в конкурентную среду, а одна организация - в доверительное управление с правом последующего выкупа. По итогам приватизации в соответствующие бюджеты области поступило в 2014 году 66,2 миллиона тенге, в 2015 году - 24,6 миллиона тенге. Во исполнение постановления Правительства Республики Казахстан «О некоторых вопросах приватизации на 2016 - 2020 годы», а также в целях реализации Комплексного плана приватизации на 2016 - 2020 годы акиматом области утвержден перечень 12 организаций коммунальной собственности, подлежащих передаче в конкурентную среду. Из их числа две организации переданы в доверительное управление с правом последующего выкупа в 2016 году, одна организация подлежит передаче в конкурентную среду в четвертом квартале 2016 года, еще одна - в 2017 году, три - в 2018 году и пять - в 2020 году. В дополнение к Комплексному плану приватизации на 2016 - 2020 годы в соответствии с решением рабочей комиссии Жамбылской области по 11 организациям и одному объекту здравоохранения планируется передача в доверительное управление с правом последующего выкупа. Работа по приватизации субъектов квазигосударственного сектора и объектов государственной недвижимости продолжается и находится на контроле акимата области. Также при акиматах районов и города Тараза продолжают работать комиссии по легализации недвижимого имущества. По состоянию на 1 ноября 2016 года по Жамбылской области в комиссии по легализации поступило 8615 заявлений от субъектов легализации на сумму 43,9 миллиарда тенге. С начала акции легализовано 8130 объектов недвижимости на общую сумму 40,1 миллиарда тенге. Также по области легализовано денег на общую сумму 9,1 миллиарда тенге.

Аскар КРЫКБАЕВ, руководитель управления финансов акимата области