Нецелевое использование

Госпрограммы нужно реализовать полноценно, а бюджетные деньги тратить эффективно

Наиболее коррумпированными среди госорганов Жамбылской области являются учреждения, связанные с архитектурной и строительной деятельностью, жилищно-коммунальным хозяйством и государственным контролем в этих сферах. Такой вывод напрашивается из анализа коррупционных рисков и судебно-следственной практики.  Стоит учесть, что как раз в перечисленные выше секторы экономики на реализацию различных государственных программ направляются огромные суммы бюджетных денег. И именно в них фиксируется больше всего фактов хищения, злоупотребления должностными полномочиями, взяточничества. В 2018 году в нашем регионе зарегистрировано 19 коррупционных проявлений в сфере архитектуры, строительства и ЖКХ. А с начала текущего года совершено 13 преступлений коррупционного характера, в том числе в архитектуре - три, строительстве - девять, ЖКХ - одно. - Глава государства Касым-Жомарт Токаев четко выразил свою позицию относительно коррупционеров и мздоимцев. Он высказался за ужесточение ответственности и под­отчетность за реализацию государственных программ и использование бюджетных средств. Правонарушения, связанные с неэффективным использованием или хищением денег, будут жестко пресекаться и наказываться, - отметил на брифинге в региональной службе коммуникаций первый заместитель руководителя департамента Агентства по противодействию коррупции по Жамбылской области Равиль Тюлебаев. В ноябре департамент совместно с представителями общественных организаций проанализировал коррупционные риски в деятельности областного управления строительства и отдела жилищных отношений акимата города Тараза. Выявились интересные факты. На строительство жилых домов в 15-м микрорайоне из бюджета было выделено 11,1 миллиарда тенге. Заказчиком проекта является отдел строительства горакимата. На каждый дом, хотя все дома в этом микрорайоне однотипные, почему-то готовилась отдельная проектно-сметная документация. Уже построено 19 пятиэтажных домов по 80 квартир в каждом. Только на подготовку проектной документации было затрачено более 152 миллионов тенге. Хотя, как считают специалисты, при разумном подходе можно было бы ограничиться восемью миллионами. - Мы полагаем, что в целях экономии целесообразно рассмотреть возможность подготовки единой проектно-сметной документации на все однотипные дома, а не на каждый дом отдельно. Управлению строительства на этот счет даны рекомендации, - сказал Равиль Тюлебаев. Множество нарушений законодательства выявлено в деятельности отдела жилищных отношений акимата города Тараза, который призван осуществлять государственный контроль в сфере управления жилищным фондом. В списках очередников на получение жилья из государственного жилищного фонда в горакимате состоит 18565 человек. В основном это сироты, многодетные семьи, граждане, относящиеся к социально уязвимой части населения, а также госслужащие и работники бюджетных организаций. Решение о предоставлении квартир принимается жилищной комиссией, состоящей из семи должностных лиц, включая акима города, его заместителя и руководителей отделов акимата. Никого из представителей общественности в качестве наблюдателей в комиссию не привлекали, так что нет даже намека на прозрачность этой работы. В ходе изучения списков очередников антикоррупционной службой установлены факты оказания незаконного предпочтения отдельным гражданам. Так, некоторые лица, получившие квартиры 3 мая текущего года, отсутствовали в списке очередников за 2017 и 2018 годы. Это Ш. Азизова из категории неполных семей, А. Топоровская и Д. Давлетбаева из категории сирот. Выяснилось также, что отдельные граждане, получившие квартиры из госфонда, сами не проживают в них, а сдают в аренду третьим лицам. Это квартиры, выданные Х. Фазиловой (неполная семья), А. Абуталипу и Г. Кабиевой (сироты). Где они сами проживают, неизвестно. Выходит, они не нуждались в жилье? В акимате города нет интегрированной базы данных, позволяющей отделу жилищных отношений самостоятельно получать информацию об отсутствии или наличии жилья в собственности у очередников, о прописке и месте работы госслужащих и бюджетных работников, претендующих на получение квартир из государственного фонда. На практике отдел запрашивает нужную информацию из других государственных органов, но не всегда получает ответ. В результате приняты решения о предоставлении жилья гражданам, утратившим основания для получения жилища из государственного фонда. Равиль Тюлебаев предложил создать общедоступную базу данных, что позволит автоматически формировать списки очередников по категориям с учетом даты подачи заявлений и ограничит вмешательство недобросовестных чиновников. А заседания жилищной комиссии, по его мнению, должны проходить с обязательным ведением видео-, аудиозаписи с демонстрацией ее в прямом эфире в социальных сетях. В ходе расследования изучено также использование служебных квартир по назначению. На балансе отдела жилищных отношений горакимата имеются 119 служебных и ротационных квартир. Но отдельные служебные квартиры не используются владельцами, сдаются в аренду третьим лицам. Эти факты выявлены в микрорайонах Байтерек и Арай-2. В квартире, выданной в 2017 году бывшему руководителю управления земельных отношений Б. Жайлыбаеву, проживают посторонние люди. Сам он с февраля текущего года работает в Северо-Казахстанской области. А в служебной квартире, выданной в декабре 2017 года экс-руководителю департамента внутреннего государственного аудита Б. Кульбаеву, уволившемуся с работы еще в июле 2018 года, проживает его родственник. Эти и аналогичные факты свидетельствуют об отсутствии контроля за эффективным использованием жилья из государственного фонда. Исчерпав превентивные меры, антикоррупционная служба вынуждена применять к нарушителям законности нормы уголовно-процессуального воздействия. Недавно департаментом по противодействию коррупции завершено расследование уголовного дела в отношении ряда должностных лиц управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата области. - Работники управления, злоупотребляя должностными полномочиями, способствовали хищению бюджетных средств, выделенных для установки квартальных и указательных столбов, а также лесо­устроительных работ. Ущерб государству составил свыше 16 миллионов тенге. По приговору суда заместитель руководителя управления Заурбеков осужден и приговорен к четырем годам лишения свободы, директор Коскудукского учреждения по охране лесов и животного мира Нурмолдаев - к четырем годам ограничения свободы, директор Караконызского учреждения по охране лесов и животного мира Орумбаев - к трем годам ограничения свободы, директор ТОО «Шынбота» Солтаев - к трем годам ограничения свободы и директор ТОО «Нурсаудакент» Канатбеков - к двум годам ограничения свободы, - сообщил заместитель руководителя областной антикоррупционной службы Арман Рахимов. По его сведениям, с обвинительным заключением в суд направлено дело в отношении временно исполняющего обязанности руководителя отдела жилищно коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Меркенского района Әсілбайұлы, который принял проект­но-сметную документацию по завышенной стоимости без проведения соответствующей экспертизы. Тем самым нанес государству ущерб в сумме 3,2 миллиона тенге. Приговором суда Әсілбайұлы осужден к 3,5 года ограничения свободы. Рассмотрено уголовное дело в отношении руководителя отдела архитектуры и градостроительства акимата города Тараза Бекежанова, который с 2016 по 2017 год, злоупотребляя должностными полномочиями, незаконно выдал жителям города 30 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Ущерб от его противоправных действий составил 23,1 миллиона тенге. Приговором суда Бекежанов осужден к 4,5 года ограничения свободы.

Кукен ОРШАБЕКОВ