Модернизация казначейской системы
В условиях стремительно меняющейся экономической среды и необходимости обеспечения эффективного использования ресурсов, прозрачности и отчетности Правительство Республики Казахстан предпринимает шаги, направленные на модернизацию казначейства и совершенствование государственного финансового управления.
В 1996 году Правительство РК подписало Соглашение о займе с Международным банком реконструкции и развития, который выделил средства на закуп и оборудования, и програмного продукта. 16 октября 1998 года постановлением Правительства РК № 1059 утвержден проект модернизации казначейства и план его реализации.
Модернизация казначейской системы в Казахстане является значительным шагом вперед в укреплении управления государственными финансами и содействии устойчивому экономическому росту. Внедряя передовые системы, интегрируя финансовые процессы и реализуя эффективные стратегии управления рисками, страна стремится оптимизировать движение денежных средств, повысить прозрачность и улучшить подотчетность. Поскольку модернизация казначейства продолжается, Казахстан готов извлечь выгоду из оптимизации финансовых операций, эффективного распределения ресурсов и надежного управления рисками, создавая благоприятные условия для экономического развития и бюджетной устойчивости.
С 1999 года Комитет казначейства приступил к реализации проекта «Модернизация казначейства», а с 2001 года - к внедрению информационной системы. С 2004 года она успешно функционирует на всей территории страны.
На данный момент в территориальных органах казначейства обслуживаются более 14 тысяч государственных учреждений, из них в территориальном подразделении по Жамбылской области на республиканском бюджете - 74, на областном и районном (городов областного значения) бюджете - 553, местном самоуправлении - 156, субъекты государственного сектора - 22, счета государственного закупа - 40 учреждений.
В 2016 году введена в опытную эксплуатацию интеграционная информационная система «Казначейство-клиент» с автоматизированной интерграционной системой «Электронные государственные закупки».
С 1 марта 2019 года полностью автоматизирован процесс регистрации договоров государственно-частного партнерства и концессии в ИАИС «е-Минфин». С 1 апреля 2020 года автоматизировали процесс мониторинга учета гособязательств по проектам государственно-частного партнерства. Данный процесс содержит полную информацию по проектам, включая данные по фактическому исполнению и по планам на предстоящие годы, а также все подтверждающие документы. В территориальном органе казначейства по Жамбылской области зарегистрированы 68 проектов государственно-частного партнерства.
28 мая 2021 года приказом министра финансов РК № 498 внедрен электронный депозитарий сведений и документов в сфере государственных закупок, подтверждающий опыт работы потенциальных поставщиков по работам в сфере строительства и проектирования.
Чтобы улучшить управление финансовыми средствами, направляемыми на социально-экономическое развитие, Министерство финансов РК совместно со Всемирным банком сфокусированы на усилении и модернизации казначейской системы страны. В результате на сегодняшний день государственные ведомства имеют доступ к более эффективному способу оформления платежей, которые, как правило, осуществляются в течение одного или двух дней, тогда как информация об операциях и остатках уже доступна в режиме онлайн. Кроме того, система предусматривает прямую экономию на комиссиях коммерческих банков по обслуживанию. К примеру, в Жамбылской области 99,9 процента государственных учреждений обслуживаются в ИИСК. Число запросов на получение денег и ответы на финансовые вопросы в электронном виде увеличилось.
Процесс модернизации также эффективен для потребителей и работников, осуществляющих казначейскую деятельность, и способствует экономному использованию времени. Сокращено количество личных контактов с сотрудниками казначейской системы, тем самым снижена вероятность их недобросовестных действий.
Переводы в различных валютах внутри Республики Казахстан и в зарубежные страны на сегодняшний день осуществляются гораздо эффективнее. Ко всем платежам применяется обменный курс Национального банка, что подразумевает отсутствие комиссии за конвертирование валют, а также означает, что средства в национальной валюте не удерживаются на транзитных счетах, что в свою очередь устраняет потенциальные курсовые убытки.
Система «Казначейство-клиент» стала более удобной и функциональной.
На текущий момент безопасность системы обеспечивается многоуровневым доступом физических лиц с помощью дополнительного расширения технических возможностей, запланированного в форме внедрения токенов для обеспечения доступа в режиме онлайн.
Комитет казначейства Республики Казахстан разработал подробное руководство пользователя по эксплуатации системы и провел тренинг для всех существующих и потенциальных ведомств, реализующих проекты Всемирного банка.
21 декабря 2021 года заместителем председателя Национального банка РК утвержден план мероприятий по внедрению международного стандарта ISO 2022 в платежные системы Казахстана на 2022-2023 годы, где предусмотрено осуществление одномоментного перехода на использование сообщений ISO 20022 в четвертом квартале 2023 года. Комитет казначейства проводит колоссальную работу по доработке файла МТ 102 в части добавления дополнительных полей. Данный формат адаптирован для информационных систем казначейства с целью формирования формата финансовых сообщений государственными учреждениями в соответствии с международным стандартом ISO 20022, а также его дальнейшей отправки в платежную систему Казахстана.
Совершенствование системы финансового управления положительно скажется на реализации всех проектов, финансируемых Всемирным банком. Сегодня все специальные по этим проектам переведены в систему казначейства.
В канун 30-летия национальной валюты и создания органов казначейства можно констатировать, что казначейство стало мощным звеном в системе использования государственного бюджета и имеет безупречную репутацию.
Жанат КАЛИЕВА, руководитель отдела регистрации договоров департамента казначейства по Жамбылской области
