Использование пастбищ должно стать более эффективным
Обеспечение пастбищами в последнее время является наиболее актуальной проблемой в регионе. Десятки животноводов нуждаются в свободных площадях, в то время как огромное количество пастбищ не управляется и не регулируется на должном уровне и в полном объеме. Эта проблема обсуждена на аппаратном совещании под председательством акима области Бердибека Сапарбаева. Рассмотрены и другие вопросы.Скоординировать усилия
Управлением земельных отношений по поручению главы региона определены районы с дефицитом пастбищ. По словам руководителя управления Бахтияра Копбосынова, больше всех нуждаются в пастбищах личные подсобные хозяйства в Жамбылском районе, им необходимо 239,8 тысячи гектаров, Жуалынском (168,4 тысячи), Кордайском и Меркенском (по 202 тысячи), Байзакском (102,6 тысячи гектаров) районах. Крестьянским и фермерским хозяйствам, сельхозкооперативам требуется 55,4 тысячи гектаров пастбищных угодий. Таким образом, регион нуждается в 2039,6 тысячи гектарах пастбищ. По словам спикера, дефицит пастбищ возник по причине того, что фермеры стремятся получить земли вблизи населенных пунктов, а отдаленные пастбищные участки по различным причинам не используются. Свободные пастбища остаются невостребованными из-за отсутствия воды на их территории. - В основном скот содержится на участках, расположенных вблизи населенных пунктов, плотность поголовья скота в этой зоне превышает нормативы содержания в несколько раз. Очевидно, что из-за нерационального использования и нарушения традиционных правил выпаса скота, особенно вблизи населенных пунктов, увеличивается нагрузка на единицу площади выпаса. Все это происходит из-за существующих правовых барьеров, а именно: несовершенства законодательной базы в отношении управления, распределения и использования пастбищных ресурсов, - отметил Б. Копбосынов. Бердибек Сапарбаев поручил провести биологическую разведку земель, на которых нет воды, и проанализировать возможность их передачи для сельскохозяйственных нужд. Бахтияр Копбосынов рекомендовал акимам сел совместно с жителями организовать доставку скота (до 50 голов) на пастбища за пределы села, что позволит снизить нагрузку на них вблизи населенных пунктов, а также активизировать работу по изъятию неиспользуемых земель. Согласно утвержденному плану, на сегодняшний день изъято в государственную собственность 664 гектара, в общей сложности 1676,1 гектара пастбищных угодий еще будут изъяты. Для нужд населения передано 2340,1 гектара. Площадь изымаемых участков еще уточняется. В 2019 году аграрии получили 478 участков общей площадью 183 тысячи гектаров, в 2020 году - 435 участков (107 тысяч гектаров). - Неэффективно используемые площади следует изъять. В районе Т. Рыскулова возврату в госсобственность подлежат 1086 гектаров, в Кордайском - 868,4, Жамбылском - 128, Жуалынском - 101,7, Меркенском - 48 и Байзакском - 26 гектаров. На сегодняшний день возвращено в собственность государства только 100 гектаров в Таласском районе. До конца текущего года следует изъять неиспользуемые участки у 37 землепользователей. Также были выявлены 128 землепользователей, которые используют 45,3 тысячи гектаров пастбищ вблизи населенных пунктов (в радиусе пяти-семи километров). С этими землепользователями необходимо вести переговоры. В результате проведенного нами анализа стало известно, что на 380,6 тысячи гектарах пастбищ не зарегистрировано ни одной головы скота, в то время как фермеры семи районов остро нуждаются в пастбищах. Необходимо рассмотреть возможность выкупа этих земель. Следует также восстановить инфраструктуру на отдаленных пастбищах. Управлениям сельского хозяйства, природных ресурсов и регулирования природопользования, акиматам районов необходимо строить колодцы и скважины на пастбищах отдаленных земель, в том числе лесного фонда, - сказал Б. Копбосынов. По его мнению, это позволит за 2021-2025 годы увеличить площади пастбищных угодий на 56 тысяч гектаров. К слову, работа в данном направлении уже началась. В Шуском районе дополнительно выделено 13,9 тысячи гектаров пастбищ в трех сельских округах, в Таласском районе за Кокталским сельским округом закреплено дополнительно три тысячи гектаров, в Байзакском районе за Акшолакским сельским округом - 0,5 тысячи гектаров пастбищ. Известно, что земли лесного и водного фондов, особо охраняемых территорий не предоставляются и не используются для выпаса скота, так как в законе не предусмотрены регулирующие нормы. Например, в составе земель лесного фонда имеются 949 тысяч гектаров пастбищ, из них только 1161,6 гектара используются для выпаса 213 тысяч голов скота. Бердибек Сапарбаев пообещал, что поднимет этот вопрос на республиканском уровне. По его мнению, следует внести соответствующие дополнения и изменения в Лесной и Водный кодексы и Закон «Об особо охраняемых природных территориях», по которым пастбища, находящиеся в составе земель лесного, водного фондов и особо охраняемых природных территорий, могли бы предоставляться физическим и юридическим лицам для пастьбы скота. Аким области поручил управлениям природных ресурсов и регулирования природопользования, земельных отношений, сельского хозяйства и акимам районов объединиться в решении вопросов рационального использования пастбищ, подготовки предложений по распределению земельных участков пастбищепользователями, разработки плана по управлению пастбищами и их использованию. - Жамбылская область богата землей. К сожалению, мы такое природное богатство используем неэффективно. Нужно разработать пошаговый алгоритм решения пастбищных вопросов, возврата неиспользуемых земель. Необходимо принять меры для улучшения инфраструктуры отгонных пастбищ, сформировать электронную карту пастбищ. Все участки должны быть занесены в единую базу. Работа в этом направлении должна находиться на постоянном контроле до полного удовлетворения потребности в пастбищах, - подчеркнул аким области. Кроме того, Бердибек Сапарбаев отметил, что назрела необходимость пересмотра предельно допустимых нормативов содержания сельскохозяйственных животных для улучшения и укрепления развития животноводческой отрасли. В результате введения данной нормы существенно уменьшится нагрузка на пастбищные участки, расположенные вблизи населенных пунктов. Также это позволит предотвратить деградацию пастбищных земель.Предотвратить коррупционные риски
