Ключевые вопросы

На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра Олжаса Бектенова рассмотрены вопросы развития строительной отрасли. С докладами выступили министр промышленности и строительства Канат Шарлапаев, председатель правления холдинга «Байтерек» Рустам Карагойшин, председатель правления АО «Отбасы банк» Ляззат Ибрагимова. Также заслушаны акимы ряда регионов.

 

По итогам 10 месяцев объем строительных работ вырос на 15,7 процента в сравнении с показателем за аналогичный период 2023 года. Министр промышленности и строительства Канат Шарлапаев доложил, что в 2024 году запланировано введение 18,03 миллиона квадратных метров жилья. С учетом динамики за январь-ноябрь текущего года уже построено 16 миллионов квадратных метров, что составляет 107 процентов от аналогичного показателя прошлого года.

Председатель правления АО «Отбасы банк» Ляззат Ибрагимова доложила руководителю Правительства о ходе реализации ипотечных программ, таких, как «Наурыз», «Отау» и «Асыл мекен». По состоянию на 1 декабря текущего года свыше 6,6 тысячи человек оформили займы и стали обладателями собственного жилья.

Премьер-Министр Олжас Бектенов подчеркнул, что строительная отрасль является одной из ключевых в экономике Казахстана, напрямую влияет на решение жилищных вопросов, развитие инфраструктуры и создание рабочих мест.

В рамках поставленной Главой государства задачи по вводу до 2029 года 111 миллионов квадратных метров нового жилья в 2023 году была актуализирована Концепция развития жилищно-коммунальной инфраструктуры. В текущем году Правительством реализован дополнительный комплекс мер: принят закон по реформированию жилищной политики, запущены новые льготные ипотечные программы, увеличено финансирование по действующим механизмам.

Олжас Бектенов отметил важность повышения качества строительства и прилегающей инфраструктуры, эффективного использования выделенных средств и актуализации очередников на жилье. Руководитель Правительства поручил ускорить инвентаризацию списков в регионах и подчеркнул, что в очередях должны быть реально нуждающиеся граждане.

Особое внимание уделено вопросу долевого строительства. Для предотвращения фактов заключения договоров без предоставления гарантий вносятся поправки в законодательство для дополнительной защиты дольщиков.

- Множество застройщиков в обход установленного порядка продолжают привлекать средства дольщиков, заключают договоры без предоставления каких-либо гарантий. Сейчас Мажилисом Парламента разработан законопроект по вопросам долевого строительства. Министерству необходимо качественно отработать с депутатами все аспекты усиления контроля процессов привлечения средств дольщиков. Также я поручаю выработать механизм по заключению договоров долевого строительства, который должен полностью исключить риски для наших граждан, - акцентировал внимание Олжас Бектенов.

Для исполнения планов по вводу жилья и инженерных сетей на текущий и 2025 годы Министерству промышленности и строительства совместно с акиматами регионов поручено обеспечить соответствующие условия.

С учетом новых ипотечных программ и прогнозируемого роста строительства перед Министерством промышленности совместно с госорганами и организациями поставлена задача по повышению доли отечественных материалов в проектах строительного и коммунального секторов. Министерству также поручено обеспечить в 2025 году запуск запланированных проектов по производству строительных материалов.

По данным Центра трудовых ресурсов, в период до 2030 года прогнозируется дефицит кадров - более 200 тысяч человек в строительной отрасли. Министерствам науки и высшего образования, просвещения, промышленности и строительства, труда необходимо проработать вопросы подготовки специалистов с учетом потребности рынка.

На заседании Правительства министр промышленности и строительства Канат Шарла­паев доложил о ключевых достижениях в строительной отрасли. Сегодня ее доля составляет 5,6 процента от общего ВВП страны. Около 670 тысяч человек работают в сфере, действуют порядка 53 тысяч предприятий.

За 11 месяцев текущего года объем строительных работ доведен до 6,9 триллиона тенге, что выше уровня аналогичного периода прошлого года на 10,3 процента. В текущем году ожидается достижение планового показателя объема строительных работ.

