Без барьеров и препон

В Казахстане проживают более 737 тысяч лиц с инвалидностью. Социальная поддержка и повышение качества жизни людей с особыми потребностями являются одним из главных направлений государственной политики и одними из первостепенных задач Министерства труда и социальной защиты населения РК.

 

Из 737,4 тысячи лиц с инвалидностью, проживающих в Казахстане на сегодняшний день, 415,9 тысячи человек трудоспособного возраста (56,4 процента), 206,8 тысячи - пенсионного возраста (28 процентов), 114,7 тысячи - дети до 18 лет (15,6 процента).

Для обеспечения прав и законных интересов лиц с инвалидностью в Казахстане действует многоуровневая система социальной защиты, включающая: государственную помощь и поддержку в виде пособий и социальных выплат; компенсацию утраченных функций организма в рамках социальной реабилитации; оказание специальных социальных услуг.

Лица с инвалидностью, с учетом показаний и противопоказаний, за счет средств государственного бюджета обеспечиваются протезно-ортопедической помощью, сурдо-тифлотехническими средствами, креслами-колясками, санаторно-курортным лечением, обязательными гигиеническими средствами, услугами индивидуального помощника и специалиста жестового языка.

Во всех регионах Казахстана планомерно проводится работа по созданию доступной и безбарьерной среды для лиц с инвалидностью.

В целях решения вопросов лиц с инвалидностью и семей, воспитывающих детей с инвалидностью, при Министерстве труда и социальной защиты населения РК функционирует Координационный совет в области социальной защиты лиц с инвалидностью, главная задача которого - создание диалоговой площадки между государством и общественностью, выработка конкретных предложений и рекомендаций по повышению качества жизни людей с особыми потребностями.

В рамках реализации Социального кодекса с 1 июля 2023 года были значительно усилены меры соцподдержки лиц с инвалидностью.

В 2024 году наша страна защитила в Организации Объединенных Наций первый доклад о принятых мерах в целях осуществления Конвенции о правах инвалидов. Комитет ООН по правам инвалидов высоко оценил принимаемые Казахстаном меры и представил ряд важных рекомендаций.

По поручению Главы государства, с учетом рекомендаций ООН, международного опыта и предложений общественных объединений, в декабре 2024 года принята Концепция инклюзивной политики в Республике Казахстан на 2025-2030 годы, которая направлена на улучшение социально-экономического положения лиц с инвалидностью, создание условий для их полноценной социальной, экономической и политической вовлеченности в общество.

В соответствии с Социальным кодексом обеспечивается государственная поддержка лиц с инвалидностью по принципу создания справедливого общества, равноправия и недопустимости ограничения прав человека в сфере социальной защиты. Государством на регулярной основе принимаются меры по совершенствованию социального обеспечения лиц с инвалидностью.

По состоянию на 1 апреля 2025 года численность получателей государственных социальных пособий по инвалидности составляет 541,1 тысячи человек. С января по апрель этого года из республиканского бюджета на выплату государственных социальных пособий по инвалидности было направлено 126 миллиардов тенге. Размеры пособий зависят от группы и причины инвалидности, а также от величины прожиточного минимума, устанавливаемого Законом «О республиканском бюджете» на соответствующий финансовый год.

На 1 апреля текущего года средний размер государственных социальных пособий по инвалидности составил 78763 тенге.

Кроме того, участникам системы обязательного социального страхования дополнительно к пособиям из бюджета осуществляются соцвыплаты по случаю утраты трудоспособности из Государственного фонда социального страхования. Размеры выплат индивидуальны и зависят от среднемесячного дохода, с которого производились социальные отчисления в Госфонд соц­страхования за последние два года, коэффициентов утраты трудоспособности, стажа участия в системе обязательного социального страхования и замещения дохода. На 1 апреля 2025 года социальную выплату по случаю утраты трудоспособности получили более 90,6 тысячи человек на общую сумму 12,8 миллиарда тенге. По состоянию на 1 апреля средний размер соцвыплаты составляет 47053 тенге.

Для удобства граждан в 2020 году запущен Портал социальных услуг, который позволяет лицам с инвалидностью самостоятельно выбирать производителя и поставщика технических средств и услуг реабилитации. С начала года через портал выполнено более 211,6 тысячи заказов лиц с инвалидностью.

Вместе с тем в рамках Социального кодекса комиссии по Порталу социальных услуг при местных исполнительных органах наделены правом принятия решения о снятии поставщика с портала и включении в список недобросовестных поставщиков в случае предоставления им некачественной услуги или товара.

