Из одного кармана

Накопления в едином фонде

Один из вопросов, имеющих широкий общественный резонанс, - изменения в пенсионном законодательстве. А конкретно - создание Единого пенсионного фонда. О смысле происходящих изменений газете рассказал заместитель директора областного филиала Государственного центра по выплате пенсий Аскар Аймагамбетов. 

- Единый пенсионный накопительный фонд создается для более эффективного управления пенсионными накоплениями наших граждан. Его задачей станет надлежащий учет счетов вкладчиков, контроль за их состоянием, ведение мониторинга инвестиционной доходности пенсионных активов, осуществление выплат. Управление же активами будет осуществляться Национальным Банком, поскольку он имеет положительный опыт управления активами Национального фонда, не аффилирован с коммерческими структурами, реализует инвестиционную стратегию, выбранную Советом по управлению пенсионными активами при Президенте РК.

- Каким образом государство планирует обеспечить инвестиционную доходность пенсионных накоплений?

- Следует признать, что накопительные пенсионные фонды не смогли достаточно полно использовать возможность размещения пенсионных активов в различные финансовые инструменты. На сегодняшний день около 87 процентов пенсионных активов размещено в Казахстане. По действующим нормативным правовым актам минимум 20 процентов активов НПФ должны были вкладывать в государственные ценные бумаги (ГЦБ), до 40 процентов активов могут быть размещены за границей. А получилось, что доля ГЦБ составляет 50,5 процента, иностранных активов - девять процентов. Пенсионные фонды реально перестраховались и чрезмерно инвестировали накопления в ГЦБ внутри Казахстана. Понятно, риски ниже, но и доходность оказалась низкой.

Национальный Банк для повышения инвестиционной доходности пенсионных активов разместит накопления граждан на конкурсной основе среди управляющих компаний, которые выберут с учетом их положительного опыта работы на финансовом рынке и деловой репутации.

Будут предприняты меры по диверсификации инвестиционного портфеля (по странам, по классу активов и по валютам), которые должны соответствовать инвестиционной стратегии, определенной Советом по управлению пенсионными активами при Президенте РК.

Определят минимальный уровень инвестиционной доходности пенсионных активов для управляющих компаний, ставших победителями конкурса.

- Что будет с действующими НПФ?

- Они могут быть преобразованы в организации, управляющие инвестиционным портфелем в рамках действующего законодательства о рынке ценных бумаг, либо в добровольные накопительные пенсионные фонды, привлекающие добровольные и добровольные профессиональные пенсионные взносы граждан. Либо прекратят свою деятельность.

- Сохранятся ли пенсионные накопления вкладчиков при передаче?

- Пенсионные накопления вкладчиков будут переведены в ЕНПФ в полном объеме. Каждый вкладчик получит информацию о сумме персональных пенсионных активов, соответствующей их пенсионным взносам и инвестиционным доходам, соответствующей величине персональных пенсионных накоплений, о которой НПФ информировали вкладчиков в начале года.

По обязательным пенсионным взносам обеспечивается гарантия государства по сохранности пенсионных накоплений.

- Не означает ли создание Единого накопительного пенсионного фонда передачу пенсионных накоплений вкладчиков в бюджет (национализацию)?

- Такие меры в 2008 - 2010 годах (в разгар мирового финансового кризиса) были предприняты для ликвидации бюджетного дефицита в ряде стран. Так, например, в Аргентине и Венгрии пенсионные активы НПФ были полностью национализированы, а страны Восточной Европы и Прибалтики уменьшили ставки обязательных пенсионных взносов. Национализированные пенсионные активы, а также часть обязательных пенсионных взносов, поступающих в бюджет в виде налогов, были дополнительно направлены на финансирование пенсионных программ/выплату пенсий.

В создаваемом Едином накопительном пенсионном фонде будет сохранена система индивидуальных пенсионных счетов вкладчиков, на которые в полном объеме будут переведены индивидуальные накопления граждан из действующих НПФ.

- Будет ли произведена оценка пенсионных активов накопительных пенсионных фондов при передаче в ЕНПФ?

- Безусловно, будет произведена оценка активов. Но так как процедура проведения оценки пенсионных активов потребовала бы дополнительного времени, за основу оценки будут взяты результаты аудита НПФ, проведенные независимыми компаниями по итогам их деятельности за 2012 год. (Национальным Банком РК в начале года установлены соответствующие требования к привлекаемым независимым компаниям.)

- Как пройдет передача пенсионных накоплений из накопительных пенсионных фондов в ЕНПФ?

- В сжатые сроки и строго по графику, определенному Национальным Банком. Ее оформят актами приема-передачи пенсионных активов и обязательств.

НПФ, имеющие на дату введения в действие настоящего закона задолженность перед вкладчиками (получателями) по пенсионным активам, обязаны погасить ее до даты подписания акта приема-передачи пенсионных активов и обязательств.

Расходы, связанные с передачей пенсионных активов и обязательств в ЕНПФ, осуществляются за счет собственных средств НПФ.

Действие лицензии НПФ на привлечение пенсионных взносов и осуществление пенсионных выплат прекращается с даты, следующей за днем подписания акта приема-передачи пенсионных активов и обязательств всеми уполномоченными представителями.

Индира БОТАШЕВА