Важно обеспечить подготовительные этапы судебного разбирательства
В Концепции правовой политики Республики Казахстан до 2030 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 15 октября 2021 года № 674, обозначено, что защита основных прав, свобод и законных интересов физических лиц и организаций является приоритетом государства и общества. Особенно важна деятельность органов судебной и правоохранительной системы для обеспечения такой защиты и восстановления нарушенных прав и свобод. В рамках проводимой в республике правовой реформы особое значение приобретают отдельные этапы гражданского судопроизводства, которые в совокупности обеспечивают качество правосудия. Анализ судебной практики свидетельствует о прямой зависимости принятия законного и обоснованного решения по делу с надлежащей реализацией подготовительных этапов судопроизводства. Действующее законодательство закрепляет, что подготовка гражданских дел к судебному разбирательству является обязательной частью стадии производства в судах первой и апелляционной инстанций и создает необходимые условия для полного, всестороннего и объективного исследования в судебном заседании представленных сторонами доказательств, действительных прав и обязанностей сторон, подлежащих применению норм материального права, вынесения законного и обоснованного судебного акта. Это правило распространяется не только на вновь поступившие заявления, иски. Его следует соблюсти также по делам, поступившим по подсудности из других судов, при переходе из упрощенного (письменного) производства к рассмотрению дела по правилам искового производства в общем порядке или отмены решения суда, вынесенного в порядке упрощенного (письменного) производства, в апелляционном или кассационном порядке с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В соответствии со статьей 163 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (ГПК) задачами подготовки гражданского дела к судебному разбирательству, обязательной по каждому делу, являются уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; определение правоотношений сторон и закона, которым суду следует руководствоваться; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и надлежащее извещение их о времени и месте судебного заседания, определение доказательств, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих требований или возражений; содействие примирению сторон. Указанные задачи решаются путем проведения бесед со сторонами, другими заинтересованными лицами, из объяснений которых наряду с представленными доказательствами судом уточняются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяется характер спорных правоотношений, разрешается вопрос о составе лиц, участвующих в деле, необходимости истребования дополнительных доказательств. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству суд разрешает ходатайства сторон, в том числе об обеспечении доказательств, разъясняет преимущества примирительных процедур. Стороны же обсуждают возможные варианты мирного урегулирования спора. В этой стадии суд разъясняет процессуальные права и обязанности лиц, участвующих в деле, в том числе право истца на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований или отказ от иска, право ответчика признать иск. По общему правилу подготовка гражданских дел к судебному разбирательству должна быть проведена в срок не позднее 20 рабочих дней со дня принятия иска в производство суда, по отдельным категориям дел предусмотрены сокращенные сроки. К примеру, подготовка дела к судебному разбирательству в особом производстве должна быть проведена судьей в течение 10 рабочих дней со дня принятия дела в производство суда. Продление сроков не допускается. Особенностью регламентации данной стадии процесса является то, что правомочия ответчика на предъявление к истцу встречного иска для совместного рассмотрения с первоначальным иском могут быть реализованы до окончания подготовки дела к судебному разбирательству, равно как и правомочия истца на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований. Если разрешение заявленных истцом измененных требований не требует проведения дополнительных процессуальных действий, заявление в порядке статьи 48 ГПК может быть принято судом до удаления суда для вынесения решения. Вопрос о замене ненадлежащего ответчика надлежащим разрешается по заявлению истца в рассматриваемой стадии. Гражданский процессуальный кодекс гласит, что замена ответчика допускается до начала рассмотрения дела по существу в суде первой инстанции, и суд, установив, что иск предъявлен не тому лицу, которое должно отвечать по иску, может по ходатайству истца, не прекращая дела, допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим. В таком случае суд проводит подготовку дела с самого начала в целях соблюдения процессуальных прав нового ответчика. Вместе с тем предъявление дополнительных требований, встречного иска, замена ненадлежащего ответчика надлежащим не прерывает течение процессуального срока подготовки дела и не является основанием для его продления. Подготовка дела к судебному разбирательству завершается проведением предварительного судебного заседания, в котором суд обсуждает со сторонами обстоятельства дела, задает вопросы, определяет характер спорных правоотношений и обстоятельства, способствующие примирению сторон. В предварительном судебном заседании в случае пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Если ответчик признал требования истца, и такое признание не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, судья вправе принять решение об удовлетворении иска без исследования обстоятельств по делу. В этой стадии по предусмотренным законодательством основаниям производство по делу может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения. Подробный порядок проведения подготовки дела к судебному разбирательству регламентируется нормативным постановлением Верховного суда Республики Казахстан от 13 декабря 2001 года № 21, которое статьей 4 Конституции Республики Казахстан отнесено к действующему праву. Надлежащее соблюдение такого порядка, качественное проведение подготовки дела к судебному разбирательству способствует своевременному и объективному рассмотрению гражданского дела, вынесению законного и справедливого решения.Жанна АБАЕВА, судья Таразского городского суда
