Ядерное оружие должно быть запрещено
Каким бы ни стал мир в будущем, Казахстан прочно вошел в его историю антиядерными инициативами. Указом Первого Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева от 29 августа 1991 года был закрыт Семипалатинский испытательный полигон. После этого стали закрываться полигоны Франции, Великобритании, Китая и США. В 2009 году была принята резолюция Генеральной Ассамблеи ООН об объявлении 29 августа Международным днем действий против ядерных испытаний. В соответствии с резолюцией ежегодно по всему миру проходят мероприятия, напоминающие о необходимости скорейшего запрещения ядерных испытаний. До того, как произошли эти события, большую работу проделало антиядерное движение «Невада - Семипалатинск». Из истории Семипалатинского ядерного полигона известно, что в августе 1947 года постановлением Совета министров СССР было принято решение о создании атомного полигона, получившего условное название «Учебный полигон № 2». Первое испытание ядерного оружия на Семипалатинском полигоне было произведено 29 августа 1949 года. В целом ущерб, нанесенный здоровью людей в результате 40-летней деятельности Семипалатинского испытательного ядерного полигона, колоссальный. Вся территория бывшей Семипалатинской области подверглась загрязнению продуктами ядерных взрывов, а 1,2 миллиона человек получили радиационное облучение в различном диапазоне доз. 12 февраля 1989 года произошел выброс радиоактивных газов на поверхность земли после очередного ядерного испытания. Через два дня в 110 километрах от эпицентра испытаний радиоактивный фон составил 4000 микрорентген в час. Это событие стало толчком к образованию в республике антиядерного движения в стране, которое возглавил председатель Союза писателей Казахстана, общественный деятель и поэт Олжас Сулейменов. В прямом телевизионном выступлении 26 февраля 1989 года Олжас Сулейменов сделал заявление о необходимости прекращения ядерных испытаний в Казахстане. 28 февраля на митинге у здания Союза писателей в Алма-Ате было принято решение о создании антиядерного движения «Невада-Семипалатинск». Зарегистрировано оно в апреле 1989 года. В июне 1989 года на I съезде депутатов СССР в Москве О. Сулейменов изложил цели, задачи и требования организации. В уставе первой неправительственной организации Казахстана, которой является Международное антиядерное движение «Невада-Семипалатинск», указаны две основные цели: закрытие полигона и реабилитация пострадавшего населения, оздоровление окружающей среды. Первая задача выполнена. Межрегиональная научно-практическая конференция «Здоровье населения и экологическая обстановка в городе Семипалатинске и Семипалатинской области Казахской ССР», состоявшаяся 17-19 июля 1989 года в Семипалатинске, сформировала комиссию, которая на основе изученных документов и свидетельств граждан признала необходимость закрытия полигона. По инициативе движения Верховный Совет СССР принял обращение к Конгрессу США с призывом начать на парламентском уровне диалог о прекращении испытаний. Движением были организованы многочисленные акции протеста, митинги, уроки мира. Так, 4 октября 1989 года после взрыва на полигоне ядерного заряда мощностью 60 килотонн состоялся митинг у здания Министерства обороны в Москве. В октябре в поддержку антиядерного движения выступили шахтеры Караганды. 19 октября 1989 года на территории Семипалатинского полигона был произведен взрыв мощностью 75 килотонн, который стал последним. Его следствием стали многочисленные митинги в Москве, Алма-Ате, Караганде, Павлодаре, Семипалатинске, в селе Караул Абайского района, на которых выдвигались требования о закрытии полигона. 23 октября 1989 года Олжас Сулейменов в своей речи на сессии Верховного Совета, основываясь на том, что Правительство не сдержало обещаний о сокращении количества и мощности взрывов, сообщил о народном моратории, когда любое последующее испытание вызовет всеобщую забастовку в Казахстане. В конце октября того же года на сессии Верховного Совета СССР Олжас Сулейменов и академик Андрей Сахаров выдвигают предложение о провозглашении одностороннего бессрочного моратория на ядерные взрывы со стороны СССР. 14 ноября 1989 года Верховный Совет Казахской ССР принял резолюцию о пагубных последствиях испытаний на здоровье населения и обращение к Верховному Совету и Правительству Советского Союза с требованием закрытия ядерного полигона. 