Больше акцента на помощь жертвам
Знаковое событие для жамбылских правозащитных общественных организаций произошло на нынешней неделе. Пресс-служба Мажилиса Парламента РК сообщила, что под председательством главы Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Снежанны Имашевой прошла презентация проекта Закона «О противодействии торговле людьми в Республике Казахстан» и сопутствующих ему поправок. И сам день, когда это произошло, тоже можно назвать знаковым, – 31 мая, День памяти жертв политических репрессий и голода. Ведь можно сказать, что жертвы торговли людьми тоже в некоторой мере страдают от неправильных политических решений. Законопроекты депутатам представил заместитель министра внутренних дел Ержан Саденов. Он рассказал, что Министерство внутренних дел принимает профилактические и практические меры по противодействию торговле людьми. По информации Ержана Саденова, ежегодно регистрируются около 100 преступлений, ликвидируются каналы вывоза наших граждан в другие страны с целью дальнейшей эксплуатации, однако торговля людьми продолжает оставаться актуальной проблемой. Для борьбы с ней разработан проект Закона «О противодействии торговле людьми». В ходе разработки, которая проходила с участием более 50 экспертов, изучены международные конвенции, модельные законы СНГ, ООН, национальный и зарубежный опыт. По результатам работы законопроект сформирован из шести глав и 22 статей. Каким образом это касается жамбылских неправительственных организаций? В свое время огромную работу по защите прав граждан, страдающих от торговли людьми, проделали таразские общественный фонд «Общественная позиция» и его учредитель Асия Калиева, общественный фонд «Болашак» и его руководитель Галина Калиева. Женщины не просто занимались разъяснительной работой, но и выявляли людей, насильно удерживаемых в трудовом и сексуальном рабстве, организовывали работу по их вызволению, защите и дальнейшей социализации. Добивались наказания рабовладельцев. И, что немаловажно, благодаря их работе выявлялись нестыковки и упущения в законодательстве, мешающие защитить права жертв работорговли в полной мере. Об этом мы не раз писали и в нашей газете. И вот, по сообщению Е. Саденова, новый законопроект предлагает новый понятийный аппарат, который впервые включает такие понятия, как «жертва торговли людьми», «потенциальная жертва торговли людьми», «уязвимое положение», «субъекты противодействия торговле людьми» и другие. Кстати, одновременно с новостью из Мажилиса пришло сообщение из департамента полиции о том, что при проведении оперативно-профилактического мероприятия «Осторожно, дети!» сотрудниками батальона патрульной полиции была остановлена ГАЗель, при осмотре которой оказалось, что салон переоборудован в топчан. В салоне находились 12 пассажиров, в том числе пятеро детей. - Установлено, что водитель и пассажиры являются гражданами соседнего государства и ехали в Россию на заработки. О чем они только думали, выезжая в такой дальний путь на незаконно переоборудованном авто? Главное, что данный факт выявлен, и мы предотвратили негативный исход безответственного поступка. ГАЗель водворена на штрафную стоянку, - сообщил исполняющий обязанности командира батальона дорожной полиции подполковник полиции Даулетбек Джангабылов. - В отношении водителя составлены административные протоколы по части 5 статьи 590 и части 7 статьи 590 КоАП РК (Нарушение правил эксплуатации транспортных средств). Кроме того, у гражданина имеются несколько неоплаченных штрафов в Республики Казахстан. Машина числится в аресте. Что это, как не составы «потенциальная жертва торговли людьми», «уязвимое положение». И неважно, что уязвимы оказались граждане другой страны. Их уязвимость порождает криминогенные риски для наших граждан: ведь полицейские могли за определенную мзду «закрыть глаза» на условия транспортировки, а торговцы людьми могли помочь странному транспорту «потеряться» на пустынных дорогах. Эта ситуация стала отличным примером того, насколько важно точно называть явление и определить меру ответственности за нарушение, и еще раз подтвердила своевременность изменений. - В законопроекте определены основы правового регулирования общественных отношений в данной сфере. Во-первых, это формирование системы противодействия торговле людьми, которая включает комплексную работу государственных органов и гражданского сектора. Второе - совершенствование механизмов профилактики, в частности, проведение оценки рисков и мер предупреждения. Третье - жертва ориентированный подход. Защита и помощь жертвам торговли людьми являются обязательной нормой многих ратифицированных международных договоров, - рассказал Ержан Саденов. - В частности, будет проводиться слаженная работа по своевременному и правильному выявлению жертв торговли людьми с дальнейшим их перенаправлением для оказания помощи, а потенциальным жертвам - оказываться профилактическая помощь. Отдельная глава посвящена защите прав несовершеннолетних как наиболее уязвимой категории к торговле людьми. В целом разработка и принятие специального закона позволит выработать системный и комплексный подход к данной проблеме, анализировать ситуацию в стране с учетом высокой степени латентности и минимизировать риски, закрепить взаимосвязь таких важных мер противодействия, как сотрудничество, профилактика, уголовное преследование и защита прав жертв торговли людьми. Ержан Саденов также сообщил, что в рамках сопутствующих поправок в Уголовный кодекс вводится новая категория преступлений - преступления, связанные с торговлей людьми. А организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязуют информировать прокуратуру об оставлении новорожденных, в противном случае они будут привлечены к административной ответственности Дальнейшая работа над законопроектами продолжится в рамках рабочей группы под руководством члена Комитета Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Марата Башимова.Подготовила Айгуль МАХМУДОВА