- В текущем году планируется ввести рекордные 18 миллионов квадратных метров жилья, что выше показателя 2018 года на 44 процента. По итогам 11 месяцев текущего года введено в эксплуатацию 16,3 миллиона квадратных метров жилья, до конца года будут введены еще 1,7 миллиона. Для достижения высоких показателей инвестирования средств в отрасль Министерством приняты беспрецедентные меры по стимулированию жилищного строительства. В текущем году за счет всех источников на эти цели запланировано 965 миллиардов тенге, которые обеспечат заселение в 41 тысячу новых квартир более 160 тысяч граждан. Особое внимание уделяется предоставлению нуждающимся гражданам доступных инструментов, - отметил министр.

В текущем году за счет государственной поддержки на приобретение более 22 тысяч арендных квартир предусмотрено порядка 330 миллиардов тенге. До конца года запланирован ввод в эксплуатацию более 10 тысяч квартир кредитного жилья за счет выпуска государственных ценных бумаг в сумме 165 миллиардов тенге. За счет льготных ипотечных займов под два-пять процентов на сегодняшний день уже выдано более 7,8 тысячи займов. На строительство инженерных сетей к районам жилой застройки выделено 83 миллиарда тенге. Из них 34 миллиарда тенге преду­смотрено на подведение инфраструктуры к 21 тысяче земельных участков.

С мая текущего года запущена новая жилищная программа «Наурыз», в рамках которой в текущем году запланирована выдача 12 тысяч займов на сумму 300 миллиардов тенге. На сегодня выдано более шести тысяч займов на сумму 172 миллиарда тенге.

- В рамках реформирования жилищной политики принят закон, предусматривающий передачу функций местных исполнительных органов по постановке на учет и распределению жилища в «Отбасы банк», преобразованный в Национальный институт развития. Такая политика позволит оптимизировать процесс получения жилья. Распределение будет осуществляться в зависимости от даты постановки на учет и уровня доходов, что позволит обеспечить жильем в первую очередь граждан, состоящих в очереди продолжительное время. Также законом предоставляется право приватизации арендного жилья без права выкупа. Норма вступила в силу с 4 декабря текущего года. Это коснется более 50 тысяч граждан. Нововведения вводятся в действие в мае следующего года, - подчеркнул министр.

Канат Шарлапаев также напомнил, что для системного решения проблем незаконной застройки и минимизации фактов некачественной разработки градостроительной документации с начала года внедрен институт градостроительной экспертизы. Это позволяет уже на этапе градостроительного планирования предотвратить отклонение от архитектурно-строительных норм, исключить нарушения по ее утверждению. Все вновь разработанные и откорректированные градостроительные проекты, в том числе ПДП, который ранее утверждался на местном уровне, проходят экспертную проверку в РГП «Госэкспертиза».

По отдельным процессам минимизированы коррупционные риски, исключен человеческий фактор, а также устранена любая возможность незаконного изменения эталонных документов, находящихся в открытом доступе.

- В целях обеспечения прозрачности, качества и удобства для всех участников строительного процесса мы выстраиваем единую цифровую экосистему строительной отрасли, охватывающую жизненный цикл строительного объекта от момента его планирования до его сноса. На замену действующему порталу экспертизы готовится к запуску новая система - ГБИМ. Новая система, помимо экспертизы, охватит процессы изысканий и проектирования. Планируется масштабировать и использовать новую систему в качестве единого окна заказчика, что обеспечит работу всех участников строительства через один начальный интерфейс, - разъяснил Канат Шарлапаев.

В целях совершенствования законодательства в сфере строительства разработан проект Строительного кодекса, который находится на рассмотрении в Мажилисе Парламента. Предусмотренные проектом меры позволят очистить рынок от недобросовестных застройщиков, повысить компетенцию и профессиональную ответственность всех субъектов строительной деятельности, а также качество проектирования и строительства.

Планируется внедрение сертификации экспертов с установлением страхования ответственности. В целях обеспечения безопасного строительства в сейсмически активных территориях при проектировании и строительстве будут применяться сейсмоизолирующие системы.

