Основной закон - фундамент стабильности
Конституция Республики Казахстан принята на общенародном референдуме 30 августа 1995 года. Наша страна, в соответствии с ее Основным законом по форме государственного устройства является унитарным государством с президентской формой правления.
Конституция отражает волю народа Казахстана, его стремление к утверждению страны «в качестве демократического, светского, правового и социального государства, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы».
Таким образом, Конституция дала казахстанцам самое главное - право выбора.
Принятая на всенародном референдуме, Конституция Республики стала основой для больших политических и экономических преобразований в Казахстане. Именно благодаря Основному закону мы являемся свидетелями политической, межнациональной и межконфессиональной стабильности и непрерывного экономического подъема страны. И на сегодняшний день Конституция не исчерпала всех своих возможностей.
Расширение полномочий законодательной ветви власти, обеспечение подлинной независимости судебной системы, четкое разграничение функций и полномочий между центральными и местными органами государственного управления, поэтапное введение выборности руководителей административно-территориальных единиц – все это проводится в рамках действующей Конституции.
Статья 33 Конституции гарантирует равное право на доступ к государственной службе. Благодаря введению данной нормы в Казахстане проведена реформа всей системы государственной службы. Принята совершенно новая редакция Закона «О государственной службе Республики Казахстан». Построена новая модель государственной службы, основанная на принципах законности, прозрачности и общедоступности. Введен обязательный конкурсный отбор при поступлении на государственную службу.
Совсем недавно граждане Казахстана не имели достаточной информации о том, какова заработная плата госслужащих, какие у них функциональные обязанности, какие требования им предъявляются.
Сейчас объявления о вакансиях на госслужбу, в которых содержится вся необходимая информация о государственной должности (наименование государственного органа и должности, заработная плата, предъявляемые квалификационные требования, функциональные обязанности), стали нормой жизни. Эта информация является общедоступной.
За время действия Закона «О государственной службе Республики Казахстан» уже сформировался профессиональный аппарат государственной службы. В результате проведенных конкурсов на госслужбу поступили лица, соответствующие предъявляемым квалификационным требованиям, имеющие специальное образование и необходимый опыт.
Сегодня система казахстанской государственной службы представляет собой конкурсно-карьерную модель. Основная суть системы заключается в том, что граждане, впервые поступающие на государственную службу, делают это на открытой конкурсной основе благодаря глобальной модернизации государственного аппарата. Дальнейшее карьерное продвижение в целом осуществляется на основе компетентностного подхода.
Таким образом, результатом успешной реализации норм Конституции стала профессиональная государственная служба, ориентированная на результат и качественное оказание государственных услуг, соответствующая потребностям государственного социально-экономического развития.
При этом неоднократно подвергалась совершенствованию действующая законодательная база государственной службы. В настоящее время законодательство о государственной службе распространяется на служащих всех государственных органов, в том числе и правоохранительных.
Более того, законодательно закреплена обязанность государственных служащих повышать свой профессиональный уровень, для чего уже создана система обучающих организаций, в том числе Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан, являющаяся научным и методическим центром обучения государственных служащих.
Сегодня важным направлением совершенствования системы государственной службы является внедрение элементов современного менеджмента в управлении персоналом.
Предприняты шаги по обеспечению прозрачности государственной службы, открытости для поступления на госслужбу, разработаны правила, инструкции по предоставлению государственных услуг, принят Этический кодекс государственных служащих.
Международные эксперты считают, что законодательство о государственной службе в Казахстане является самым прозрачным и демократичным на всем постсоветском пространстве.
Все это стало возможным благодаря стабильности действующей Конституции и политической воле руководства нашего государства.
Лесбек ИЛЕБАЕВ, руководитель департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Жамбылской области, председатель Совета по этике
