Решать по закону

История Конституции нашей страны неотъемлема от истории становления судебной системы независимого Казахстана: Конституция делегирует судам функции защиты прав и интересов граждан, суды в свою очередь стоят на страже соблюдения Конституции. И в юбилейный для Основного закона год нельзя не вспомнить, как менялась Конституция и как это влияло на судебную систему.

 

За годы становления государства действующая Конституция Казахстана, принятая в 1995 году, менялась пять раз: в 1998, 2007, 2011, 2017 и 2019 годах. В общей сложности внесено более 1100 поправок и дополнений, изменивших 55 статей.

В 1995 году на всенародном референдуме казахстанцы сделали исторический выбор в пользу построения демократического, светского, правового и социального государства, где высшими ценностями являются человек, его жизнь, права и свободы.

Первая Конституция РК установила судебную власть как орган, обеспечивающий правосудие и защиту прав граждан.

Она закрепила принципы независимости судей и верховенства закона, положив начало формированию правовой системы независимого Казахстана.

Были определены статус судей, единая система судов, принципы правосудия и другие важные нормы.

В последующие годы судебная система Казахстана претерпела ряд значимых изменений. В 1998 году в уголовный процесс были введены суды присяжных заседателей, что усилило принцип состязательности и равноправия сторон. В 2000 году Конституционный закон «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» установил новые гарантии независимости судов. Поправки в Конституцию 2007 года передали санкционирование ареста и содержания под стражей в исключительную компетенцию суда.

В 2020 году прошла масштабная конституционная реформа, направленная на модернизацию государственного управления и повышение доступности правосудия. Одним из основных нововведений стало создание трех специализированных кассационных судов, которые начали работу 1 июля 2025 года. Их учреждение изменило структуру судопроизводства, установив трехзвенную систему.

Первое звено - первая и апелляционная инстанции - районные и областные суды. Второе - кассационная инстанция - новые кассационные суды. Третья - Верховный суд как высший орган судебной власти, сосредоточенный на пересмотре дел в исключительных случаях, разъяснении судебной практики и контроле за единообразием правоприменения.

Создание кассационных судов повысило эффективность и прозрачность правосудия, обеспечив гражданам прямой доступ к кассации без предварительного отбора жалоб. Все жалобы теперь рассматриваются коллегиально в судебных заседаниях с участием сторон, что усиливает гарантии защиты прав.

Еще в 2020 года реформой установлены повышенные требования к судьям кассационных судов: не менее 18 лет общего юридического стажа или восемь лет работы в качестве судьи. Такой подход направлен на укрепление профессионализма и качества судебных решений.

Последующие изменения продолжили курс на повышение независимости судей, улучшение качества правосудия и доверия к судебной системе. Законодательно закреплен минимальный размер бюджета судебной системы, вопросы подготовки и повышения квалификации судей переданы в ведение Высшего судебного совета, а механизм проверки отмененных судебных актов совершенствован через деятельность Судебного жюри.

Важным шагом стало внедрение административной юстиции: сейчас граждане и предприниматели выигрывают 57 процентов дел у государственных органов. Об этом рассказал председатель Верховного суда Асламбек Мергалиев на приеме у Президента Касым-Жомарта Токаева в июне нынешнего года.

В ходе реформ также расширена подсудность суда присяжных, автоматизирован отбор кандидатов, а в гражданском процессе созданы дополнительные условия для примирения сторон.

Последние изменения в судебной системе Казахстана направлены на усиление независимости судей и повышение эффективности судопроизводства. В частности, с 1 июля 2025 года заработали три новых кассационных суда с едиными правилами пересмотра дел.

В гражданском и уголовном процессах исключается этап предварительного рассмотрения жалоб, что упрощает процедуру обращения граждан и повышает оперативность. Для всех видов судопроизводства вводятся единые правила кассационного пересмотра, что обеспечит последовательность и единообразие судебной практики.

Верховный суд перестал быть кассационной инстанцией и теперь занимается обобщением судебной практики, а также изучением вопросов правоприменения для развития права. По административным делам введена экстерриториальная подсудность, позволяющая истцу выбрать суд, что снижает коррупционные риски и повышает доверие к судам.

Коротко говоря, конституционные реформы 2022 года придали новый импульс развитию судебной системы: был запрещен смертный приговор, восстановлена деятельность Конституционного суда, расширены полномочия Парламента и закреплен принцип верховенства закона и защиты прав человека.

Эти меры способствовали росту доверия граждан к правосудию: согласно данным Бюро нацио­нальной статистики, уровень доверия к судебным органам увеличился с 55 процентов в 2023 году до 60,5 процента в 2025-м.

Также на приеме у Президента председатель Верховного суда озвучил следующие данные: по сравнению с первым полугодием прошлого года количество обращений в суды в этом году увеличилось на 18,1 процента, что показывает росте доверия граждан к судебной системе.

Таким образом, можно смело говорить о том, что последовательные реформы укрепляют судебную систему, делают ее более доступной, независимой и ориентированной на защиту прав и интересов граждан.

Айгуль АЛИАКПАРОВА,
судья коллегии по гражданским делам
Жамбылского областного суда