После всенародного референдума прошло два года
5 июня 2024 года исполняется два года со дня всенародного референдума по внесению поправок в Конституцию РК. Как поправки отразились на жизни казахстанцев?
Повысились роль и статус Мажилиса и Сената Парламента, Конституционный суд начал работать уже в начале этого года. Главной особенностью этого органа является то, что туда может обратиться любой казахстанец, если считает, что ущемлены его конституционные права.
Конституционный суд пришел на смену Конституционному совету, который носил больше консультативно-совещательный характер, а Конституционный суд является полноценным судебным органом.
В правовой сфере расширились полномочия омбудсмена, то есть уполномоченного по правам человека. Пересмотрена приоритетность задач, направленных на развитие института омбудсмена и усиление его потенциала. Дан старт планомерным реформам, нацеленным на дальнейшее укрепление конституционных гарантий защиты прав человека.
Пожалуй, одним из важных событий для казахстанцев стало проведение административно-территориальной реформы, в рамках которой в стране появились три новые области: Улытауская, Абайская и Жетысуская.
Если говорить об экономике, прежде всего запущен процесс возврата в страну незаконно выведенных активов. Для этого была сформирована комиссия по вопросам возврата государству незаконно приобретенных активов. За два года прошли десятки заседаний комиссии. Одно из последних состоялось в конце прошлого месяца. На нем комиссия одобрила заключение ряда соглашений о добровольном возврате активов на сумму более 235 миллиардов тенге. Из них 230 миллиардов в денежном выражении будут перечислены на счет Министерства финансов. Также в собственность государства передаются акции в предприятиях недропользования, земельные участки и административное здание в Алматы.
Наряду с этим комиссия поддержала заключение с лицами, попавшими под действие Закона «О возврате государству незаконно приобретенных активов», соглашений о реализации инвестиционных и социальных проектов на сумму более 28 миллиардов тенге. Реинвестирование средств в экономику страны является одной из мер по возврату активов, предусмотренной упомянутым законом.
В целом с начала года на основании решений комиссии государству возвращены активы на сумму свыше 325 миллиардов тенге, в том числе денежные средства, 13 тысяч гектаров земли, предметы историко-культурного наследия, дорогостоящие ювелирные изделия.
Референдум и Президент
Одним из главных следствий конституционной реформы стали внеочередные выборы Президента РК.
В своей предвыборной программе «Справедливый Казахстан - для всех и для каждого. Сейчас и навсегда» Президент РК Касым-Жомарт Токаев обозначил переход к новой экономической модели развития, где будет исключена недобросовестная деятельность монополистов.
Таким образом, предвыборная программа Президента нацелена на установление честных и четких правил в экономике. В частности, государство будет проводить сбалансированную и прозрачную налоговую, бюджетную, денежно-кредитную и тарифную политику, стимулировать внутреннее производство и несырьевой экспорт и так далее. Ровно через год после победы на выборах Президент отчитался перед народом о том, что из предвыборных обещаний удалось реализовать, над чем идет работа…
За 2022-2023 годы привлечено 41,3 миллиарда долларов США прямых иностранных инвестиций. Проведен анализ потребности отраслей промышленности в базовых материалах, необходимых для производства продукции среднего и высокого переделов.
Разработаны поправки в Закон РК «О промышленной политике», направленные на введение обязательств по поставкам сырья между отечественными производителями и субъектами промышленно-инновационной деятельности. Это позволит обеспечить полноценную загрузку предприятий обрабатывающей промышленности сырьем по доступным ценам.
Продолжается системная работа по демонополизации экономики. По результатам работы комиссии по демонополизации в республиканскую собственность за год после выборов приняты: пакеты акций и доли участия в 14 крупных акционерных обществах и товариществах с ограниченной ответственностью; семь зданий, 162 железнодорожных путей и сооружений; автомобили, денежные средства и прочее имущество.
Принят Закон «О возврате государству незаконно приобретенных активов». Его нормы будут применяться в отношении субъектов олигополии, которые сами имели административно-властные ресурсы, или могли пользоваться такой поддержкой. В то же время интересы добросовестных инвесторов будут полностью защищены.
Большое внимание уделяется пересмотру фискальной политики. Так, разрабатывается проект нового Налогового кодекса. В рабочую группу поступило около тысячи предложений от экспертов, экономистов и представителей бизнес-сообщества.
Наряду с этим прорабатываются вопросы введения дополнительного акциза на предметы роскоши. О необходимости рассмотреть такую возможность Глава государства заявил в своем Послании народу Казахстана.
Долю теневой экономики к 2025 году необходимо снизить до 15 процентов к ВВП, доведя ее до уровня стран Организации экономического сотрудничества и развития. В 2022 году показатель скрытой от государства (теневой) экономической деятельности в стране составил порядка 18,7 процента к ВВП (при плане 19,9 процента). Для выполнения целей, поставленных в Предвыборной программе Президента, был актуализирован Комплексный план мероприятий по противодействию теневой экономике на 2023-2025 годы.
