В Послании народу Казахстана «Экономический курс Справедливого Казахстана» Президент РК Касым-Жомарт Токаев отметил потребность в раскрытии туристического потенциала страны и реализации прорывных проектов в этой области. Особый потенциал здесь представляет охотничий туризм, учитывая, что охотничьи территории составляют более 80 процентов страны и обладают уникальным природным разнообразием.
О развитии охотничьего туризма в регионе и его правовом регулировании нам рассказал главный специалист областной территориальной инспекции лесного хозяйства и животного мира Бекжан Жумагулов.
- Бекжан Сарсенбекулы, как развивается сфера охоты в нашей области и какой доход приносят охотники бюджету?
- Абсолютно справедливо отметить, что охотничий туризм может стать драйвером экономического роста для региона, учитывая уникальное разнообразие фауны. Интеграция охоты в структуру туристической отрасли приводит к созданию новых рабочих мест, привлечению туристов и увеличению доходов местного населения. У нас есть огромный потенциал развития охотничьего туризма. В охотничьих угодьях области разрешен отлов 18 видов животных, из них три вида копытных - 485 голов, восемь видов пушных - 4989 голов, а также 57531 головы птицы. С 2023 по 2024 год выделен лимит на отлов 63005 голов диких животных, в областной бюджет поступило 8,8 миллиона тенге.
- На каких условиях в нашей стране охотятся?
- Охота регулируется Законом РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира». В систему органов контроля и надзора в рассматриваемой сфере входят комитет и территориальные государственные инспекции по охране животного мира, специализированные организации, имеющие в штате инспекторов по охране животного мира, егерские службы.
Согласно закону, каждый охотник привозит с собой огнестрельное оружие, на которое есть разрешительные документы. Охота с луком у нас запрещена. Охотиться можно в охотничьих угодьях, являющихся средой обитания животных, где осуществляются или могут осуществляться охота и ведение охотничьего хозяйства. Государство, обладая правом собственности на природные ресурсы, предоставляет право закрепления охотничьих угодий за субъектами охотничьего хозяйства на конкурсной основе.
- Расскажите, пожалуйста, о работе по соблюдению законности в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства.
- Основной приоритет -
борьба с браконьерством. Браконьеры причиняют серьезный вред природным ресурсам, представляющим национальное богатство Казахстана. С начала года нашей инспекцией проведены 26 охранных мероприятий по борьбе с браконьерством.
- Каковы результаты проведения рейдовых мероприятий?
- Нами с начала года проведены 13 рейдовых мероприятий по охране природы. Выявлены 17 нарушений природоохранного законодательства. Так, по нарушениям лесного законодательства составлено два протокола, по пользованию животным миром - 15 протоколов с возмещением ущерба - 77,5 тысячи тенге - в полном объеме. У нарушителей изъяты две единицы незаконного гладкоствольного охотничьего огнестрельного оружия.
- Есть ли возможность у казахстанских охотников создавать предприятия по разведению и продаже дичи, а также по ее переработке?
- Понятие «охотничье хозяйство» в законе определено как «вид хозяйственной деятельности по устойчивому использованию объектов животного мира в охотничьих угодьях, сохранению среды обитания животного мира, их охране и воспроизводству». У казахстанцев нет возможности заниматься разведением дичи и реализацией животных в живом виде, переработкой и реализацией продукции из диких животных. В Казахстане под охотой понимается «вид специального пользования животным миром, при котором осуществляется изъятие видов животных, являющихся объектом охоты, из среды обитания». Законодательство выделяет два вида охоты: промысловую и любительскую (спортивную). К последней относится национальная охота, особенностью которой является использование ловчих хищных птиц и национальных пород охотничьих собак.
Государство иными путями стимулирует, развивает и укрепляет правовой статус охотников, предоставляя налоговые льготы, субсидии и другие привилегии.
- А каковы возможности природных территорий для развития туризма?
- Многочисленные национальные парки, заповедники и природные охраняемые территории привлекают любителей экотуризма, треккинга, альпинизма и многих других видов активного отдыха. Ведется активная работа по созданию инфраструктуры, обучению персонала, разработке маршрутов и программ. В связи с этим при строительстве объектов туристической инфраструктуры государство активно привлекает и средства частного бизнеса, особенно посредством механизмов государственно-частного партнерства. Кстати, в управлении природных ресурсов и регулирования природопользования акимата области сейчас ведется работа по созданию особо охраняемой природной территории «Бетпакдала» с двумя охотничьими хозяйствующими субъектами на территории природного заказника. В Комитет по проведению межхозяйственного охотоустройства направлено предложение о выделении участка площадью 20 тысяч гектаров.
