Административные нововведения защитят от штрафов
Изменения и дополнения в Кодексе РК об административных правонарушениях, действующие с 1 января 2013 года, спасут нерадивых предпринимателей от многотысячных штрафов. Теперь за неоплаченные вовремя налоги можно отделаться предупреждением. Что-то подобное существовало и ранее. Правда, испытать на себе снисхождение налоговиков удавалось далеко не всем. В чем причина? В том, что знание законов может освободить от ответственности, или, по крайней мере, существенно смягчить наказание, убедились местные предприниматели. Они смогли добиться отмены постановлений о наложении штрафов за несвоевременно оплаченные налоги, обезопасив свой бюджет от многотысячных затрат. Денежное взыскание им заменили устным замечанием. В начале 2013 года в Жамбылский филиал Национальной экономической палаты Казахстана «Союз «Атамекен» обратилась директор ТОО «Славянский град» Анна Ветошкина, которая утверждала, что налоговые органы «необоснованно наложили на нее и ее предприятие административные штрафы на сумму более 200 тысяч тенге за малозначительные нарушения». В третьем квартале 2012 года она не смогла вовремя оплатить социальный налог и обязательные пенсионные взносы из-за того, что в налоговом управлении работали всего две кассы, и больше нигде по городу эти платежи не принимались. - 23 и 26 ноября, когда мы приходили в налоговое управление, здесь были большие очереди, в то время как работали всего две кассы. В пять часов вечера они перестали принимать платежи и закрылись. 27 ноября нам пришло уведомление о задолженности. Там указывались сроки исполнения - в течение 10 рабочих дней. На следующий день мы все оплатили. Имеются квитанции, - рассказывает доверенное лицо ТОО «Славянский град» Станислав Аристов. Начальник юридического отдела налогового управления по г. Таразу Данияр Батырханов опроверг утверждения бизнесменов и пояснил, что в здании управления расположено пять касс по обслуживанию населения: четыре кассы АО «Казпочта» и одна - Народного Банка. Все они работали и работают в обычном режиме, без сбоев. - 23 и 26 ноября кассы работали в полном объеме, даже сверх регламента, о чем свидетельствует реестр приема платежей по выполненным операциям. За эти дни их было произведено 1675. Но оплатить налоги и другие обязательные платежи в бюджет можно и в других филиалах банков и почтовых отделениях по всему городу. Замечу также, что согласно статье 438 Налогового кодекса оплата данных отчислений должна производиться не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным налоговым периодом. Поэтому постановление налогового органа соответствует закону, - сказал Д. Батырханов. Обзвонив несколько филиалов АО «Казпочта» в городе, мы выяснили, что данные виды налогов можно оплатить только в налоговом управлении и в центральном филиале «Казпочты», и то в одной кассе. С одной стороны, вина предпринимателей очевидна: вовремя не выполнили налоговые обязательства - соизвольте понести наказание. Вопрос в другом: соразмерно ли совершенное нарушение с наказанием? Начальник правового отдела НЭПК «Союз «Атамекен»» по Жамбылской области Сергей Смирнягин пояснил, что сумма несвоевременно оплаченных ТОО «Славянский град» обязательных пенсионных взносов составляет 14,5 тысячи тенге, а время просрочки - всего два дня, тогда как общая сумма штрафа за это нарушение составляет около 170 тысяч тенге, то есть практически в семь с половиной раз превышает размер причиненного ущерба. То же самое и с несвоевременной оплатой социального налога: штрафные санкции в разы больше, чем сумма ущерба. В статье 68 Кодекса РК об административных правонарушениях говорится, что при малозначительности вреда, причиненного административным правонарушением, судья или орган (должностное лицо), рассматривающий это дело, может освободить правонарушителя от ответственности, ограничившись устным замечанием. В расчет берутся случаи, когда размер материального ущерба меньше размера штрафных санкций, предусмотренных статьей Особенной части Кодекса РК об административных правонарушениях. Что помешало налоговикам применить данную статью? - Должностное лицо самостоятельно принимает решение о том, какую административную санкцию следует применить, естественно, обращая внимание на сумму причиненного материального ущерба, а также причины, почему человек не смог вовремя оплатить те или иные налоги, - пояснил Д. Батырханов и дополнил, что в прошлом году количество «предупрежденных» предпринимателей значительно уменьшилось по сравнению с показателями 2011 года. Получается, сегодня налоговикам безопаснее вынести постановление о наложении штрафа, предупредив предпринимателя о праве обжаловать его в суде, чем объяснять проверяющим органам, по какой причине вместо штрафа тот или иной нарушитель отделался устным замечанием. ТОО «Славянский град» обжаловало постановление о наложении штрафов в специализированном административном суде Тараза. В итоге суд, сославшись на изменения в Кодексе об административных правонарушениях, действующие с 1 января 2013 года, изменил налоговое постановление, определив вместо штрафной санкции устное замечание. Стоит отметить, что «Славянский град» - не единственный, кто таким же образом обжаловал постановления налоговиков. Возникает вопрос: зачем делать двойную работу, загружая и без того перегруженные суды исковыми заявлениями? По сути, проблемы могло и не быть, если бы предприниматели вовремя выполнили все налоговые обязательства. Но, с другой стороны, налоговые органы также имеют полномочия не доводить дело до суда, применив статью 68 КоАП. В этой истории нет ни правых, ни виноватых. У каждого своя истина. Уже в начале 2013 года в специализированный административный суд города Тараза поступило шесть исковых заявлений об отмене постановлений налогового органа о наложении административных штрафов. Во всех случаях штрафная санкция была заменена на устное замечание. К слову, 2013 год для отечественных предпринимателей принес много положительных новшеств. Например, за несвоевременное предоставление налоговой отчетности, неуплату обязательных пенсионных и социальных отчислений, а также нарушение сроков подачи расчета для получения патента налогоплательщику грозит предупреждение, хотя ранее за подобные правонарушения сразу взимался штраф. Если же получив предупреждение, предприниматель повторно в течение года совершает данные нарушения, тогда суровых штрафов избежать не удастся.Татьяна БОРИСЕНКО