Проводится работа по совершенствованию налогового и таможенного администрирования. Создается благоприятная бизнес-среда для вывода предпринимателей из теневого сектора.
Принят Закон «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан РК». В рамках него для должников предусмотрены процедуры внесудебного банкротства, восстановления платежеспособности и судебного банкротства.
Начата тарифная реформа, основанная на принципах прозрачности, подотчетности и гласности всего процесса тарифообразования. Каждый этап регулирования сферы естественных монополий оцифрован в базе «Монополист». В электронный формат переведены и закупки предприятий.
Целевое использование средств казахстанских потребителей контролируется с привлечением общественности и технических экспертов. Если права потребителей были нарушены, для них вводятся временные компенсационные тарифы, а субъекты естественных монополий привлекаются к административной ответственности.
Общественный диалог
Один из важных итогов всенародного референдума - созыв Национального курултая, первое заседание которого прошло в Улытау буквально через несколько дней после референдума. Членами курултая стали представители всех регионов страны, различных сфер деятельности, разных поколений. Национальный курултай решает вопросы идеологии и общественного развития. И это важная для казахстанцев реформа.
Хотя проведение курултая было полностью спланированно и организованно Администрацией президента, заседание выявило широкий спектр мнений по различным актуальным вопросам. Курултай вызвал интерес у оппозиции, независимых экспертов и гражданских активистов. Первый курултай, можно сказать, нащупал почву и направления деятельности
Второй Национальный курултай, прошедший в июне прошлого года в священном Туркестане, был уже по-настоящему рабочим. На нем были подняты актуальные проблемы общества, которые были рассмотрены предметно и, можно сказать, точечно. Основной его темой стал девиз «Әділетті Қазақстан - Адал азамат», он был наполнен конкретными делами и поручениями, ряд из которых уже реализованы на сегодняшний день.
Глава государства поднял темы, многие из которых были впервые озвучены со столь высокой трибуны. Хотя о некоторых из этих вещей Касым-Жомарт Кемелевич говорил и прежде, но с позиции дня сегодняшнего можно сказать, что его слова и инициативы уже воплотились в дело. Это, например, касается проблемы семейно-бытового насилия, лудомании, буллинга, наркомании и так далее. Сейчас мы видим, что они воплотились в конкретные законодательные акты, которые уже приняты или находятся в Парламенте на обсуждении.
Также следует отметить поручения Президента в сфере привлечения к развитию государства широкой общественной экспертизы. Кто-то может отнестись к этому скептически, но и в этом плане наблюдается значительный прогресс - к разработке законопроектов, различных государственных дел и инициатив стали чаще привлекаться независимые специалисты по тому или иному направлению, а ряд неправительственных и общественных организаций уже заявил, что их мнение уже не игнорируется как прежде. Кстати, рядовые казахстанцы тоже получили возможность внести вклад в общее дело. Сейчас это можно легко сделать через интернет-ресурсы, в том числе через мобильное приложение eGov, где есть рубрика Quryltai.
В нынешнем году прошел уже третий Национальный курултай. О чем важном говорил Президент?
О дискуссиях вокруг исторических фигур: надо прекратить «никчемные мелкие разговоры», которые вносят раздор. Нельзя противопоставлять исторических деятелей, прошлый и современный периоды истории. Все это - наша история, она должна стать фактором консолидации нации.
О казахском языке: востребованность с каждым годом растет, он становится «языком бизнеса, техники и науки». Суть государственной политики заключается в том, чтобы, никого не принуждая, последовательно укреплять роль казахского языка в повседневной жизни.
В Казахстане стало много закутанных в черные одеяния людей. Облачение во все черное противоречит мировосприятию нашего народа, это бездумное копирование инородных норм, обусловленное религиозным фанатизмом. Некоторые компании и учебные заведения вводят практику ношения одежды в национальном стиле, нужно поддержать и расширить это начинание.
Казахстану нужен новый Герб. Казахстан всегда выступал и будет выступать за историческую правду о Второй мировой войне.
Производство наркотиков нужно отнести к «самым тяжким преступлениям» и максимально усилить ответственность за него.
Практика похищения невест - вопиющее мракобесие. Необходимо противодействовать религиозному экстремизму, твердо придерживаясь канонов традиционного ислама. Нужно всегда исходить из собственного понимания мира и следовать своему уникальному культурному коду.
О лудомании: постоянными клиентами букмекерских контор и казино в Казахстане являются 400 тысяч граждан - население крупного города. Правительство разработает комплексный план по борьбе с лудоманией. Законопроект по борьбе с лудоманией сейчас рассматривается в Парламенте.
Новая жилищная программа будет запущена в дополнение к ипотечной программе «Отау». Правительству следует кратно нарастить объемы предоставляемого арендного жилья с правом выкупа.
Казахстанцы должны быть готовы отстаивать национальные интересы, защищать суверенитет и независимость государства.
Таким образом, встречая второй год со дня проведения референдума, можно сказать, что Президентский лозунг «Справедливый Казахстан - для всех и для каждого» стал основополагающей идеей развития страны на все последующие годы.
Подготовила Айгуль МАХМУДОВА