27 ноября 1989 года было принято постановление Верховного Совета СССР с поручением Правительству страны рассмотреть вопрос о закрытии Семипалатинского полигона. Весной 1990 года по инициативе движения «Невада-Семипалатинск» проводятся совместные акции в США, Великобритании, Японии, Германии и Казахстане под девизом «Волна мира». 3-4 апреля 1990 года в научной конференции «Экология-Человек-Природа» приняли участие выдающиеся ученые и активисты антиядерного движения. 22 мая 1990 года Верховный Совет КазССР принял постановление о закрытии Семипалатинского полигона. 23-27 мая в Алма-Ате антиядерным движением совместно с движением врачей за запрещение ядерного оружия был проведен международный конгресс «Избиратели мира против ядерного оружия», а в сентябре 1990 года по территории Казахстана прошел международный марш мира под девизом «За мир без насилия. За выживание Земли» с участием советских и американских представителей, выдвинувший призыв о прекращении ядерных испытаний в Неваде. Также были предприняты значительные шаги по прекращению ядерных испытаний и на государственном уровне. Так, в Декларации о государственном суверенитете, принятой Верховным Советом Казахстана 25 октября 1990 года, в статье 11 заявлено о запрещении разработки, производства и испытаний ядерного оружия на территории республики. Участники движения «Невада-Семипалатинск» продолжали активные действия на международной арене. 25-29 ноября 1990 года делегация с участием членов парламентов СССР, США и Великобритании, в состав которой входил и Олжас Сулейменов, встретилась, посетив столицы государств. Руководителям государств были вручены тексты Открытого письма, подписанного более чем 2000 парламентариями из 42 стран с призывом о запрещении ядерных испытаний в мире. Активисты движения «Невада-Семипалатинск» приняли участие в массовых акциях у полигона в Неваде, митинге в Нью-Йорке. Отделения движения открыты во всех областях Казахстана, а также в России, США, Италии, Японии, Турции и других странах. Был создан региональный Восточно-Сибирский комитет движения с центром в Барнауле, в мае 1991 года образовалось заграничное отделение движения в Турции, в июне - Северо-Западное в Санкт-Петербурге. 29 августа 1991 года напряженная борьба за прекращение ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне увенчалась успехом. Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым был подписан Указ «О закрытии Семипалатинского испытательного ядерного полигона». Казахстан первым сделал реальный шаг к всеобщему ядерному разоружению: закрыл Семипалатинский испытательный ядерный полигон. Наша страна добровольно отказалась от четвертого по мощности арсенала атомного оружия, и все последующие годы на глобальном уровне проводит политику построения безъядерного мира. «Учитывая, что Казахская ССР выполнила свой долг по созданию ядерного потенциала, обеспечившего стратегический военный паритет между СССР и США, и принимая во внимание требования общественности республики, постановляю: закрыть Семипалатинский испытательный ядерный полигон», – говорилось в тексте Указа. Этот день стал значимой и знаковой датой не только для казахстанцев, но и для всех жителей планеты. Вслед за закрытием в Казахстане СИЯП мораторий на испытания ядерного оружия объявили на четырех следующих по мощности полигонах мира – Новая Земля (Россия), Невада (США), Мороруа (Франция) и Лобнор (КНР). Следует также помнить, что Указ был подписан Нурсултаном Назарбаевым еще в то время, когда Казахстан находился в составе СССР, в руководстве которого было немало противников такого шага. Однако закрытие Семпипалатинского полигона было выполнением воли народа Казахстана.* * *
После закрытия Семипалатинского полигона и отказа от атомного оружия Казахстан получил твердые гарантии безопасности от ядерных держав, помощь от этих государств в ликвидации последствий ядерных испытаний на территории СИЯП. Кроме того, глобальные антиядерные шаги дали нашей стране моральное право выступать на международной арене с мирными инициативами и способствовали установлению большого доверия со стороны мирового сообщества. Неслучайно, что Международное агентство по ядерной энергии приняло решение о размещении именно в Казахстане Банка низкообогащенного урана. В целом позиция РК по отношению к атомному оружию и ядерным испытаниям стала основой для дальнейшего формирования положительного имиджа государства, продвижения мирной, конструктивной