Историческая многовекторность

Международное сотрудничество Казахстана и Соединенных Штатов Америки имеет давнюю историю. 25 декабря 1991 года США стали одной из первых стран, признавших независимость Республики Казахстан. 3 февраля 1992 года открыто Посольство США в Казахстане в Алма-Ате, в 2006 году его перенесли в Астану. В 2009 году США открыли Генеральное консульство в Алма-Ате.

 

Соединенные Штаты являются ключевым инвестором в экономику Казахстана с объемом капитала более 60 миллиардов долларов. Максимум средств инвестированы в горнодобывающую промышленность - 94 процента. Второй по значимости отраслью для инвесторов из США является финансовая и страховая деятельность, доля инвестиций в которую составила 2,7 процента. Замыкает тройку наиболее инвестиционно привлекательных отраслей профессиональная, научная и техническая деятельность - 1,4 процента от общей суммы.

Взаимный товарооборот в 2023 году вырос на 33 процента и превысил четыре миллиарда долларов.

В 2024 году сотрудничество Казахстана с США развивается в духе расширенного стратегического партнерства. Это подтверждается интенсификацией политического диалога, торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества. Об этом сказал заместитель Премьер-Министра - министр иностранных дел РК Мухтар Тлеуберди на брифинге по итогам встречи с государственным секретарем США Энтони Блинкеном в феврале этого года.

По данным Мухтара Тлеуберди, взаимный товарооборот между Казахстаном и США в 2023 году превысил 4,1 миллиарда долларов. Этот показатель на 37,2 процента больше, чем в предыдущем году.

- В Казахстане работают около 590 предприятий с участием американского капитала. Компании США проявляют большой интерес к казахстанскому рынку, - отметил Мухтар Тлеуберди. - Наша страна продолжает многовекторную и взвешенную внешнюю политику в соответствии со своими дипломатическими приоритетами. Центральная Азия и США остаются нашими основными партнерами. Это делает формат С5+1 актуальным механизмом регионального сотрудничества для нас как принимающей стороны. Механизм C5+1 зарекомендовал себя как эффективная региональная дипломатическая площадка для продвижения экономического сотрудничества, безопасности и устойчивого развития в Центральной Азии.

По его словам, на встрече в формате C5+1 обсуждали широкий круг вопросов, включая сотрудничество в сфере продовольственной безопасности, борьбы с терроризмом, энергетики и экологии.

 

По ту сторону океана

Первый заместитель министра иностранных дел Казахстана Акан Рахметуллин и помощник государственного секретаря США по делам Южной и Центральной Азии Дональд Лу провели шестое заседание Комиссии по расширенному стратегическому парт­нерству между РК и США. Заседание прошло в Вашингтоне 31 мая 2024 года.

В ходе мероприятия с участием представителей государственных органов и ведомств двух стран стороны подвели итоги совместной работы за прошедший период, сверив часы по текущим вопросам двусторонней и региональной повестки. Наметили дальнейшие планы по развитию и углублению расширенного стратегического партнерства, акцентируя особое внимание на аспектах политического и экономического сотрудничества, а также человеческого измерения.

Также сообщается, что участники обсудили итоги прошедшего в марте текущего года визита заместителя Премьер-Министра - министра иностранных дел РК Мурата Нуртлеу в США и его встречи с госсекретарем Энтони Блинкеном.

Акан Рахметуллин подчеркнул корреляцию политических и демократических преобразований, заявленных Президентом Республики Казахстан Касым-Жомартом Токаевым, с основными вопросами двусторонней повестки, а также важность развития инфраструктурных проектов и транспортных маршрутов, являющихся одними из основных элементов двустороннего торгово-экономического взаимодействия.

В ходе переговоров стороны также обсудили сотрудничество в области энергетики и критических минералов.

В июне текущего года Казахстан и США обсудили стратегическое партнерство в Вашингтоне. Американская сторона высоко отметила устойчивый прогресс двустороннего партнерства, уделяя особое внимание проектам, запущенным по итогам саммита глав государств С5+1 в сентябре прошлого года.