Кроме того, в целях повышения качества товаров и услуг, предоставляемых через портал, в 2024 году Министерством труда и социальной защиты населения внесены изменения в ряд нормативно-правовых актов, которые предусматривают: внедрение обязательного требования для поставщиков осуществлять передачу товара через курьерскую доставку в течение трех рабочих дней; понижение рейтинга поставщика на Портале социальных услуг при отсутствии ответа (или получении отрицательного ответа) по заказу получателя в течение пяти рабочих дней; исключение отображения цены товара в случае, если она находится в пределах гарантированной суммы (при превышении отображается только сумма, подлежащая возмещению услугополучателем); внедрение системы фиксации прибытия услугополучателя в санаторно-курортную организацию посредством отправки SMS-кода; скрытие текстовых описаний технических средств реабилитации; отображение списка технических средств реабилитации по цене (по ее возрастанию).

Для упрощения и обеспечения прозрачности процедуры установления инвалидности, а также исключения бумажной волокиты, контакта услугодателей с услугополучателями в стране оказывается государственная услуга по установлению инвалидности в заочном проактивном формате. Для этого пациенту необходимо обратиться только в поликлинику по месту прикрепления и пройти необходимое обследование, остальные процессы проходят без его участия за счет интеграции информационных систем.

Освидетельствование в заочном формате проводится по 30 нозологическим формам. По состоянию на 1 апреля 2025 года в заочном проактивном формате рассмотрено более 24,5 тысячи заявок со всех регионов Казахстана.

В целях преодоления возникших социальных проблем и формирования возможностей для лиц с инвалидностью участвовать в жизни общества оказываются специальные социальные услуги в условиях стационара, полустационара и ухода на дому. В зависимости от потребности спецсоцуслуги предоставляются по восьми направлениям: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-культурные, социально-экономические, социально-правовые.

В рамках модернизации системы оказания спецсоцуслуг с 1 января 2025 года в Казахстане введено лицензирование спецсоцуслуг в сфере социальной защиты населения.

Лицензированию подлежат организации всех форм собственности, оказывающие специальные социальные услуги. На сегодняшний день уже выдано более 500 лицензий.

Лицензирование создаст условия для повышения качества оказываемых спецсоцуслуг и эффективности социальной реабилитации лиц с инвалидностью и иных категорий услугополучателей, а также будет способствовать снижению числа нарушений в этой сфере.

Специальные социальные услуги лицам с инвалидностью предоставляют 792 государственные организации, из них 120 государственных центров оказания специальных социальных услуг стационарного типа, 106 государственных центров дневного пребывания, 37 государственных реабилитационных центров, 529 отделений социальной помощи на дому.

Альтернативой действующей сети стационарных организаций является оказание социальных услуг в условиях дневного пребывания и на дому, которые в свою очередь направлены на укрепление семейных ценностей путем сохранения человека в семье. В результате более 835 детей, ранее находившихся в стационарных учреждениях, возвращены в свои семьи.

В рамках модернизации системы оказания спецсоцуслуг ведется работа по вопросам совершенствования стандартов спецсоцуслуг и тарифообразования; демонополизации и деинституализации системы специальных социальных услуг; повышения статуса социальных работников. С 2025 года началось введение подушевого норматива в виде отдельных нормативов для услуг и предельных цен для компенсаторных технических средств.

В городах Семее и Таразе введены в эксплуатацию новые крупные реабилитационные центры на 150 мест. Подобные медучреждения будут открыты еще в 10 регионах страны (Акмолинской, Актюбинской, Атырауской, Жетысу, Западно-Казахстанской, Павлодарской и Туркестанской областях, городах Алматы, Астане и Шымкенте).

Дополнительно в рамках реализации третьего этапа инициативы «Қамқорлық», направленной на развитие инклюзивного общества, Министерством труда и социальной защиты населения совместно с корпоративными фондами «Қамқорлық қоры», «Samruk-Kazyna Trust», общественным фондом «Қазақстан Халқына» и местными исполнительными органами ведется работа по открытию центров дневного пребывания для детей с расстройством аутистического спектра и другими ментальными нарушениями в восьми регионах (Актюбинской, Жетысу, Жамбылской, Восточно-Казахстанской, Костанайской и Павлодарской областях, городах Шымкенте и Алматы).

На 1 апреля 2025 года центры открыты и функционируют в семи городах - Шымкенте, Павлодаре, Усть-Каменогорске, Талдыкоргане, Таразе, Костанае и Актобе.

В целях обеспечения законных прав лиц с инвалидностью и формирования для них доступной среды во всех регионах Казахстана ведется работа по адаптации объектов социальной инфраструктуры. С 2023 по 2027 год пре­дусмотрена адаптация более 42 тысяч объектов, включенных в интерактивную карту доступности. На сегодняшний день по стране полностью адаптировано порядка 23 тысяч объектов.

Подготовила Карина МУРАТОВА,
фото с сайта Freepik.com