В Казахстане продолжается реформирование судебной ветви власти
В Послании Главы государства «Единство народа и системные реформы - прочная основа процветания страны» обозначен главный принцип слышащего государства: государственный аппарат должен работать в интересах граждан. Важной составляющей реформ в стране является модернизация деятельности судебной сферы. Как известно, эффективность любого государственного механизма зависит от работы всех трех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной, а от качества работы судебной сферы - правильное применение и исполнение законов, взаимоотношения между гражданами и властью. О том, как внедряются реформы в рамках региона, рассказал председатель судебной коллегии по уголовным делам Жамбылского областного суда Нурмухаммат Абидов. - Обеспечение верховенства закона, повышение доверия населения к судам, повышение авторитета судебной власти, формирование профессионально квалифицированного корпуса судей, качественно рассматривающих дела, установление единообразной судебной практики, повышение качества судебных актов - все это является главными направлениями судебной реформы, реализуемой в стране. Ее реализация напрямую зависит от качественного отправления правосудия, - говорит Н. Абидов. Говоря о качестве рассмотрения уголовных дел, он привел следующие данные. В апелляционном порядке пересмотрены судебные акты (дела и материалы) в отношении 1866 лиц, на 472 больше по сравнению с прошлым годом. Наблюдается рост обжалованных судебных актов по материалам в порядке исполнения приговоров. В апелляционном и кассационном порядке отменены и изменены в 2022 году приговоры в отношении 156 лиц (в 2021 году - 174). Следственными судьями рассмотрены в прошлом году 4653 ходатайства участников процесса, удовлетворены 4490 из них. По санкционированию меры пресечения в виде содержания под стражей из 1143 ходатайств удовлетворены 1031, или 90,2 процента. Это были ходатайства по делам, связанным с январскими событиями, с преступлениями на транспорте и по фактам пересечения иностранными граждами Государственной границы. За 2022 год следственными судьями рассмотрены в порядке статьи 106 Уголовно-процессуального кодекса (жалобы на действия, бездействия и решения прокурора, органов уголовного преследования) 96 материалов, из которых удовлетворены шесть. Кроме того, в минувшем году судами области рассмотрено 3745 материалов в порядке исполнения приговоров. Из них по условно-досрочному освобождению осужденных - 883 материала, по которым удовлетворено 203 ходатайства, по замене меры наказания - 803, из них удовлетворено 85, по амнистии - 908 и другим категориям - 1085. Из 1147 обжалованных постановлений в порядке исполнения приговоров рассмотрено 1037 материалов, из них 923 оставлены без изменения, то есть признаны законными. Удовлетворены (отменено и изменено) 114 частных жалоб и ходатайство прокурора. - Какие задачи по повышению качества отправления правосудия по уголовным делам стоят перед судьями региона? - Судьям, рассматривающим уголовные дела, следует принять меры для повышения качества отправления правосудия по уголовным делам, систематически анализировать причины отмен и изменений приговоров, принять меры к недопущению их впредь. При вынесении приговоров важно отразить доводы участников процесса и ответы на них с приведением мотивов удовлетворения или отказа в их удовлетворении. Председателям горрайсудов и судьям следует организовать работу судов так, чтобы не допустить необоснованного длительного рассмотрения уголовных дел. При рассмотрении материалов по вопросам исполнения приговоров необходимо придерживаться требований нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан, обеспечить качественное составление судебных актов с указанием имеющих значение обстоятельств. Следственным судьям нужно строго придерживаться требований УПК при санкционировании действий на досудебной стадии расследования дел, исключить факты необоснованного санкционирования действий, не входящих в компетенцию следственных судей, повысить качество составления судебных актов. Строго придерживаться требований о соблюдении прав участников процесса на досудебной стадии производства по уголовным делам. В постановлениях о санкционировании меры пресечения указывать выводы об обоснованности подозрения, - разъяснил Н. Абидов. - Председателям горрайсудов, судьям судебной коллегии по уголовным делам областного суда следует также проводить мониторинг судебных актов по уголовным делам с целью соблюдения требований по их составлению. И принять меры к правильному разъяснению вынесенного судебного акта, - добавил он. Беседу о ходе реформ поддержал председатель судебной коллегии по гражданским делам Жомарт Рустембеков. - Важной составляющей реформ стало внедрение медиации и развитие институтов медиации, - считает он. - В декабре 2022 года Жамбылским областным судом проведен семинар на тему «Основы медиации», организованный республиканской ассоциацией медитаторов. В ходе семинара 120 активных граждан региона