В каком направлении будет развиваться отечественная наука
В июне исполнится год, как было создано Министерство науки и высшего образования. Что сделано за это время и как обстоят дела в научной сфере?
Менее чем за год, скажем без скептицизма, министерство добилось хороших результатов. И прежде всего речь идет о повышении заработной платы ученым. Согласно распоряжению Президента, с этого года научным работникам, выполняющим государственное задание (или заказ), на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы устанавливается ежемесячная доплата за ученые степени в размере 17-кратного месячного расчетного показателя; для кандидатов наук, докторов философии (PhD) и докторов по профилю - 34-кратного МРП.
Средняя зарплата ученых выросла со 152 тысяч до 257 тысяч тенге. Да, нельзя сказать, что заработок стал достаточным, учитывая цены на те же продукты, но намеченная тенденция внушает оптимизм.
Также огромным прорывом можно назвать и повышение статуса региональных университетов.
- Министерство проводит большую работу по установлению сотрудничества наших региональных вузов с ведущими зарубежными университетами, - отмечает ассоциативный профессор Назарбаев Университета Жандос Утегулов. - И это, считаю, беспрецедентный шаг в развитии региональных вузов. У нас каждый регион обладает какой-то особенностью, имеет свою историю развития промышленности. В центре, к примеру, металлургическая промышленность, на западе - нефтегазовая, на востоке - рудная. Опираться только на классическую индустрию, ориентированную на сырьевой рынок, недостаточно, необходимо создавать условия для формирования и роста хай-тек-индустрии, появление которой будет напрямую зависеть от наличия ученых и инженеров мирового уровня, работающих в наших университетах, в том числе региональных.
Благодаря такому подходу развивается сотрудничество Северо-Казахстанского университета имени М. Козыбаева и Университета Аризоны (США).
Вместе с тем отечественная наука уже может похвастать своими конкурентными наработками. Так, учеными университета КазНУ имени аль-Фараби разработаны суперконденсаторы на основе отечественных нанокомпозитов. А Национальным центром по комплексной переработке минерального сырья разработана технология получения ферросиликоалюминия и сплава «Казахстанский», основанная на использовании некондиционного углеродсодержащего сырья для раскисления, модифицирования и легирования стали.
Институт аккумуляторов при Назарбаев Университете успешно реализовал проект водного литий-ионного аккумулятора. В агропромышленном комплексе в Университете имени Шакарима (Семей) разработаны безотходные холодные технологии и высокопроизводительное оборудование с низкими энергозатратами, позволяющие расширить ассортимент доступной населению продукции, не исчерпывая природные ресурсы окружающей среды.
О проблемах и их решении
Несмотря на показательные достижения, остается огромный пласт вопросов, требующих незамедлительного решения. Первый из них, конечно же, касается денег, точнее их дефицита. В развитых странах на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы тратят около одного процента от ВВП, в Казахстане эта цифра за прошлый год составила 0,13 процента. До необходимого уровня расходы планируется довести только к 2029 году. - В 2021 году расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, проводимые в Республике Казахстан, составили 109 миллиардов тенге (2019-й - 82,3 миллиарда, 2020-й - 89 миллиардов тенге), - дополнили в Министерстве науки и высшего образования. - Однако данное увеличение не оказало существенного влияния на наукоемкость ВВП. В связи с этим вносятся предложения о внедрении налоговых и таможенных преференций, которые позволят оптимизировать средства государственного бюджета за счет привлечения частных инвестиций, осуществить закуп необходимого лабораторного оборудования, специализированного программного обеспечения, расходных материалов для фундаментальных и прикладных исследований. Оборудование для исследований - штука дорогая. Один только трансмиссионный электронный микроскоп, без которого немыслимо в наши дни проведение серьезных исследований в области материаловедения, стоит порядка четырех миллионов долларов. И наличие такой приборной базы не роскошь, а необходимость, если университет действительно собирается готовить высококлассных специалистов в данной области, заниматься серьезной наукой и конкурировать с другими университетами как внутри страны, так и за рубежом. - Поскольку почти все научное и учебное оборудование наши университеты