Проблемные вопросы решаются совместными усилиями
Защита бизнеса в последнее время становится вопросом, который приходится решать не в частном порядке, а системно, поскольку нарушения часто носят однородный характер.
Так, в региональную палату предпринимателей (РПП) в текущем году от восьми субъектов малого бизнеса, оказывающих услуги в сфере культуры, поступили обращения о нарушении прав со стороны управления культуры, архивов и документации акимата Жамбылской области. Этот вопрос поднимался на заседании совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции РПП в феврале текущего года и на протяжении полугода был на сопровождении специалистов названного общественного объединения.
Как было указано в заявлениях, управление культуры, архивов и документации направило предпринимателям уведомления о возмещении незаконно оплаченных сумм без номера и даты.
- Уведомления были вручены поставщикам в лице индивидуальных предпринимателей «Ай-Жулдыз» на сумму - 667800 тенге, «Абдыкалык» - 178100 тенге, «Suret design» - 56200 тенге, «KZ EIement» - 11300 тенге, «Lashyn» - 25000 тенге, «ArtVikaSo» - 70100 тенге, ТОО «Лидер 2050» - 729200 тенге, ТОО «SMART oner mektebi» - 332900 тенге, на общую сумму 2070600 тенге, по государственному творческому заказу, якобы из-за неучастия детей в кружках без фактического обслуживания, – рассказывает эксперт отдела по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров РПП Рустембек Джаимбаев.
Однако предприниматели, выражая несогласие с направленными уведомлениями, обратились в палату с документами, доказывающими обратное.
В ходе анализа ситуации РПП направило письмо администратору программы о предоставлении справки по результатам проверки с указанием фамилии, имени, отчества детей, не участвовавших в кружках, по каждому поставщику. Однако администратор не представил ответных данных, указав, что со справкой о результатах проверки он только ознакомился, поскольку ее копия якобы не была предоставлена проверяющей стороной.
После этого РПП направила письмо в департамент внутреннего государственного аудита по Жамбылской области с просьбой о предоставлении справки о результатах проверки.
Выяснилось, что договор по оказанию услуг в рамках государственного творческого заказа был заключен через сайт «Артспорт». А между предпринимателями и родителями заключается договор на оказание услуг по проведению занятий творческого кружка в течение срока действия ваучера. Кроме того, поставщик составляет план работы на календарный год и знакомит с ним законного представителя каждого ребенка.
- В соответствии с подпунктом 5 Правил финансирования поставщик направляет администратору электронный отчет об исполнении государственного заказа ежемесячно не позднее 5 числа каждого месяца. Электронный табель посещений на каждого ребенка подтверждается его законным представителем электронной цифровой подписью или через личный кабинет, или посредством одноразового пароля на абонентский номер. Доказательством тому служат подтверждающие документы поставщиков услуг: табель об участии ребенка в кружке и акт о проделанной работе, размещенные на сайте, – говорит эксперт.
По словам предпринимателей, должностные лица департамента в ходе проведения проверки в отношении поставщиков услуг, без их уведомления и участия, через отдел образования акимата города Тараза направили директорам школ образования подготовленный бланк-образец заявления для родителей о непосещении ребенком секции в целях проверки их деятельности.
При рассмотрении обращений юристы РПП установили, что родители не писали никаких заявлений о непосещении их детьми кружков и не имеют никаких претензий к предпринимателям.
В свою очередь, госорган, согласившись с якобы выявленными нарушениями, но не выяснив обстоятельств, без ознакомления поставщиков с итогами проверки и четкого обоснования причин, не указав в уведомлении фамилии детей, которым якобы не были оказаны фактические услуги и которые якобы не посещали кружки, вручил уведомления о возврате средств.
К примеру, возьмем творческий кружок ИП «Ай-Жулдыз». По словам предпринимателя, сотрудник управления культуры, архивов и документации пригласил предпринимателя и сообщил ему, что в результате проверки выявлены финансовые нарушения, после чего без разъяснения обстоятельств выдал на руки уведомление без номера и даты о необходимости возврата 667800 тенге. Аналогичной была ситуация и с другими семи обращениями.
Эксперты отдела по защите прав предпринимателей РПП участвовали во всех судебных процессах, и в результате суды отказали искам управления культуры, архивов и документации. На данный момент права предпринимателей полностью защищены.
Также экспертам РПП часто приходится заниматься земельным вопросом. Так, в правовой блок палаты предпринимателей обратился руководитель ИП «Тайлыков» Болысбек Тайлыков с жалобой на акимат Кордайского района, который на протяжении трех месяцев отказывал в изменении целевого назначения земельного участка.
Юристы РПП по обращению предпринимателя обратились в департамент Агентства РК по делам государственной службы по Жамбылской области и прокуратуру Кордайского района, чтобы проверить законность неудовлетворения заявления.
- Мы получили заключения земельной комиссии, где по трем заявлениям от 17 мая 2023 года отказано в изменении назначения целевого участка из-за отсутствия согласования с представителями коммунальных служб, ответственных за водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение и средства связи, - сообщил эксперт Рустембек Джаимбаев.
И что важно, отдел архитектуры и градостроительства акимата Кордайского района письмами и заключениями от 24 мая 2023 года определил возможность изменения целевого назначения всех трех земельных участков. Однако районная земельная комиссия акимата Кордайского района, как указано выше, отказала в этом.
В связи с этим РПП направила письма в адрес акима Кордайского района, руководителя департамента Агентства РК по делам государственной службы по Жамбылской области и прокурора Кордайского района.
Эксперт палаты рассказал, что из ответа прокурора Кордайского района следует, что в ходе проведения анализа отдел архитектуры градостроительства и строительства акимата Кордайского района выявил несоблюдение требований Земельного кодекса РК при оказании государственных услуг. Исполняющий обязанности акима Кордайского сельского округа необоснованно отказал в изменении целевого назначения земельного участка в связи с отсутствием согласия соответствующих органов.
В связи с этим прокуратура Кордайского района по выявленным нарушениям внесла представление о возбуждении дисциплинарного производства в отношении ответственного сотрудника отдела архитектуры, градостроительства и строительства акимата Кордайского района.
Таким образом, на сегодняшний день проблемный вопрос предпринимателя по изменению целевого назначения трех земельных участков решился положительно благодаря сопровождению экспертов палаты предпринимателей.
Акбота БАТЫРБЕКОВА, пресс-секретарь палаты предпринимателей Жамбылской области