внешней политики. Это позволило на протяжении всех лет независимости активно привлекать и иностранные инвестиции, что, в свою очередь, обеспечило высокие темпы социально-экономического развития страны, создающие основу для будущего процветания Казахстана. Ядерная проблематика всегда оставалась важным элементом внешней политики Казахстана. Сейчас наша страна активно участвует в деятельности МАГАТЭ и проведении всех обзорных конференций Договора о нераспространении ядерного оружия. Казахстан при поддержке своих соседей по Центральной Азии инициировал создание безъядерной зоны в регионе, что завершилось подписанием Семипалатинского договора в 2006 году, который вступил в силу 21 марта 2009 года. Безъядерная зона охватывает Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. В соответствии с Семипалатинским договором, государства-участники взяли на себя обязательства по запрету производства, приобретения и размещения ядерного оружия и его компонентов или других ядерных взрывных устройств в регионе. По ряду характеристик Центрально-Азиатская зона (ЦАЗСЯО), свободная от ядерного оружия, представляет собой уникальную территорию, полностью находящуюся на суше и расположенную в Северном полушарии. В 2012 году Казахстан инициировал проект АТОМ (англ. Abolish Testing. Our Mission – «Прекратить испытания. Наша миссия»), международную образовательную и информационно-разъяснительную кампанию с тем, чтобы побудить мировую общественность выступить против испытаний ядерного оружия и в конечном итоге против самого ядерного оружия. Тогда сотни тысяч людей из 100 стран поддержали этот призыв. Миссией проекта АТОМ является объединение глобальной общественной поддержки окончательной отмены испытаний ядерного оружия и полной ликвидации ядерного оружия всеми странами. Это международная кампания по информированию об угрозах и последствиях испытаний ядерного оружия для окружающей среды и человека, о документально подтвержденных катастрофических гуманитарных последствиях испытаний ядерного оружия – в частности, о последствиях ядерных испытаний, произведенных в Казахстане между 1949 и 1991 годами, которые отрицательно сказались на здоровье и жизнях почти двух миллионов человек. В рамках казахстанского проекта АТОМ на международном уровне реализовали агитационные мероприятия, особое внимание которых было обращено на население ядерных держав. Целью было напомнить им об ужасных реалиях ядерной войны, атаках на города Хиросима и Нагасаки, человеческих страданиях и экологическом уроне в ходе 50 лет ядерных испытаний. По подсчетам ученых, всего в мире от атмосферных испытаний пострадали до 50 миллионов человек. Проект привлек внимание людей всего мира к бедственному положению почти 15 миллионов жертв радиоактивного облучения в странах, где осуществлялись испытания. В рамках проекта АТОМ публиковались истории и фотографии некоторых из выживших, пострадавших от 44 лет ядерных испытаний в Восточном Казахстане, а также рассказывалось о тяжких последствиях для здоровья их потомков. Казахстан принимал активное участие во всех антиядерных саммитах. На саммите в апреле 2010 года он предложил узаконить новый формат «ядерного клуба», включив туда государства, де-факто имеющие ядерное оружие. Этот клуб и каждый его член должны взять на себя обязательства действовать исключительно по согласованию с Советом Безопасности ООН. По сути, это было революционное предложение с точки зрения традиций сохранения глобальной и стратегической безопасности. Позицию по ядерному разоружению Казахстан отстаивал и на Сеульском саммите 2012 года. Ядерная безопасность состоит из трех ключевых компонентов: защита человечества от ядерного оружия; предотвращение потенциального ядерного терроризма и обеспечение безопасности атомной энергии. При этом ядерная энергетика должна развиваться только при абсолютных гарантиях безопасности и на основе трех главных принципов: универсальности, транспарентности и оперативности, равенства и доверия. Нельзя не отметить и принятую по инициативе Казахстана на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 8 декабря 2015 года Всеобщую декларацию ООН по достижению мира, свободного от ядерного оружия. Соавторами этой резолюции стали 35 государств, представляющие различные континенты и региональные группы. Всеобщая декларация по достижению мира, свободного от ядерного оружия, призывает к полной ликвидации ядерного оружия как