Проблемы и пути их решения. Правительство должно поддержать сельхозтоваропроизводителей

Правительство должно поддержать сельхозтоваропроизводителей

Председатель правления Ассоциации фермеров Казахстана Жигули Дайрабаев обратился с письмом к Премьер-Министру страны Аскару Мамину, в котором поднял ряд острых проблем аграрной отрасли, в частности, недостаточно используемый потенциал подсобного хозяйства и мелких фермерских хозяйств, низкая доля переработки продукции, инноваций и экспорта сельхозпродукции. Одним из самых перспективных направлений в сельскохозяйственной отрасли, по мнению Ж. Дайрабаева, является животноводство. Благодаря произведенной продукции удается обеспечивать население продовольствием, легкую промышленность - сырьем, фермеров - органическими удобрениями. Однако на сегодняшний день животноводство не получает должной финансовой поддержки, что тормозит его развитие.  

Несправедливое неравенство

Жигули Дайрабаев отмечает, что государственная поддержка в виде субсидий и кредиты, выдаваемые сельхозтоваропроизводителям, в основном доступны только крупным сельхозформированиям. При этом все механизмы государственной поддержки выстраиваются таким образом, чтобы стимулировать только крупное производство, а значительная часть средних и мелких крестьянских (фермерских) хозяйств не имеет доступа к удешевленным кредитам, субсидиям и другим мерам поддержки. Оказывается, в настоящее время из 260 тысяч сельхозтоваропроизводителей удешевленные кредиты и субсидии получают не более 40 тысяч. Что касается личных подсобных хозяйств, производящих половину всего валового продукта сельского хозяйства, то они вообще исключены из числа даже потенциальных получателей государственной поддержки. «Казахстан, который до 1991 года сам полностью обеспечивал свои потребности в животноводческих продуктах, из экспортера превратился в крупного импортера. Республика ежегодно импортирует 24 тысячи тонн говядины, более двух тонн конины, 183 тысячи тонн мяса птицы, 38 тысяч тонн колбасных изделий и около 500 тысяч тонн молочной продукции», - пишет председатель правления Ассоциации фермеров Казахстана. По его убеждению, личные подсобные и мелкие хозяйства необходимо поддерживать на том же уровне, что и крупный сельхозбизнес, и признать личные подсобные хозяйства потенциальными средними фермерами. «Некоторые чиновники и финансовые институты видят в мелкотоварности сельхозпроизводства препятствие развитию АПК. Но потенциал личных подсобных хозяйств и мелкого фермерства со счетов нельзя сбрасывать. В некоторых секторах АПК они производят 80-85 процентов продукции», - замечает Ж. Дайрабаев. Министерству сельского хозяйства, по его мнению, мелкотоварный агробизнес следует встраивать в общую систему АПК, по возможности его кооперировать, а также выделять беззалоговые кредиты для начинающих фермеров и кредитовать их под низкие проценты на длительный период, предоставляя финансовые каникулы от двух до 10 лет. «В Казахстане имеются все благоприятные условия для интенсивного развития животноводства. Мы должны вести эффективную работу, чтобы использовать имеющийся потенциал в полном объеме. Необходимо сделать акцент на повышение качества жизни на селе. Все законы, касающиеся аграрной сферы, нужно принимать, руководствуясь интересами тружеников села. Нужно советоваться с фермерами, а не с кабинетными экспертами», - пишет Жигули Дайрабаев.  

Предусмотреть меры господдержки

Председатель правления Ассоциации фермеров Казахстана также затронул проблему слабой племенной работы в скотоводстве. Для развития этого направления он предлагает в молочных хозяйствах внедрить стопроцентное искусственное осеменение с соответствующим субсидированием данного направления, в том числе предусмотреть субсидии для кооперативов и личных подсобных хозяйств. В мясном скотоводстве, по его мнению, следует субсидировать племенные репродукторы при полном охвате искусственным осеменением и выходе не менее 85 телят. Кроме того, Ж. Дайрабаев предлагает создать условия для закупа отечественного племенного маточного поголовья внутри страны (казахская белоголовая, аулиекольская), в мясном скотоводстве запретить импорт крупного рогатого скота, за исключением селекционно-племенной работы в ограниченном количестве. «Следует включить в программу инвестсубсидирования строительство семейных ферм с возмещением 50 процентов расходов инвесторов, а также субсидировать молочно-товарные фермы и откормочные площадки мощностью от 50 голов», - предлагает он.  