закупают из дальнего зарубежья, местные компании-поставщики на этом неплохо зарабатывают, порой необоснованно поднимая цены, - вскрывает и другую проблему Жандос Утегулов. - Проблему сейчас представляют таможенные пошлины. Оборудование ученые покупают не для коммерческих, а прежде всего для учебных и исследовательских целей. Я считаю, что государство должно регулировать процесс ценообразования, идти навстречу университетам, предлагая академические скидки и снимая таможенные пошлины на закуп учебного и исследовательского оборудования. Как итог, все это вылилось в высокий уровень износа оборудования. По данным министерства, в 2020 году коэффициент обновления фондов составлял всего 14 процентов, а износ находился на уровне 50 процентов. Из-за этого наблюдается низкий кадровый потенциал. Слабая привлекательность исследовательской карьеры влечет за собой соответствующий уровень квалификации работников науки. Так, на миллион населения в Казахстане 876 ученых, что почти в 1,6 раза меньше, чем в среднем по миру (1368). В соседнем Китае - 1307 ученых на миллион населения, в России - 2784.Отдельный вопрос — бюрократия
- Конкурс министерства на грантовое финансирование был объявлен осенью прошлого года, мы послали свои заявки, - говорит Жандос Утегулов. - Уже апрель, но до сих пор нет результатов, а финансовый год начался в январе, пора написания отчетов начнется в сентябре. Нам останется только четыре месяца на выполнение работ, которые изначально планировалось выполнить за 12 месяцев. Это большой минус управления наукой. Полагаю, финансирование на научный проект должно поступать в первую неделю января либо проектный год нужно отсчитывать с момента получения денег. К слову, отчеты, что пишут наши ученые, занимают большое количество страниц, поэтому им приходится «воровать» время у первоначальных задач. Для сравнения: в западных научных центрах годовые отчеты по научным грантам занимают не более трех страниц, где главным образом отражены основные результаты - к примеру, опубликованные работы в ведущих международных журналах. Не внушают доверия и сами конкурсы, где прописывается очень специализированное техническое задание для конкурсантов. Например, конкурс на программно-целевое финансирование. - Все понимают, что задачи прописываются под конкретно выбранную группу той или иной научной организации, выбор которой остается необоснованным и нетранспарентным. Необходимо расширить формулировки технических заданий, чтобы максимальное количество ученых могли принимать участие в конкурсе на программно-целевое финансирование по данному проблемному направлению, - отметил Жандос Утегулов.О планах и возможностях
Согласно Концепции развития высшего образования и науки в РК на 2023-2029 годы, будет проработан пакет социальных льгот, повышающий статус ученого. Для повышения уровня научно- исследовательских работ, научно-технического потенциала, конкурентоспособности ученых, научных организаций и их коллективов ежегодно будут проводиться конкурсы на различные виды грантового финансирования. Реализация проекта «Жас ғалым» будет акцентирована на инженерном знании, академическом изучении техники и технологий, удержании постдокторантов и увеличении притока молодых кадров в университеты и научные организации. Этому также будет способствовать ежегодное направление на стажировки в ведущие научные центры мира до 500 казахстанских ученых, обучение их академическому письму, английскому языку, цифровым навыкам, привлечение в научные организации казахстанцев за рубежом, подготовка современных менеджеров науки. Будут увеличены гранты на технические направления подготовки кадров. Продолжится подготовка магистров и докторов философии (PhD) путем интеграции вузов и научных организаций. Для увеличения числа инновационных научно-технических разработок в рамках грантового финансирования научных исследований будут введены гранты на опытно-конструкторские работы. Будет модернизирована научная инфраструктура действующих научных организаций. А еще в целях формирования и развития ведущих научных школ, исследовательских университетов будет проработан вопрос выделения мегагрантов. Все мы прекрасно понимаем, что высокоуровневые ученые смогут генерировать новые идеи, делать научные открытия, создавать прорывные технологии и стартапы и тем самым формировать новые продукты и услуги, рабочие места, направления в науке и индустрии, полезные как для своей страны, так и для всего мира. И надо дать им эту возможность.Самат БЕЙСЕМБАЕВ, «Казахстанская правда», инфографика Павла ЦЕДИЛИНА
