Чтобы поля не остались без орошения
Накануне вегетационного периода местные исполнительные органы рапортуют, что ситуация с поливной водой в области значительно улучшается. В регионе восстанавливаются старые и строятся новые каналы, укрепляются водохранилища. Фермерам рассказывают, как экономить живительную влагу и помогают приобретать капельные и дождевальные установки.
Между тем депутаты Сената Парламента Республики Казахстан бьют тревогу: если сегодня не решить проблему с финансированием проектов по восстановлению оросительных и дренажных систем, то их реализация не завершится в ближайшие годы. А сами каналы так и останутся ветхими, потому что пока идет ремонт одной ветви оросительной системы, уже отремонтированные участки засоряются и разрушаются.
Инициатором депутатского запроса по данному вопросу на имя Премьер-Министра РК Алихана Смаилова выступил депутат верхней палаты Парламента от Жамбылской области Сакен Арубаев. Его поддержали сенаторы Бекболат Орынбеков, Султан Дюсембинов, Жанболат Жоргенбаев и Закиржан Кузиев.
Как говорится в запросе, в целях водообеспечения аграрной отрасли, предупреждения деградации орошаемых земель, развития малого и среднего бизнеса на селе, а также снижения водной зависимости от соседних государств Правительством реализуется ряд мероприятий. Однако из-за несвоевременного распределения средств в рамках соглашений между Правительством РК и международными финансовыми организациями, продления сроков реализации проектов и безответственности подрядчиков данные соглашения уже сейчас находятся под угрозой срыва.
Сенаторов беспокоит текущее состояние работ по восстановлению водных объектов, которые были выполнены на начальном этапе реализации соглашений. Дело в том, что технология строительства и реконструкции гидросооружений предполагает стабильность. Если же мероприятия проводятся с перерывами, то подрядчикам придется осуществлять повторные работы по восстановлению просевших каналов, их очистке от ила и мусора.
«В 2014 году между акиматами Алматинской, Жамбылской, Туркестанской и Кызылординской областей и Международным банком реконструкции и развития было заключено соглашение в рамках проекта «Совершенствование, реконструкция и развитие ирригационных и дренажных систем». На реализацию проекта банк выделил 106,9 миллиарда тенге, в том числе сумму займа в размере 32,1 (30 процентов) миллиарда тенге и дополнительное финансирование из республиканского бюджета в размере 74,8 миллиарда тенге (70 процентов).
Согласно соглашению, проект планировалось завершить в 2021 году. Однако из-за систематического неполного выделения средств из республиканского бюджета срок завершения проекта продлили до конца 2024 года. Завершены только два проекта из 11, которые должны быть реализованы в четырех регионах. По остальным девяти проектам работы продолжаются. То есть на сегодняшний день из 105,1 тысячи гектаров водой недообеспечены 95,1 тысячи гектаров», - пишут сенаторы.
В текущем году на завершение проектов из республиканского бюджета было запрошено 20,3 миллиарда тенге, однако выделено лишь 7,2 миллиарда. По мнению авторов запроса, такое финансирование может продлить проекты еще на два-три года.
Еще один пример. В настоящее время в пяти районах Жамбылской области за счет займов Европейского банка реконструкции и развития реализуется проект «Реконструкция оросительных каналов, дренажных систем и сооружений Жамбылской области». Проектом предусмотрено возвращение в сельскохозяйственный оборот 53,9 тысячи гектаров орошаемых земель. Стоимость проекта - 30,9 миллиарда тенге. Так вот из них пока освоено только 14 миллиардов тенге (45 процентов). Восстановлено 23,9 тысячи гектаров орошаемых площадей. Завершить проект планируется до конца 2023 года.
Однако сенаторы в этом сомневаются и приводят пример Меркенского района, где на 31 мая текущего года в рамках проекта должны сдать готовый объект. Подрядчик проекта - ТОО «ТрейдИнтерКом» -
выполнил строительно-мон тажные работы только на пять процентов.
До сих пор продолжаются работы по строительству каналов и в Жамбылском районе. Там подрядчиком выступает ООО «КГИСК». Проект выполнен на 49-86 процентов. В связи с отставанием от графика и отсутствием необходимых средств для работы предлагается расторгнуть контракты с этим подрядчиком.
Аналогичная ситуация сложилась и в Байзакском районе. Там завершение строительства по графику предусмотрено 10 мая 2023 года. Работы приостановлены. Строительно-монтажные работы выполнены на 49-96 процентов. На сегодняшний день идет процедура расторжения договора с подрядчиком ТОО «ОрионКонстракшнЛтд».
«В настоящее время в связи с отставанием от графика и отсутствием необходимых средств для работы заказчику предлагается расторгнуть договоры между водным комитетом Министерства экологии и природных ресурсов и подрядчиками», - говорится в запросе.
Сенаторы также не исключают, что неисполнение подрядчиками, проводящими реконструкцию, сроков проведения строительных работ повышает риск возникновения социальной напряженности в регионе в вегетационный период текущего года.
Далее депутаты отмечают, что в Жамбылской области площадь орошаемых земель составляет 181,8 тысячи гектаров, из них 89,1 тысячи гектаров (45 процентов) обеспечены водой в соответствии с требуемыми нормативами, 15,7 тысячи гектаров орошаются на уровне 30-40 процентов, а 77 тысяч гектаров используются в качестве богары.
В этой связи в области разработана Дорожная карта восстановления орошаемых земель, основные работы по ее реализации начаты в 2019 году. В 2023-2025 годах запланированы ремонтные работы на 257 водных объектах и ввод в оборот 54,9 тысячи гектаров орошаемых земель.
В настоящее время разработана проектно-сметная документация на 43 объекта. На эти цели для шести объектов из местного бюджета выделено 78,3 миллиона тенге, по 37 объектам необходимо выделение 6,2 миллиарда тенге. Проектно-сметная документация на 206 водных объектов разрабатывается в соответствии с заключением экспертизы и в данном случае на это необходимо 207,5 миллиона тенге. Однако этому препятствует дефицит средств.
«Известно, что в южных регионах, где в подавляющем большинстве проживает сельское населения, основной доход жителей глубинки тесно связан с освоением орошаемых земель. Поэтому реализация вышеуказанных проектов важна не только в экономическом, но и в социальном плане», - подчеркивают депутаты.
По мнению авторов запроса, решить проблемы можно. Они предлагают, во-первых, рассмотреть источники финансирования для завершения проекта «Совершенствование, реконструкция и развитие ирригационных и дренажных систем», заключенного с Международным банком реконструкции и развития, который длится с 2014 года. Во-вторых, жестко контролировать строительно-монтажные работы на водных объектах, реализуемых в рамках проекта «Реконструкция оросительных каналов, дренажных систем и сооружений Жамбылской области» за счет займа Европейского банка реконструкции и развития, а также способствовать их завершению до вегетационного периода с принятием соответствующих мер. В-третьих, в соответствии со сметными документами, разработанными в рамках Дорожной карты восстановления орошаемых земель Жамбылской области на 2023-2025 годы, рассмотреть возможность финансирования из республиканского бюджета строительства водных объектов.
Понятно, что если оставить проблему без внимания, то жамбылские фермеры будут вынуждены обходиться теми каплями живительной влаги, что дойдут до их полей. А там ведь и капли терпения могут закончиться.
Лариса РУБЦОВА, фото из архива автора