Комиссии стороны подтвердили свою готовность к дальнейшей реализации достигнутых договоренностей на взаимовыгодной основе. Стороны договорились провести очередное заседание казахстанско-американской комиссии по расширенному стратегическому парт­нерству в 2025 году в Астане.

 

Торговля и обмен

14 июня 2024 года в Астане заместитель Премьер-Министра - министр иностранных дел Республики Казахстан Мурат Нуртлеу принял торгового представителя США Кэтрин Тай, прибывшую в Астану с рабочим визитом. В ходе встречи стороны обсудили актуальные вопросы дальнейшего развития казахско-американского торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества.

Собеседники высоко оценили итоги состоявшегося заседания TIFA в региональном формате и двусторонних встреч на правительственном уровне, которые совпали с 20-летием с момента подписания рамочного соглашения США и стран Центральной Азии по торговле и инвестициям. Весьма символично, что столь значимое событие проходило в Астане - драйвере торгово-инвестиционного роста в регионе.

А 14 июня 2024 года, по данным агентства Sputnik, Касым-Жомарт Токаев принял торгового представителя США Кэтрин Тай.

Президент Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что визит Кэтрин Тай играет важную роль в расширении торгово-экономического сотрудничества между Казахстаном и Соединенными Штатами Америки.

Глава государства отметил, что за последние три десятилетия страны укрепили стратегическое партнерство во многих областях, включая торговлю, инвестиции, безопасность, права человека и демократию.

- Ваша страна является одним из крупнейших инвесторов в экономику Казахстана. Общий объем прямых иностранных инвестиций превышает 65 миллиардов долларов. В прошлом году товарооборот между нашими странами достиг рекордной отметки в 4,1 миллиарда долларов, показав 30-процентный рост. В настоящее время в Казахстане успешно работают более 600 американских компаний. Я придаю особое значение улучшению инвестиционной привлекательности, либерализации экономики и поддержке промышленного развития, - сказал Касым-Жомарт Токаев.

Кэтрин Тай выразила благодарность за теплый прием и возможность лично обсудить новые подходы к развитию торговых связей и созданию необходимых условий для укрепления экономического взаимодействия, в том числе в контексте реализации рамочного соглашения по торговле и инвестициям.

 

Визит Президента РК в Нью-Йорк

Укреплению двусторонних отношений Казахстана и США способствуют контакты на самом высоком политическом уровне. Осенью прошлого года Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев посетил с официальным визитом Нью-Йорк, где провел ряд встреч и принял участие в нескольких мероприятиях. Одним из них стал саммит глав государств Центральной Азии и США, передавал официальный портал Президента страны. Помимо казахстанского лидера, в нем приняли участие Джо Байден и президенты стран Центрально-Азиатского региона.

Уже не первый год государства успешно работают в формате C5+1. В рамках взаимодействия в данном формате страны нашего региона при содействии Соединенных Штатов получают возможность еще сильнее укрепить связи в таких важных отраслях, как экономика, энергетика, безопасность, инвестиции.

В ходе последнего саммита в Нью-Йорке стороны акцентировали свое внимание на экономическом сотрудничестве государств Центральной Азии и США. Американские партнеры также заинтересованы в углублении сотрудничества с Казахстаном и другими государствами региона в обрабатывающей промышленности, сфере разработки полезных ископаемых и внед­рения возобновляемых источников энергии. Кроме того, США готовы поддерживать страны Центральной Азии в борьбе с различными видами преступности, в частности, с терроризмом и экстремизмом.

 

Перспектива

Сегодня отношения наших стран характеризуются как расширенное стратегическое партнерство. Американцы до сих пор высоко оценивают вклад Казахстана в нераспространение ядерного оружия, приводя нас в пример другим странам.