- Бекжан Сарсенбекулы, а какие ведомства занимаются охраной животного мира в регионе?
- Этим занимаются наша инспекция, управление природных ресурсов и регулирования природопользования, специализированная оперативная служба «Сапсан», инспекционные группы республиканского государственного казенного предприятия «Производственное объединение «Охотзоопром» Комитета лесного хозяйства и животного мира, а также субъекты охотничьих хозяйств.
- Сколько на территории области охотничьих хозяйств и какими площадями они располагают?
- Территория Жамбылской области занимает 14430 тысяч гектаров, из них 1925,7 тысячи гектаров - охотничьи угодья. При этом, согласно обследованию охотничьих угодий, проведенного ТОО «Охотпроект», 1302,9 тысячи гектаров угодий признаны бесперспективными для организации охотничьих хозяйств и поэтому не могут быть закреплены за субъектами охотничьих хозяйств. На сегодняшний день у нас действуют 45 охотничьих хозяйств, которые занимают 1925,7 гектара. В них работают 84 человека. Земельные участки для охоты есть у товариществ с ограниченной ответственностью «Кермик-Инвест», «Олимпик», «Казфосфат», «Абылай-Сана-2003», «Агентство Миллениум Сокол», «Сункар», «Луговской конный завод», «Әбдір Сағынтаев», «ДЖЭЙ», «ЛАФ», «Baikonur invest», индивидуальных предпринимателей «Панченко Л. Г.», «Чибитко М. М», «Нурбаев Д.», «Гришин В. П», «Бектурганова Б.», «Кузембаев Оразали», «Асылов Абай Ногаевич». крестьянских хозяйств «Домалакколь», «Хаджи», «Койшыбай ата», общественного объединения «Клуб охотников и рыболовов Курдайского района».
Два охотничьих угодья закреплены за ТОО «Центральный совет военно-охотничьего общества», ТОО «Каблан», ОО «Жамбылское областное общество охотников и рыболовов». В ТОО «Сапсан Милениум» семь охотничьих участков.
- Проводятся ли перепись и мониторинг животного мира?
- Да. В прошлом году численность архаров, занесенных в Красную книгу Казахстана, составляла 568 голов, из них только на территории ООПТ «Мерке» -116. В текущем году выявлены 684 архара. C 28 марта по 3 апреля этого года мы провели авиаучет и мониторинг численности горных архаров в Шу-Илейских горах, а также в горных массивах и урочищах Акжал, Жамбылтау, Анрахай, Сарбулак, Аккудык, Аламан, Кербулак. Было выявлено 429 архаров: 148 самцов, 189 самок, 12 ягнят и 80 особей неопределенного пола и возраста.
- Помню, в 2022 году учреждениями лесного хозяйства и субъектами охотничьего хозяйства проводились биотехнические мероприятия по кормлению диких животных. Проводится ли эта работа сейчас?
- Благодаря биотехническим мероприятиям смертность животных не регистрировалась. Но потом эта работа была приостановлена. Это послужило тому, что численность популяции животных резко упала. Некоторые даже были под угрозой исчезновения. В январе прошлого года Комитет лесного хозяйства и животного мира закрепленным охотничьим хозяйствам и районным учреждениям лесного хозяйства поручил активизировать биотехнические работы в целях предотвращения гибели животных в связи с неблагоприятными погодными условиями. Для улучшения условий обитания охотничьих животных устроены 214 кормушек, создано 251 кормовое поле, установлены 122 гнезда для обитания диких птиц, а также организованы искусственные водопои. В настоящее время потери животных по области не зарегистрированы.
- Как сегодня обстоят дела с регулированием популяции волков и шакалов? Какова их численность сегодня?
- В результате биологического обоснования в прошлом году было дано разрешение на добычу 559 волков и 576 шакалов. Поступили 1145 заявлений о выдаче разрешения на изъятие видов животных, численность которых подлежит регулированию, 616 из них удовлетворены. Квота полностью освоена.
Отмечу, что в областной территориальной инспекции лесного хозяйства и животного мира утверждены правила оказания гражданам трех видов государственных услуг через портал электронного правительства: выдача разрешения на производство интродукции, реинтродукции и гибридизации животных, выдача разрешения на изъятие видов животных, численность которых подлежит регулированию, а также выдача разрешения на ввоз в Казахстан и вывоз за его пределы растений, относящихся к категории редких и находящихся под угрозой исчезновения.
Беседовала
Лола НУРМАТОВА
