В казахстанских селах уже не первый год тлеет конфликт, связанный с бесконтрольным содержанием скота. Для большинства сельчан личное подсобное хозяйство - единственный источник дохода и выживания. Однако там, где в одном дворе содержатся десятки коров и сотни овец, неизбежно возникают вопросы: как соблюдаются санитарные нормы, как складываются отношения с соседями и, главное, кто регулирует все это с точки зрения закона?
На первый взгляд, скот в селе - дело привычное. Но реальность такова, что увеличение поголовья на ограниченной территории приводит к цепным последствиям: антисанитария, неприятный запах, насекомые и рост заболеваний становятся частью повседневной жизни. Жители жалуются, что не могут открыть окна или пользоваться приусадебным участком.
Споры между соседями из-за выпаса скота на чужих землях давно стали обыденностью. И если раньше дело ограничивалось словесными ссорами, сегодня конфликты все чаще доходят до вмешательства полиции. Ситуация дестабилизирует обстановку в сельских сообществах.
Раньше — по нормам, теперь — как придётся
В советское время существовали четкие ограничения на содержание скота: одна-две коровы, до 15 овец или коз, одна лошадь, одна-две свиньи и 10-20 голов птицы на хозяйство. Эти нормы позволяли обеспечить семью и при этом не создавать проблем окружающим.
Сегодня таких ограничений нет. Кто-то держит двух коров, а кто-то целое стадо. В результате страдают и люди, и природа: пастбища истощаются, земля вытаптывается, конфликты множатся.
Законы есть, но не работают
Между тем нормативы существуют и в действующем законодательстве. Согласно Земельному кодексу и Закону «О пастбищах» от 2017 года, для выпаса одной головы КРС требуются 11-16 гектаров пастбищ, для овцы или козы - два-три гектара, для лошади - 13 гектаров, а для верблюда - до 23 гектаров. Эти нормы закреплены также приказом Министерства сельского хозяйства от 2015 года.
Однако на практике эти документы игнорируются. В итоге сами жители вынуждены решать проблему, которую давно следовало бы урегулировать на государственном уровне.
Аким Корагатинского округа Шуского района Адиль Диханбаев еще два года назад на сессии районного маслихата говорил о необходимости упорядочить ситуацию с пастбищами. Но, по его словам, конкретные предложения так и остались без внимания. Председатель совета аксакалов Танирберген Жексенбиев также подтверждает, что нарушения происходят регулярно, особенно со стороны соседних округов.
Экология и здоровье — под угрозой
Отдельная тема - санитарное состояние. Количество мест забоя скота растет, но соблюдение санитарных норм далеко от идеала. Отходы забоя - шкуры, внутренности, кровь - часто выбрасываются прямо на окраинах населенных пунктов или вдоль дорог. Это создает угрозу экологии и становится источником распространения болезней.
Употребление мяса зараженных животных может привести к серьезным последствиям для здоровья, однако контроль со стороны санитарных служб крайне слаб. Все сводится к личной ответственности самих фермеров.
Для сравнения: в развитых странах перерабатывают все части туши - от рогов до крови. Это снижает количество отходов, приносит дополнительную прибыль и поддерживает санитарный порядок. Казахстан же пока теряет и деньги, и здоровье, не развивая переработку животноводческой продукции.
Что нужно делать
Проблема требует системного подхода. Необходимы четкие нормы содержания скота в расчете на количество пастбищ, утверждение этих норм на уровне маслихатов, усиление контроля со стороны акиматов и профильных ведомств, развитие системы утилизации и переработки отходов, активное участие общественных советов и местных депутатов.
Сегодня очевидно: законы есть, проблемы понятны, предложения внесены. Но пока нет политической воли для их реализации. Каждый новый бытовой конфликт, каждая выброшенная туша, каждое стадо, блокирующее трассу, - это уже не частный случай, а симптом системной проблемы.
Руслан ИСКАКОВ
