От планов - к реализации

Региональная программа получила поддержку Правительства

Кабинет министров Республики Казахстан одобрил программу акимата Жамбылской области по обеспечению занятости и повышению доходов населения. На заседании Правительства, состоявшемся в минувший вторник, пилотный проект представил глава региона Аскар Мырзахметов.  В настоящее время ситуация с трудовыми ресурсами в Жамбылской области выглядит следующим образом. Численность населения составляет 1 миллион 125 тысяч человек, из них в сельской местности проживает 60 процентов, или 680 тысяч человек. Среди них 328 тысяч трудоспособного населения. В товарных хозяйствах трудятся 55 тысяч человек, 122 тысячи человек работают в бюджетных и других организациях. То есть у 177 тысяч человек есть стабильные источники дохода. Оставшаяся 151 тысяча человек живет за счет социальных выплат из бюджета, подсобного хозяйства и привлечения к сезонным работам. В рамках госпрограмм 35 - 37 тысяч сельчан ежегодно привлекаются к активным мерам обеспечения занятости. - Одним из основных путей охвата массовой занятостью сельских жителей является поддержка и развитие подсобных хозяйств. Как показывает анализ, источником производства и доходов являются частные подсобные хозяйства. В целом по области 43 процента сельскохозяйственной продукции области приходится на их долю. При этом частные хозяйства производят 60 процентов молока и мяса. И это без государственной поддержки. Поэтому считаю, что для повышения уровня жизни жителей села необходима целенаправленная государственная политика по поддержке личных подсобных хозяйств, - отметил А. Мырзахметов. В рамках поручений Елбасы и Президента касательно повышения уровня жизни казахстанцев было изучено 138 дворов во всех населенных пунктах области. В результате было установлено, что каждый дом имеет средний ежемесячный доход от личного подсобного хозяйства (ЛПХ) в размере 25 - 30 тысяч тенге. Но есть и отдельные хозяйства, которые имеют ежемесячный доход до 500 тысяч тенге. Из-за организационных проблем подсобные хозяйства не в состоянии повысить объемы и эффективность своей работы. В частности, сказываются отсутствие централизованного закупа продукции, условий для хранения, первичной обработки, фасовки, материально-технического обеспечения, кормовой базы, оборотного капитала и другие факторы. В результате всестороннего анализа и учета предложений жителей для повышения уровня жизни сельчан акиматом области предлагаются пять направлений: эффективное использование прилегающей к дворам земли; развитие животноводства и птицеводства во дворах домов; повышение эффективности использования расположенных за пределами села паевых земель, решение проблемы заготовки кормов и организации пастбищ; создание кооперативов для содействия личным подсобным хозяйствам в решении организационных вопросов; финансирование небольших проектов в селе. По этим пяти направлениям определена возможность реализации более 31 тысячи проектов на общую сумму 46,4 миллиарда тенге. Предложенные мероприятия, по твердому убеждению акима области, приведут к следующим результатам: во-первых, 131 тысяча семей, или более 600 тысяч человек, будут обеспечены в среднем постоянным ежемесячным доходом в размере 128 тысяч тенге, что примерно в четыре раза выше сегодняшнего уровня; во-вторых, 68 тысяч самозанятых и безработных перейдут в категорию индивидуальных предпринимателей; в-третьих, объем продукции сельского хозяйства увеличится на 34 процента. При этом нагрузка производств по переработке мяса и молока вырастет на 30 процентов, появится возможность открытия новых перерабатывающих предприятий, решатся проблемы по эффективному использованию паевых земель и участков, расположенных рядом со дворами сельчан. Найдут свое решение и другие проблемные вопросы. - Учитывая масштаб проекта и финансовые вопросы, на первом этапе предлагаем реализовать по одному пилотному проекту в каждом сельском округе, общее количество - 10 сельских округов, 23 населенных пункта. На эти цели потребуется 7,2 миллиарда тенге. На втором этапе - в 2020 - 2021 годах - на остальные 143 сельских округа будут необходимы 39,2 миллиарда тенге. При реализации первого этапа будут охвачены семь тысяч дворов с населением 42 тысячи человек. После реализации проекта среднемесячный доход личных подсобных хозяйств вырастет с 41 тысячи тенге до 104 тысяч тенге по итогам 2020 года, - считает А. Мырзахметов. По словам автора проекта, для эффективного использования придомовых участков с помощью создаваемых кооперативов будет обеспечен централизованный закуп высококачественных семян основных культур, гербицидов и минеральных удобрений. В целях повышения доходов начнут вводиться как минимум два севооборота. В результате производительность увеличится в два раза, объем продукции - в три раза. С целью повышения эффективности использования придворовых территорий для развития животноводства, учитывая возможности дворов, запланирован закуп 44 тысяч единиц скота и птицы. А для обеспечения их кормами будут использованы паевые земельные участки жителей за пределами населенных пунктов. В результате продуктивность животноводства увеличится в два-три раза, птицеводства - в 11 раз. Для рационального использования паевых земель за пределами села и обеспечения кормом скота и птицы в подсобных хозяйствах в кооперативы будет закуплено 40 тракторов, 182 единицы подвесного и прицепного оборудования, 36 единиц уборочной техники. Также будет закуплено 273 тонны зерновых культур, 684 тонны удобрений и восемь тонн пестицидов. В этих целях с согласования жителей планируется объединить 4351 гектар паевых земель, произвести 19 тысяч тонн сена, семь тысяч тонн кормов, две тысячи тонн силоса. Для решения организационных вопросов в каждом сельском округе зарегистрировано десять многопрофильных кооперативов. Каждый кооператив будет привязан к 13 действующим перерабатывающим предприятиям. За счет этого нагрузка сельских молокоперерабатывающих предприятий увеличится с 56 до 79 процентов, мясоперерабатывающих предприятий - с 36 до 58 процентов. В пилотных сельских округах сформирован перечень 137 проектов малого бизнеса на общую сумму 546 миллионов тенге. Создана первичная база получателей кредита, имущество для обеспечения гарантии возврата кредита имеется. При реализации проектов будет создано 385 новых рабочих мест, зарегистрировано 137 субъектов частного предпринимательства. В акимате области считают, что по результатам реализации проекта семь тысяч семей, или 35 тысяч человек, по итогам следующего года будут обеспечены постоянным доходом в размере не менее 104 тысяч тенге (рост в 2,5 раза) в месяц, в 2022 году данный доход будет увеличен в два раза. Кроме того, 2229 самозанятых и безработных, включившись в предпринимательскую деятельность, станут плательщиками обязательных пенсионных, налоговых и других платежей. Предполагается, что в десяти сельских округах объем валовой продукции сельского хозяйства увеличится в два-три раза - от 3,5 до 7,9 миллиарда тенге. В целом акимат готов к реализации проекта. Решены все организационные вопросы. В том числе штат бюджетного администратора - областного управления сельского хозяйства увеличен на 18 человек. Утвержден алгоритм работы акимов районов и сельских округов, созданы соответствующие рабочие группы, ответственные специалисты прошли обучение. В пилотных сельских округах проведено несколько встреч, определены председатели кооперативов. На заседании министр труда и социальной защиты населения Биржан Нурымбетов поддержал проект жамбылцев и отметил, что он будет реализован в рамках Государственной программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства «Еңбек». Уже разработан проект постановления Правительства, предусматривающий ряд изменений в отдельные нормативно-правовые акты. Так, микрокредиты, выдаваемые в рамках данного проекта, будут предоставляться через поверенного (агента), определяемого уполномоченным органом по исполнению бюджета, или администратором бюджетной программы в соответствии с законодательством РК о госзакупках. Кроме того, в рамках проекта бюджетный кредит будет предоставляться на десять лет на принципах возвратности, срочности и платности. Номинальная годовая ставка вознаграждения по этим микрокредитам не будет превышать 2,5 процента. Свое мнение по проекту акимата Жамбылской области высказал и заместитель Премьер-Министра Бердибек Сапарбаев. Он также считает, что реализация этой программы даст возможность сельским жителям региона заняться полезным трудом, что в конечном итоге положительно скажется на их благосостоянии. Будет создано как минимум 90 тысяч новых рабочих мест, сократится количество получателей адресной социальной помощи. Главное - довести все запланированные мероприятия до логического конца. В завершение заседания Премьер-Министр Аскар Мамин подчеркнул важность своевременного решения задачи по повышению благополучия казахстанцев, улучшению качества их жизни. - Мы должны предоставить гражданам все необходимые возможности реализовать свои предпринимательские инициативы, легко получать кредиты, вести семейный бизнес. При этом предоставление микрокредитов не должно быть простой раздачей денег под низкий процент. При реализации проекта необходимо предусмотреть жесткий контроль за возвратом заемных средств, - сказал глава Правительства. Он поручил министерствам сельского хозяйства, труда и социальной защиты населения в месячный срок внести на рассмотрение механизм реализации пилотного проекта, а также обеспечить надлежащий контроль за своевременным выполнением намеченных задач.

Кукен ОРШАБЕКОВ