Накануне встречи лидеров США и Северной Кореи в Сингапуре 12 июня 2018 года к Дональду Трампу обратились бывшие сенаторы С. Нанн и Р. Лугар с предложением использовать казахстанский опыт при выработке подходов к составлению дорожной карты денуклеаризации Корейского полуострова. Они подчеркнули, что «казахстанская модель», дающая государству, отказывающемуся от ядерного оружия, гарантии безопасности, выглядит намного привлекательнее «ливийской модели», основанной на силовом давлении.

Сегодня тема ядерного разоружения остается актуальной как для Астаны, так и для Вашингтона, создавая условия для сотрудничества и взаимной заинтересованности.

Не менее важным фактором неугасающего взаимного интереса Казахстана и США остается фактор экономический. При этом объем взаимной торговли всегда был и остается очень скромным. Казахстанская внешняя торговля стоит на трех китах - Европа (наш экспорт), Россия (наш импорт) и Китай (экспорт и импорт примерно в равных долях). Главный инвестор, разумеется, Нидерланды (глобальный офшор). И все-таки именно американцы были самыми первыми и самыми нужными инвесторами в свое время. Их лидером тогда был и до сих пор остается Chevron, к которому позднее присоединился Mobil. Переговоры по вопросу о нефти были, пожалуй, еще более сложными, чем на ядерную тему. Это был трудный, но необходимый опыт для Казахстана, повлиявший в том числе и на совершенствование правовой базы для работы с недропользователями.

Сегодня Chevron является крупнейшим иностранным инвестором в Казахстане. Ему принадлежат 50 процентов акций крупнейшего нефтедобывающего предприятия Казахстана «Тенгизшевройл» (еще 25 процентов у ExxonMobil), 18 процентов месторождения Карачаганак и 15 процентов Каспийского трубопроводного консорциума.

На сегодняшний день совокупные выплаты ТШО Казахстану превысили 158 миллиардов долларов. В 2020 году на ТШО было добыто 26,5 миллиона тонн сырой нефти.

В рамках программы борьбы с пандемией COVID-19 компания Chevron предоставила Казахстану гуманитарную помощь, включая шесть компьютерных томографов, 14 миллионов доз различных медицинских препаратов, 400 тысяч комплектов средств индивидуальной защиты, 15 миллионов перчаток, 1,5 миллиона шприцев.

Казахстан и США взаимодействуют также в формате диалога С5+1 (пять государств Центральной Азии и США). И здесь также вопросы торговли и инвестиций стали уступать место борьбе с COVID-19 и парниковыми газами.

Важная встреча в формате С5+1 состоялась 16 сентября 2021 года. Она была виртуальной и посвящалась главной теме этого года - климату. Американцы в лице специального посланника президента США по вопросам климата Джона Керри убедились в том, что страны Центральной Азии готовы предпринять конкретные шаги по сокращению выбросов парниковых газов. Казахстан, в частности, взял на себя обязательство достичь углеродной нейтральности к 2060 году и достичь 15-процентной доли возобновляемых источников энергии к 2030 году. А для наших стран, видимо, самым важным стала полученная от США поддержка нашей позиции к проблеме Аральского моря, которую мы продвигаем в ООН (смысл этой позиции в том, что Арал - проблема общемировая, поэтому для ее решения должны быть мобилизованы силы всего мира).

Конечно, отношения Казахстана с США включают в себя очень широкий спектр тем и вопросов. Многие из них обсуждаются в рамках специально созданных комиссий по стратегическому, энергетическому партнерству, научно-техническому сотрудничеству. Межпарламентские связи опираются на группу друзей Казахстана в Конгрессе США. Военное сотрудничество осуществляется в рамках пятилетних планов. Каждое из этих направлений важно и интересно для обеих сторон. Но ядерное разоружение в политике и нефтедобыча в экономике остаются стержневыми. С ними еще долго будут связаны и политический диалог, и новые инвестиции.

Подготовил Юрий ЕФИМОВ