В целом выработанные подходы направлены на обеспечение прозрачности, ужесточение контроля, повышение качества и ответственности участников строительства для создания комфортных условий проживания граждан.

На заседании Правительства председатель правления АО «Отбасы банк» Ляззат Ибрагимова доложила, что за 11 месяцев 2024 года фининститут выдал 32895 займов.

Общая сумма составила 571 миллиард тенге. Из них 7861 займ выдан казахстанцам, стоявшим в очереди на жилье. По собственным программам банка - 25034.

40 процентов займов приходятся на программы «Наурыз» и «Отау», в рамках которых банк выдал 9370 займов на общую сумму 240 миллиардов тенге. Освоение программ началось в июне, продолжится в начале следующего года.

- В текущем году выдача жилья очередникам производилась по двум государственным программам. «Бақытты отбасы» - с первоначальным взносом 10 процентов, участники - семьи, воспитывающие детей с особыми потребностями, лица с инвалидностью первой и второй групп, многодетные семьи и дети-сироты. По республике выдано 3,5 тысячи займов на 42 миллиарда тенге. Остальные 4, 5 тысячи займов выданы очередникам по другим категориям в рамках программы «Шаңырақ», - отметила спикер.

По состоянию на 1 декабря остаток бюджетных средств для кредитования участников Концепции составляет 45 миллиардов тенге. Он будет освоен в первом квартале 2025 года. В следующем году прогнозная потребность с учетом ввода жилья в эксплуатацию составляет 80 миллиардов тенге.

В целях недопущения роста цен на рынке жилья, связанного с одномоментным запуском двух больших ипотечных программ «Наурыз» и «Отау», «Отбасы банк» внедрил механизм выбора и бронирования первичного жилья участниками через Портал недвижимости «Баспана маркет». В соответствии с данным механизмом застройщик в течение 12 месяцев не должен повышать стоимость жилья. На текущий момент в рамках программ на портале недвижимости «Баспана маркет» опубликованы данные по 921 объекту на 19 тысяч квартир. Среди них выделены ТОП-5 строительных компаний.

- В 2024 году банком принято в совокупности 68,7 тысячи уникальных заявок на участие в программе «Наурыз» и «Отау». В процессе реализации программ наблюдался дефицит жилья в Северо-Казахстанской, Кызылординской, Павлодар­ской и Атырауской областях, что может повториться и в 2025 году. Планируемый объем выдач по программе «Наурыз» в 2025 году составляет 300 миллиардов тенге, - отметила Ляззат Ибрагимова.

По ее словам, анализ программ показал две актуальные проблемы.

Первое, многие заемщики предпочитают покупать жилье в чистовом виде, чтобы избежать расходов на ремонт. Поэтому банк провел ряд встреч с представителями Ассоциации застройщиков. Они будут размещать на портале квартиры в готовом виде, а покупатели смогут их приобрести с 10-процентным первоначальным взносом.

Второе, для участия в программе обязательно наличие на депозите 1 миллиона тенге, а в случае победы в конкурсе заемщик должен был в короткий срок дополнить 20 процентов. Но отмечалась низкая конверсия по обращениям клиентов, уже прошедших отбор. Из 2,5 тысячи заявок только у 39 процентов клиентов на вкладах имеется первоначальный взнос в размере 20 процентов. Поэтому предлагается увеличение минимальной необходимой суммы для подачи заявки на участие в программе с одного до двух миллионов тенге. Это ускорит реализацию программ.

- Дополнительно в целях полного освоения программы банк планирует в 2025 году выпустить облигации на 200 миллиардов тенге по базовой ставке Нацбанка 14,25 процента годовых, до семи процентов субсидируются государством. Просим первую выплату купона произвести 24 января в размере 8,18 миллиарда тенге. Для успешной реализации программы «Наурыз» в 2025 году предлагаем ускорить процесс выделения бюджетных средств и получения субсидий банком до начала выплаты вознаграждения. Указанная программа пользуется большим спросом у молодых семей. Поэтому банк планирует и дальше продолжить работу в этом направлении, - резюмировала председатель правления АО «Отбасы банк».

рrimeminister.kz