Партнёрское начало

Потенциал ГЧП должен использоваться в полной мере

Одним из приоритетных направлений Стратегии «Казахстан-2050» является активное вовлечение бизнес-сообществ к взаимодействию с государством в вопросах решения социально-экономических проблем, в том числе на принципах государственно-частного партнерства.  Напомним, в 2018 году в сфере государственно-частного партнерства произошли изменения, после которых открыть объекты ГЧП стало проще. Были приняты поправки в Бюджетный кодекс и Закон Республики Казахстан «О государственно-частном партнерстве», а также оптимизирован ряд процедур планирования проектов ГЧП. Однако положительные сдвиги в этой сфере так и не произошли. К примеру, в Жамбылском районе проекты государственно-частного партнерства применяются только в двух отраслях экономики: в здравоохранении и образовании. Не внушает оптимизма и количество реализуемых проектов. Если 2018 году в районе их было шесть, то в 2019-м - всего три. К тому же это малые формы ГЧП - два медицинских пункта в селах Шайдана и Аулиеколь и детский сад «Нур-Мерей» в селе Гродеково. Проектная стоимость каждого медицинского пункта не более 30 миллионов тенге. Бизнесмены ввели их в эксплуатацию, а затем передали в собственность государству. Государство компенсировало потраченные предпринимателем инвестиции, начисляя при этом вознаграждение за управление, компенсацию за инвестиционные и эксплуатационные затраты. Строительство же детского сада «Нур-Мерей» самостоятельно профинансировал, оснастил и ввел здание в эксплуатацию сельский предприниматель Нурахан Махатов. Государство также компенсировало предпринимателю все затраты на возведение. Помимо этого, из госбюджета предусмотрено подушевое финансирование на содержание каждого ребенка в дошкольном учреждении. Сейчас это порядка 31 тысячи тенге. Эти средства предназначены на коммунальные расходы и заработную плату персонала. К слову, сегодня в Жамбылском районе действуют семь частных дошкольных организаций, где воспитываются 907 детей. По итогам 2019 года охват детей в возрасте от года до трех лет составил всего 88,1 процента. В этом году в сфере образования не поступила ни одна заявка, в сфере здравоохранения - две. В рамках ГЧП планируется возвести два медицинских пункта. В целом до 2025 года предполагается разработать проекты, провести государственную экспертизу и выставить на конкурс еще 11 медицинских объектов. Это девять медпунктов и две врачебные амбулатории в 12 селах района. Так что предприниматели уже сейчас могут выбирать из этого списка проекты, реализация которых им по силам. Напомним, что участвовать в программе может любой предприниматель, имеющий финансовые средства и желание реализовать социально значимый проект. В целом существенное снижение активности в вопросах внедрения и применения механизмов государственно-частного партнерства местные исполнительные органы объясняют скептическим отношением населения к данной форме сотрудничества. - Во многом это объясняется непониманием роли ГЧП. Мало кому из сельских бизнесменов известно, что данный механизм позволяет вернуть инвестиции, возместить эксплуатационные затраты и разделить с государством риски и ответственность, - сказал главный экономист отдела образования акимата района Биржан Айбосынов. Чтобы исправить ситуацию, местные исполнительные органы проводят встречи с предпринимателями. Бизнесменам разъясняют базовые механизмы ГЧП, дают пошаговые рекомендации, отвечают на вопросы, чтобы бизнес-сообщества понимали перспективы такого сотрудничества и проявляли инициативу.

Лола НУРМАТОВА