О результатах мониторинга деятельности управления здравоохранения акимата области и его подведомственных организаций, а также сферы образования рассказала руководитель проектного офиса «Жамбыл - адалдық алаңы» Назима Жувандикова. По ее словам, фактов дефицита лекарственных средств и медицинских изделий в организациях здравоохранения не выявлено, имеется двухмесячный запас. В аптеках размещены стенды с указанием предельных цен и QR-коды на лекарственные средства, востребованные при лечении коронавирусной инфекции. Мониторинговой группой также был изучен вопрос госпитализации пациентов. Менеджеры проектного офиса общались с врачами, медсестрами и пациентами в районных больницах, обращали внимание на последовательность и законность размещения пациентов на свободных койках. Свободных коек в районах достаточно. Коррупционных рисков при их распределении не выявлено. Однако в ходе бесед было отмечено недоверие со стороны населения к государственным медучреждениям. Подавляющее большинство респондентов отметили, что предпочитают лечиться в частных больницах и санаториях, а не в государственных. Менеджеры проектного офиса «Жамбыл - адалдық алаңы» также изучили вопросы качества предоставления медицинской помощи лицам с ограниченными возможностями. Исследование проводилось путем устного опроса населения и распространения в социальных сетях листовок с контактными номерами. В результате выяснилось, что большая часть опрошенного населения и обратившихся граждан не знакомы с порядком проведения медико-социальной экспертизы инвалидов. Кроме того, стало известно, что для оформления этого документа требуется определенная сумма. - В ходе изучения состава врачебно-консультативных комиссий выявлены факты, когда медики несколько лет состоят в одной комиссии. Это приводит к коррупционным рискам в вопросе назначения инвалидности. К примеру, заместитель главного врача Байзакской центральной районной больницы Маханбаева входит в состав комиссии семь лет, заведующая отделением городской поликлиники № 2 Сабденова - три года, врач-эндокринолог районной поликлиники центральной райбольницы района Т. Рыскулова Сарсенкулова - семь лет, заведующий хирургическим отделением Сарысуской центральной райбольницы Ажибеков - 11 лет, - привела примеры Н. Жувандикова. Через социальные сети к специалистам проектного офиса обратилось 10 граждан, девять из них - по вопросам оформления документов. Им даны разъяснения. Также для выявления коррупционных рисков по вопросу трудоустройства среднего звена в медицинские учреждения области проектным офисом проводится анонимный социологический опрос в районных больницах с участием 2000 медицинских работников. На вопрос «имеют ли место правонарушения коррупционного характера в учреждении, в котором вы работаете?» 10 процентов сотрудников ответили «да», остальные выбрали ответ «нет». Распространенными ответами на вопрос «каков характер коррупционного правонарушения, встречающегося в вашей организации?» стали трудоустройство, повышение заработной платы, проверки, приобретение лекарств, а также сбор денег при прохождении аккредитации. Назима Жувандикова озвучила несколько предложений в адрес руководства управления здравоохранения. Во-первых, активизировать работу по информированию населения о наличии двухмесячного запаса лекарственных средств. Во-вторых, провести онлайн общественный прием руководителями подведомственных учреждений управления здравоохранения в рамках проекта «Антикор лайв». Аким области добавил, что в учреждениях здравоохранения необходимо ежегодно менять состав врачебно-консультативных комиссий. Это снизит количество жалоб со стороны граждан с ограниченными возможностями. Также поручено включить в их состав представителей общественности, имеющих опыт работы в медицинской сфере. Кроме того, в целях обеспечения прозрачности будет рассмотрена возможность приема на работу медицинских сотрудников среднего звена посредством открытого конкурса с привлечением представителей общественности, менеджеров проектного офиса. Назима Жувандикова озвучила итоги мониторинга и в сфере образования, в ходе которого были проанализированы вопросы выявления уровня коррупции среди работников школы, платформы для онлайн-обучения, при распределении государственного гранта, при трудоустройстве. Сотрудниками проектного офиса «Жамбыл - адалдық алаңы» проведен анонимный опрос среди работников школ с охватом 2500 человек. На вопрос «как вы устроились на эту должность?» 1219 учителей сказали, что трудоустроены через центр занятости, 878 - по специальному приглашению, 362 - через знакомых, 41 - за взятку. - Мы предлагаем создать комиссию для изучения вопросов трудоустройства в сфере образования и при приеме на работу проводить собеседование в прямом эфире в открытом формате, - сказала в завершение Назима Жувандикова. Аким области дал конкретные поручения ответственным лицам по устранению выявленных недостатков.Лола НУРМАТОВА, фото Мурата ТАУБАЕВА
