Мздоимцев намерены нещадно штрафовать
Антикоррупционная служба ориентирована на совершенствование инструментов противодействия коррупции, в том числе по вопросам административной практики. Усиление административного производства придаст положительный импульс нашей работе. По инициативе Антикоррупционной службы разработаны два законопроекта, которыми предусмотрены изменения и дополнения в Кодекс об административных правонарушениях. На обсуждении в Мажилисе Парламента находится законопроект о внесении изменений и дополнений в Кодекс об адмправонарушениях (КоАП). В частности, детализирована диспозиция статьи 680 КоАП. Объективную сторону предложено расписать по конкретным противоправным деяниям, в том числе о непринятии мер по антикоррупционным ограничениям, предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Предложено исключить сокращенное производство по делам об административных коррупционных правонарушениях, а вопрос виновности лица оставить за судом. Эта инициатива обусловлена серьезными последствиями в виде увольнения виновного с госслужбы по отрицательным мотивам, с запретом трудоустройства в течение трех лет. Подведомственность статье 439 КоАП по факту заведомо ложной информации о коррупционном правонарушении определена за Антикоррупционной службой. По действующему кодексу дела указанной категории вправе возбуждать лишь прокурор (часть 1 статьи 805 КоАП). Предусмотрено распространение адмответственности за коррупционные правонарушения на сотрудников правоохранительных и специальных госорганов (статья 32). Увеличен срок давности за совершение коррупционных адмправонарушений для физических лиц с одного года до трех лет, для юридических лиц - с трех до пяти лет. Диспозиция статьи 173 КоАП дополнена путем увеличения видов неправомерных деяний и распространения ответственности на руководителей организаций квазигоссектора. Антикоррупционная политика Казахстана акцентирована на использовании прежде всего превентивного механизма, одним из инструментов которого является применение мер административной ответственности. Применение и совершенствование адмпрактики рекомендовано также международной организацией ГРЕКО. Качественное выполнение органами государственной власти, в том числе правоохранительными структурами обязанностей по пресечению, выявлению и раскрытию административных правонарушений способствует повышению результативности работы по противодействию преступности, в том числе коррупционным преступлениям. Зарубежный опыт борьбы с коррупцией также свидетельствует об активном развитии в национальных законодательствах различных стран норм, устанавливающих административную ответственность за правонарушения коррупционного характера, о приоритете профилактики перед мерами уголовной ответственности. Закон РК «О внесении изменений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях» действует с 2021 года. В соответствии с подпунктом 2 статьи 1 закона определена компетенция уполномоченного органа по противодействию коррупции по составлению административных протоколов (статьи 154, 173, 658, 659, 660, 661, 662, 665, 667, 676, 677, 678, 679, 680, 681 КоАП). Так, к компетенции Антикоррупционной службы относятся коррупционные статьи по получению и предоставлению незаконного материального вознаграждения, осуществлению незаконной предпринимательской деятельности и получению незаконных доходов государственными органами местного самоуправления, а также непринятию руководителями государственных органов мер по противодействию коррупции и принятию на работу лиц, ранее совершивших коррупционное преступление. К примеру, недавно в Костанайской области привлечен к административной ответственности по статье 680 КоАП РК (непринятие руководителями государственных органов мер по противодействию коррупции) руководитель территориальной инспекции по ветеринарному контролю, принявший на должность главного специалиста отдела, которым не сдана декларация об активах и обязательствах до назначения на указанную должность. Обязанность предоставления указанной декларации предусмотрена законодательством Республики Казахстан. В результате руководитель инспекции оштрафован на сумму 172 тысячи тенге. Антикоррупционной службой города Астаны привлечен к административной ответственности аудитор Ревизионной комиссии за получение незаконного материального вознаграждения в виде установки ролл-штор в своей квартире в обмен на исключение из списка объекта проверки. Ревизор оштрафован на два миллиона тенге. Кроме этого, к компетенции Антикоррупционной службы относятся административные правонарушения в области предпринимательской деятельности, предусмотренные статьей 154 «Занятие предпринимательской деятельностью лицом, для которого установлен законодательством Республики Казахстан запрет на осуществление такой деятельности» и статьей 173 «Незаконное вмешательство должностных лиц в предпринимательскую деятельность». К примеру, в текущем году в рамках проекта «Бизнеске жол» руководители управлений градостроительного контроля, городского планирования и урбанистики города Алматы привлечены к административной ответственности. Они издали незаконные акты, которые препятствовали законной деятельности бизнесмена. Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы действия и уведомления управления городского планирования и урбанистики по прекращению архитектурно-планировочного задания (АПЗ) и согласованию эскизного проекта компании признаны незаконными. Суд также признал незаконными действия и извещение управления градостроительного контроля по исключению компании из реестра субъектов, подавших уведомление о начале строительно-монтажных работ. На основании решения суда за незаконные действия виновные должностные лица привлечены к штрафу в размере 100 МРП. И таких примеров много по Казахстану. В текущем году за совершение административных правонарушений Антикоррупционной службой оштрафовано 138 лиц на общую сумму более 40 миллионов тенге. Полагаю, эффективно используя рычаги административной практики, мы можем полноценно задействовать превентивные механизмы.Дмитрий МАЛАХОВ, первый заместитель председателя Агентства РК по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы)
