Защита интересов работающего населения
Социальный кодекс Республики Казахстан станет основой для справедливой социальной политики. В нем учтены все этапы жизненного пути каждого человека, начиная от рождения до выхода на пенсию, с последующим указанием мер, потребность в которых может возникнуть не у каждого (социальные гарантии для лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации).
Основными новациями Социального кодекса являются:
1. Цифровая карта семьи (поддержка оказывается в проактивном формате, то есть социальные выплаты и помощь гражданам назначаются на основании данных, имеющихся в информационных системах государственных органов, а бумажные документы будут поэтапно исключаться из системы).
2. Новая парадигма государственной поддержки (предусматривает сначала адресные меры для упреждения социальных рисков, только затем адресную помощь, направленную на борьбу с последствиями социальных рисков).
3. Полная трансформация социального обслуживания (повышение доступности специальных социальных услуг для граждан с инвалидностью путем привлечения неправительственных организаций, частного сектора и членов их семей).
4. Изменения в сфере пенсионного обеспечения граждан (поэтапное увеличение базовой пенсии в ближайшие пять лет).
5. Изменения в сфере занятости (признание всех видов гибкой занятости; повышение квалификации рабочей силы; цифровые центры занятости).
Таким образом, Социальный кодекс содержит сведения о социальных правах и обязанностях граждан и позволит вести автоматизированный мониторинг их социального благосостояния.
Следует отметить, что кодекс сохранил социальные гарантии и формы соцподдержки, действовавшие ранее, в том числе обеспечение граждан пенсиями и пособиями, а также социальными выплатами из акционерного общества «Государственный фонд социального страхования».
Обязательное социальное страхование внедрено с 2005 года как дополнительный уровень социальной защиты работающих граждан при наступлении шести видов социальных рисков.
Финансовые ресурсы системы обязательного социального страхования формируются за счет социальных отчислений в размере 3,5 процента от дохода не менее одной и не более семикратного размера минимальной заработной платы, уплачиваемых работодателями за работников, а также индивидуальными предпринимателями и лицами, занимающимися частной практикой, за себя. При этом социальные отчисления не удерживаются из заработной платы работника как обязательные пенсионные взносы, а уплачиваются за счет средств работодателей.
Обязательное социальное страхование основано на принципах солидарности, поскольку социальные отчисления уплачиваются за всех работающих граждан, а выплаты могут получить только те, у кого наступил социальный риск.
Социальные отчисления в фонд по Жамбылской области с января по апрель текущего года поступили за 226272 человек на сумму 6,2 миллиарда тенге, а социальные выплаты из фонда получили 40726 человек на сумму 12,4 миллиарда тенге.
Социальная выплата по утрате трудоспособности из фонда назначается дополнительно к выплачиваемому за счет республиканского бюджета государственному социальному пособию по инвалидности. Выплата назначается участнику системы обязательного социального страхования на весь период установления подразделением медико-социальной экспертизы степени утраты общей трудоспособности от 30 до 100 процентов, независимо от продолжения трудовой деятельности.
Размер социальной выплаты зависит от дохода участника системы, с которого производились социальные отчисления за последние два года, а также от коэффициентов степени утраты трудоспособности, стажа участия в системе и замещения дохода. С января по апрель 2023 года указанную выплату из фонда по нашей области получили 4584 человека на сумму 449 миллионов тенге.
С 1 июля 2023 года пособия и выплаты лицам с инвалидностью будут повышены на 14,5 процента. С учетом ранее проведенного с 1 января текущего года их повышения состоявшимся получателям на 8,5 процента, рост пособий и выплат в годовом выражении составит 23 процента.
Социальная выплата на случай потери кормильца из фонда назначается дополнительно к выплачиваемому за счет республиканского бюджета государственному социальному пособию по потере кормильца. Право на выплату возникает у членов семьи, находящихся на иждивении умершего (признанного судом безвестно отсутствующим или объявленного умершим) кормильца со дня его смерти. Выплата осуществляется до достижения иждивенцем возраста 18 лет, а в случае продолжения обучения по очной форме - до 23 лет.
Размер социальной выплаты зависит от дохода умершего кормильца, с которого производились социальные отчисления за последние два года, а также коэффициентов замещения дохода, количества иждивенцев и стажа участия в системе.
С января по апрель текущего года выплату из фонда по Жамбылской области получили 2717 семей, потерявших кормильца, на сумму 364 миллиона тенге.
С 1 июля 2023 года пособия и выплаты семьям, потерявшим кормильца, будут повышены на 14,5 процента. С учетом проведенного с 1 января текущего года их повышения состоявшимся получателям на 8,5 процента, рост пособий и выплат в годовом выражении составит 23 процента.
Учитывая, что при наступлении социального риска участник системы обязательного социального страхования, в том числе его семья, в случае его смерти, получает и базовые пособия, и выплаты из фонда, его социальная защита выше, чем у неработающего.
Социальная выплата по потере работы из фонда назначается участнику системы обязательного социального страхования со дня регистрации в качестве безработного в соответствии с законодательством о занятости населения. Размер социальной выплаты зависит от дохода участника системы, с которого производились социальные отчисления за последние два года, коэффициентов стажа участия в системе и замещения дохода (45 процентов, или 0,45). Выплата осуществляется от одного до шести месяцев в зависимости от стажа участия в системе.
С января по апрель 2023 года из фонда указанную выплату в нашей области получили 3957 человек на 561 миллион тенге.
Социальная выплата на случай потери дохода в связи с беременностью и родами, а также усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей) из фонда назначается с даты отпуска по беременности и родам, указанной в листе о временной нетрудоспособности. Выплата осуществляется на весь период листа временной нетрудоспособности.
Размер единовременной социальной выплаты зависит от дохода, с которого производились социальные отчисления за последние 12 месяцев и количества дней нетрудоспособности.
С января по апрель текущего года по Жамбылской области 6490 получателям выплачено 6,5 миллиарда тенге.
Социальная выплата на случай потери дохода в связи с уходом за ребенком до полутора лет из фонда назначается участнику системы обязательного социального страхования, фактически осуществляющему уход за ребенком с даты его рождения. Размер социальной выплаты зависит от дохода участника системы, с которого производились социальные отчисления за последние два года, и коэффициента замещения дохода (40 процентов, или 0,4). С января по апрель 2023 года указанную выплату получили 22978 жамбылцев на сумму 4,5 миллиарда тенге.
В рамках Социального кодекса параметры назначения социальных выплат из фонда сохраняются без изменения.
Кроме этого, с 1 июля 2023 года кодексом предусматривается:
- расширение охвата обязательным социальным страхованием примерно 30 тысяч индивидуальных помощников, оказывающих услуги по сопровождению лица с инвалидностью первой группы, имеющего затруднение в передвижении. Это означает, что при наступлении социальных рисков индивидуальный помощник будет иметь право на социальные выплаты из фонда, обеспечен медицинской помощью в рамках страхового пакета из фонда социального медицинского страхования, а также при достижении пенсионного возраста иметь трудовой стаж для базовой пенсии и право на накопительную пенсионную выплату.
В целом развитие системы социального страхования от различных социальных рисков предусматривает стимулирование продуктивной и формальной занятости.
Более подробную информацию о системе обязательного социального страхования можно получить через интернет-ресурс фонда: gfss.kz, а также в аккаунтах социальных сетей фонда и его филиалов (zhambyl.gfss.kz).
Нурахмет ИСКАКОВ, директор филиала АО «Государственный фонд социального страхования» по Жамбылской области