Нужны корма

Не менее актуальная проблема - недостаточная обеспеченность кормами. По словам Ж. Дайрабаева, удельный вес кормовых культур в севообороте не превышает 1694 тонн вместо научно обоснованных 3094. При этом основная часть грубых кормов заготавливается с малопродуктивных естественных сенокосов и имеет низкое качество. Мало кто занимается заготовкой сочных кормов и сенажа. Жигули Дайрабаев считает, что следует возродить погектарное субсидирование возделывания кормовых культур для стимулирования производства сочных кормов и сенажа. Затраты на корма достигают 70 процентов в структуре затрат животноводства. Это позволит увеличить производство комбикормов до четырех миллионов тонн в год. И тогда почти на треть снизятся расходы фуража, полноценных комбикормов будет достаточно для успешной зимовки скота во всех категориях хозяйств.  

Нет существенного роста

По данным Национального бюро статистики, в прошлом году поголовье овец во всех категориях хозяйств составило 17,7 миллиона голов, хотя еще в советское время планировалось довести его до 50 миллионов голов, замечает в обращении Жигули Дайрабаев. В 1990-х годах производилось 100-105 тысяч тонн шерсти в год, в том числе более 60 процентов - качественная и дорогая тонкая шерсть, которая экспортировалась в 12 стран мира. «Когда-то шкуры и шерсть были очень востребованы. Сейчас они стали ненужными. Сегодня для крестьян овечья шерсть утратила свое значение. Цена на нее в стране низкая. Шерстеперерабатывающие предприятия по мере своих потребностей закупают у хозяйств один килограмм шерсти всего по 30-40 тенге, - сетует он. - Овечья шерсть гниет на складах либо ее сжигают или выбрасывают. Даже стрижка овец - огромные затраты. Овец стригут два раза в год, и крестьяне платят в среднем по 180-200 тенге за каждую голову. Это означает, что они несут чистый убыток в размере 360 тенге в год с каждой овцы». По данным Национального бюро статистики, по итогам прошлого года в республике произведено 39,4 тысячи тонн овечьей шерсти, из них обработано только 1,8 тысячи тонн. Доля переработки от общего объема шерсти составляет всего пять процентов. Загруженность 10 заводов по переработке шерсти в республике также не превышает пяти процентов. При этом спрос на шерстяную пряжу в Казахстане ежегодно превышает 200 тонн. На сегодняшний день покрывается лишь девять процентов спроса населения на продукцию легкой промышленности. Следовательно, страна сильно зависит от импорта. «Для повышения спроса на шерсть в стране необходимо привлечь инвестиции из-за рубежа и начать более глубокую переработку шерсти. Тогда мы добьемся устойчивого развития легкой промышленности, обеспечим население отечественной продукцией, повысится спрос на шерсть, увеличится поголовье овец. Другого пути решения проблемы нет», - уверен председатель правления Ассоциации фермеров РК. Кроме того, для развития овцеводства, по его мнению, необходимо повысить конкурентоспособность продукции этой отрасли в условиях рынка путем эффективного использования пастбищ в пустынных и полупустынных зонах, улучшения племенных и продуктивных качеств овец с применением передового опыта мировой и отечественной селекции. Председатель Ассоциации фермеров предлагает изучить опыт Монголии по развитию овцеводства, где государство создало все условия для фермеров. Они освобождены от налогов, обеспечены пастбищами, бесплатно проводится бурение скважины для водопоя скота. А дети фермеров обучаются в интернатах бесплатно. Говоря о коневодстве, Ж. Дайрабаев предлагает открывать в областных цент­рах профилактории, где будет применяться лечение кумысом. Для укрепления здоровья подрастающего поколения он рекомендует местным властям вводить в ежедневный рацион детских учреждений (согласно медицинскому заключению) кумыс и кобылье молоко.  

Вовлечь хозяйства в кооперацию

Наиболее актуальным вопросом Жигули Дайрабаев называет развитие кооперации в агросекторе. По его мнению, в настоящее время государство недостаточно стимулирует процессы объединения и кооперации мелких товаропроизводителей. «Министерству сельского хозяйство мы предложили внедрить высокую степень господдержки кооперативов: налоговые льготы, субсидии, льготные кредиты, предоставление монопольного права на экспорт сельхозпродукции, субсидирование экспорта. Считаем необходимым внесение соответствующих изменений в земельное законодательство, чтобы при объединении в кооператив люди не лишались права землепользования», - говорится в письме. Также Ассоциация фермеров предлагает внедрить пилотный проект по повышению доходов сельчан, реализованный в Жамбылской области, и в других регионах страны.

Подготовила Лола НУРМАТОВА