единственной абсолютной гарантии против его применения или угрозы применения; принятию многостороннего и имеющего обязательную юридическую силу документа, предусматривающего полную ликвидацию ядерного оружия; направлению людских и экономических ресурсов, используемых в разработке, техническом обслуживании и модернизации ядерного оружия, на цели укрепления мира и безопасности, устойчивого развития и избавления миллионов людей от нищеты; соблюдению норм международного права, включая нормы международного гуманитарного права, в связи с катастрофическими гуманитарными последствиями любого применения ядерного оружия. Это стало очередным шагом на пути к формированию Глобального антиядерного движения. А на четвертом антиядерном саммите в Вашингтоне 31 марта 2016 года Президент Нурсултан Назарбаев выступил с Манифестом «Мир. XXI век». Этот Манифест, по сути, уникальный политический документ, содержащий главные принципы, которыми мировое сообщество должно руководствоваться для предотвращения мирового катаклизма. Основной смысл – придать миру новую тенденцию развития на основе всеобщей ответственности за развитие человечества в целях предотвращения разрушительных войн и конфликтов в XXI веке. Центральной задачей человечества Манифест определяет избавление мира от угрозы войны как таковой и устранение ее причин. Для того, чтобы задача стала реализуемой, Казахстан призывает разработать целостный алгоритм действий мирового сообщества по пяти основным направлениям: последовательно продвигаться к миру, полностью свободному от ядерного оружия; формировать географию устойчивого мира; покончить с существованием военных блоков, которые, по сути, препятствуют широкому международному сотрудничеству; адаптировать международный разоруженческий процесс к новым историческим условиям; утвердить справедливую парадигму глобальной конкуренции в сфере международных финансов, торговли и развития. Политики и простые люди уже понимают, что Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) не выполняет своего предназначения. Смертоносное оружие и технологии его изготовления из-за политики двойных стандартов крупных держав расползлись по всему миру. Манифест «Мир. XXI век» был продиктован искренней тревогой за судьбу грядущих поколений, которым предстоит жить в этом столетии. В том же 2016 году в столице Казахстана прошла международная конференция «Построение мира без ядерного оружия», посвященная 25-летию закрытия Семипалатинского полигона и призванная помочь реализации антиядерной политики РК. По итогам конференции была принята резолюция «Построение мира без ядерного оружия», отмечавшая вклад Казахстана в процесс ядерного разоружения и призывающая к ядерному разоружению путем реализации комплекса конкретных мер. Таким образом, на протяжении 30 лет своей независимости Казахстан последовательно продвигает повестку ядерного разоружения и нераспространения.* * *
Движение «Невада - Семипалатинск» действует в Казахстане до сих пор. Как отмечает Султан Картоев, его вице-президент, некоторые иногда искренне спрашивают его, зачем существует движение, раз полигон давно закрыт. - Наша задача заключалась не только в закрытии Семипалатинского ядерного полигона, но также в закрытии всех ядерных полигонов в мире и строительстве безъядерного мира, - говорит Султан Картоев. На момент закрытия казахстанского полигона всего в мире существовало пять ядерных полигонов в пяти ядерных державах. В итоге закрылся только Семипалатинский ядерный полигон, в остальных был наложен лишь мораторий на ядерные испытания Но ведь они в любой момент могут возобновить свою работу! Поэтому наша цель - чтобы вообще не было ядерных полигонов и ядерного оружия. Может быть эта задача трудновыполнимая, но если нет задачи, то и смысла работать нет! - Какие мероприятия проводит движение «Невада - Семипалатинск»? - В последние годы мы участвовали во всех международных антиядерных конференциях, которые проводились с участием Касым-Жомарта Токаева, даже когда он еще не был Президентом. Например, в 2016 году была знаменательная международная конференция в столице Казахстана, посвященная 25-летию закрытия Семипалатинского полигона и призванная помочь реализации антиядерной политики РК. По итогам конференции была принята резолюция «Построение мира без ядерного оружия», отмечавшая вклад Казахстана в процесс ядерного разоружения и призывающая к ядерному разоружению путем реализации комплекса