Качество прежде всего

В настоящее время в Казахстане насчитываются 25 аварийных школ и 106 школ, где дети учатся в три смены. Для ликвидации аварийных школ, трехсменного обучения и дефицита ученических мест и реализуется по прямому поручению Президента Казахстана Национальный проект «Комфортная школа», стартовавший в 2023 году.

 

Отметим, что сроки реализации проекта - 2023-2025 годы включительно. Оператор проекта - Samruk-Kazyna Construction. На строительство и открытие новых школ с комфортными условиями затратят почти 2,4 триллиона тенге. Задача проекта - ввод до конца 2025 года не менее 740 тысяч новых ученических мест (в две смены). До конца 2025 года планируется построить 369 школ, почти половина из них - в сельской местности.

Напомним, что в Жамбылской области по проекту запланировано построить 12 комфортных школ на 9500 ученических мест. Начато строительство семи из них (четыре - в Таразе, одна - в Байзакском и две - в Кордайском районах). В управлении образования отметили, что две из них будут сданы в эксплуатацию к началу нового учебного года, а еще пять - до конца текущего года.

При строительстве комфортных школ в приоритете использование материалов казахстанского производства. Например, мебель закупают исключительно у отечественных производителей.

Школы будут оснащены передовыми STEM-лабораториями, кабинетами робототехники, хореографическими залами, зонами отдыха и нетворкинга.

Безбарьерная среда для особенных детей будет включать в себя пандусы, лифты, специальные туалетные комнаты, кабинет инклюзивного образования. На каждом этаже установят питьевой фонтанчик, у учеников будут собственные шкафчики для хранения вещей.

Площадь комфортных школ на 15-20 процентов больше обычных общеобразовательных, техническое оснащение увеличено в четыре раза.

На территории учебных заведений будут футбольные поля, беговые дорожки, комбинированные спортивные площадки, а также площадки для начальной военной подготовки. Зона отдыха предусматривает несколько площадок для детей разных возрастов. К примеру, для учеников младших классов и дошкольников обустроят зону для подвижных игр.

Школы обещают обеспечить самыми современными системами видеонаблюдения, конт­роля доступа и автоматической блокировки дверей при возникновении угроз.

Еще в феврале Премьер-Министр Казахстана Олжас Бектенов указал на возникшие риски при реализации проекта. Он отметил, что с отдельными регионами до сих пор не решены вопросы оформления земельных участков и обеспечения их инженерно-коммуникационной инфраструктурой. Формализм и самоустраненность от реализации проекта со стороны акимов регионов ведут к затягиванию проектирования школ. А эти обстоятельства вызывают серьезные опасения за своевременность сдачи объектов.

В июне председатель Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов на заседании в Мажилисе заявил, что финансирование по проекту на 2023 год было предоставлено в полном объеме, а освоено всего 38 процентов. Неделю назад мажилисмен Асхат Аймагамбетов высказался о рисках не уложиться в сроки на примере Карагандинской области. По его словам, есть беспокойство по поводу следующего года: тендер на строительство в следующем году еще не проведен, значит, строительство пока откладывается.

Как сообщил заместитель председателя правления Нацпалаты предпринимателей «Атамекен» Мурат Амрин, предприниматели и строители, участвующие в проекте, сталкиваются с рядом серьезных вызовов, тормозящих успешную реализацию президентской инициативы.

Постановлением Правительства от 2022 года утверждены типовые задания на проектирование и применение стройматериалов, изделий, конструкций и оборудования казахстанского производства. По словам М. Амрина, исполнение этих требований на практике оставляет желать лучшего.

- Заключение договоров с отечественными товаропроизводителями изначально шло медленными темпами. Во многом это было связано с долгой разработкой проектно-сметной документации. Это нарушает графики поставок и производства оборудования. «Атамекен» и Samruk-Kazyna Construction активно работают над привлечением отечественных производителей, но изначальные задержки с проектно-сметной документацией уже создали барьеры для их участия, - рассказал Мурат Амрин.

Еще одна проблема, на которую указывают в нацпалате, - недостаточное включение продукции отечественных производителей в сметы проектно-сметной документации. Это создает препятствия для использования местных товаров. При этом в палате отметили, что в результате совместной работы с оператором добавлено более восьми тысяч новых отечественных товаров в базу АО «КазНИИСА», что позволило расширить перечень для участия в проекте.

Производители, по словам М. Амрина, также отмечают неопределенность сроков заключения договоров, что осложняет планирование производственных объемов.

- Сжатые сроки для заключения договоров и старта производства требуют быстрого реагирования, что далеко не всегда возможно в условиях технологических процессов. Необходимо заранее планировать объемы производства для второго этапа проекта в 2025 году, что требует четкой координации и уверенности в сроках, - говорит М. Амрин.

Большим рывком в реализации проекта в Samruk-Kazyna Construction считают цифровизацию процесса строительства: вся документация переведена в электронный формат.

Система Е-Qurylys, интегрированная с электронной кросс-платформой Bitrix, отмечает оператор, позволяет собрать воедино отчеты заказчика, подрядчиков, технического, авторского надзоров, исполнительную документацию и фотофиксацию выполненных работ. Подразумевается, что новшество минимизирует риски коррупции, неформальных взаимоотношений и обеспечивает прозрачность ведения строительства.

Однако в НПП «Атамекен» заявляют, что по реализуемым проектам школ у подрядчиков возникли затруднения при загрузке исполнительной документации и актов выполненных работ в систему Е-Qurylys.

- Изначально обязательного требования к подрядчикам работать в указанной информационной системе не было. Подрядчикам требуется перевести всю ранее оформленную на бумаге документацию в электронный формат и загрузить в систему, что занимает много времени. Это требование напрямую влияет на своевременное освоение средств, поскольку оплата за проделанную работу производится только после загрузки всей документации на портал и подписания актов выполненных работ в информационной системе всеми задействованными лицами, - говорит М. Амрин. - Кроме того, пользование системой, которую сделали обязательной для всех подрядных организаций, оказалось платным. Причем платить субъекты рынка должны частной компании, хотя система является государственной. По данному вопросу НПП «Атамекен» обратилась в Агентство по защите и развитию конкуренции, и, по предварительной информации, уполномоченный орган усмотрел нарушения в части ограничения конкуренции и необоснованного ведения платности портала, - заявил Мурат Амрин.

Что же в итоге предлагает НПП «Атамекен» для решения вышеуказанных проблем? Во-первых, ускорить выдачу заключений экспертизы по всем проектам школ, для этого сократить сроки прохождения экспертизы проектно-сметной документации до 30 календарных дней. Во-вторых, принимать работы на основании актов выполненных работ в бумажном формате с последующей их загрузкой в систему Е-Qurylys, сделать пользование системой бесплатным. В-третьих, своевременно обеспечивать проект финансированием и инженерной инфраструктурой. В-четвертых, дать возможность всем отечественным товаропроизводителям участвовать в масштабном проекте, повышая долю внутристрановой ценности.

К слову, подать заявление для поступления или перевода ученика в комфортную либо в любую другую общеобразовательную школу можно через портал приема документов SmartNation.

По публикациям сайта Informburo.kz подготовила Карина МУРАТОВА,
фото с сайта Informburo.kz