получили сертификаты общественного медиатора. Действуют советы биев. Зачастую возникшие споры находят свое решение благодаря непосредственному участию биев и медиаторов. Совет биев активно способствовал реализации пилотного проекта «Семейный суд» и оказал существенную помощь в судебном или внесудебном урегулировании семейных споров. В целом за 2022 год с участием советов биев рассмотрено 1763 гражданских дела, проведены примирительные процедуры, 1178, или 66,8 процента дел, прекращено по медиационным соглашениям. - Особое место в происходящих процессах реформирования занимает пилотный проект «Семейный суд», - продолжил Ж. Рустембеков. - В 2022 году в суды области поступило 5420 исков по брачно-семейным спорам, возбуждено 4352 гражданских дела. Количество дел о расторжении браков также несколько уменьшилось (3240 против 3557 дел в 2021 году). Вообще же, обилие дел по брачно-семейным спорам и о расторжении брака связано с тем, что суды первой инстанции и местные органы власти не проводят профилактическую работу с семьями на своем уровне. В 2022 году с применением примирительных процедур судами области рассмотрено 5649 дел. В 297 случаях - дела завершены мировым соглашением, 13 - партисипативным соглашением, 2767 дел разрешены медиацией. - Как оценивается качество судебных решений по гражданским делам в разрезе области? - В целом качество отправления правосудия судами области по гражданским делам на хорошем уровне. Грамотная, грамматическая и стилистическая безошибочная, высокопрофессиональная подготовка судебных актов всегда находится в центре внимания Верховного Суда. Поскольку решение суда выносится от имени Республики Казахстан, судья должен на высоком профессиональном уровне оформлять судебные решения и другие акты. Он обязан грамотно, лаконично писать тексты судебных актов, придавать значение тому, чтобы они не увеличивались в объеме, были убедительными, логичными, всесторонне аргументированными. Ведь неправильно оформленные судебные акты вряд ли окажут влияние на уважительное отношение общества к суду. В целях дальнейшего улучшения качества отправления правосудия по гражданским делам в этом году предложено расширить масштабы применения примирительных процедур по гражданским делам. Следует разъяснять сторонам, обратившимся в суд, плюсы разрешения спора посредством медиации, больше разъяснять преимущество примирительных процедур. Следует также поддерживать тесные отношения с образованным в области советом биев и способствовать развитию медиации и в этом направлении. Необходимо держать на контроле соблюдение сроков рассмотрения гражданских дел; грамотную, высокопрофессиональную подготовку судьями судебных актов; после оглашения судебных актов их всегда следует тщательно корректно разъяснять лицам, участвующим в деле. Следует обеспечить качественное проведение стадии подготовки дела к рассмотрению, завершение дела в одном судебном процессе и получение законного решения. Отдельные темы - обеспечение начала судебных процессов в установленное время; контроль за качественной реализацией пилотных проектов Верховного Суда, проводимых в судах области. Необходимо продолжить анализ судебной практики по категории спорных гражданских дел и составление инструкций с целью правильного разрешения споров. В свою очередь председатель судебной коллегии по административным делам Динара Нурлыбаева рассказала о задачах такой относительно новой судебной структуры, как административная юстиция. - Административная юстиция формирует взаимоотношения государственных органов и граждан. При рассмотрении административных дел судьи выявляют системные проблемы административных органов и должностных лиц, которые послужили основанием жалоб и обращений в суд граждан и субъектов бизнеса. Об ошибках чиновников доводим информацию до их руководителя или вышестоящего в порядке подчиненности органа. В адрес адморганов и должностных лиц в 2022 году вынесено 61 частное определение, из них исполнено 40. Так, 21 частное определение вынесено по искам субъектов бизнеса, 37 - по искам физических лиц, - сообщила она. Судебной коллегией в 2022 году вынесено девять частных определений. Денежное взыскание применено по 27 делам в отношении 33 субъектов на общую сумму 2879220 тенге, в числе данных субъектов - акимы, госорганы и их представители. Данная мера воздействия применялась в отношении 21 юридического лица, одного физического лица, шести должностных лиц и пяти иных лиц. По 26 делам денежные взыскания исполнены на сумму 2726070 тенге. Апелляционной судебной коллегией вынесено три определения о наложении денежного взыскания на общую сумму 190800 тенге в отношении членов земельной комиссии. - По итогам полутора лет работы с уверенностью можно отметить, что административная юстиция отвечает запросам общества и служит его интересам. Новые прогрессивные принципы отправления правосудия, закрепленные в Административном процедурно-процессуальном кодексе, позволяют повысить доверие к нему со стороны наших граждан, - говорит Д. Нурлыбаева.Юрий ЕФИМОВ