конкретных мер. Проходили также локальные конференции в Национальном ядерном центре в городе Курчатове. Были и республиканские конференции: в 2019 году, в сентябре, в Нур-Султане «Невада - Семипалатинск» провело конференцию, посвященную 30-летию этого движения. - Какую работу «Невада - Семипалатинск» проводит в защите прав пострадавшего от ядерных взрывов населения? - Надо сказать, что в зоне воздействия ядерного полигона в радиусе 300 тысяч квадратных километров проживали полтора миллиона человек. Это Семипалатинская, Восточно-Казахстанская, Павлодарская и Карагандинская области. Общая территория равна таким странам, как Италия, Германия, Польша. 456 ядерных взрывов, из которых 340 подземных и 116 наземных, принесли огромный урон окружающей природе, и в первую очередь здоровью населения. В результате, по данным Института радиационной медицины и экологии, пострадали 500 тысяч человек По крайней мере такое количество граждан было зарегистрировано. И сегодня мы продолжаем поднимать проблему социальной реабилитации населения, подвергшегося радиации. В законе от 18 декабря 1992 года для таких людей есть определенные льготы. Существует ежемесячная доплата к зарплате в размере минимального расчетного показателя, это около 3000 тенге. - Есть и экологический дополнительный отпуск - 10 дней в году. Но этого мало, к сожалению. В РФ, например, аналогичный закон 2002 года предусматривает более 20 социальных льгот, включая коммунальные льготы, льготы на проезд в общественном транспорте, лекарственное обеспечение, отдых на курортах и в санаториях. Нам нужно внедрять такие же льготы тоже. Поэтому мы и выносим на повестку дня вопросы, направленные на то, чтобы реанимировать Закон 1992 года о социальной защите граждан, пострадавших от ядерных испытаний. - Сколько на сегодняшний день людей, пострадавших от ядерных испытаний, нуждаются в социальной поддержке? Может быть поддержка нужна и их детям и внукам, на которых также отразилась радиация? - Надо сказать, что мы имеем трагический опыт - первый в мире. И не знаем до конца последствия от ядерных испытаний. Мы говорим о 500 тысячах зарегистрированных пострадавших. Но мы не знаем о влиянии последствий испытаний на второе и третье поколения. А негативное влияние передается генетически, и это доказано. И нам надо подумать об этих людях. С годами некоторые пострадавшие умерли, родились новые люди, на которых отразились последствия ядерных взрывов. Поэтому, думаю, цифра в 500 тысяч человек, нуждающихся в льготах, по-прежнему актуальна. И мы постоянно поднимаем этот вопрос на конференциях и круглых столах В 2020 году я был приглашен в парламент для обсуждения этого вопроса в депутатскую группу, которая готовила проект закона, и высказал свои предложения. Но пока никаких изменений в закон принято не было. Но внушают оптимизм неоднократные выступления Главы государства Касым-Жомарта Токаева, в которых он заявлял, что государство будет обращать пристальное внимание на последствия от ядерных испытаний. Надеемся, что эта тема получит продолжение. Также важно отметить, что 22 марта в городе Семее была депутатская группа фракции партии «Ак жол» в мажилисе во главе с Азатом Перуашевым. И вопрос о социальной реабилитации населения и социальных гарантиях я поднимал на встрече с общественностью Азат Перуашев лично мне пообещал довести до депутатов те позиции, которые я обозначил. - Давайте вернемся к текущим реалиям. Когда в условиях политической нестабильности звучат лозунги о намерении применить ядерное оружие, какова реакция на это движения «Невада - Семипалатинск»? - Осуждать и обсуждать проблемы, которые возникают в конфликте, со своей стороны мы не можем. Мы не владеем полной ситуацией. Но хотелось бы выразить пожелание к каждой из конфликтующих сторон постараться решить проблемы локально, с минимальными расходами и потерями. Не говоря уже о том, чтобы доводить ситуацию до применения ядерного оружия Хотелось бы, чтобы все решалось за столом переговоров. Оружие - это крайняя мера. Один ученый однажды сказал, что, если наступит Четвертая мировая война, основным оружием будут палки, потому что Третья мировая война уничтожит практически все, включая изобретения человечества. Но я очень надеюсь, что до этого не дойдет… В конечном итоге у Казахстана, как и у других государств, единственная цель – оставить следующим поколениям безопасный и безъядерный мир.Подготовила Айгуль МАХМУДОВА
