Во всем мире 3 декабря отметили Международный день инвалидов, который был учрежден в 1992 году Генеральной Ассамблеей ООН. Этот день - повод вновь обратить внимание на вопросы создания инклюзивного общества и рассказать о системных мерах государственной поддержки людей с особыми потребностями.
В республике проживают более 743 тысяч лиц с инвалидностью. Социальная поддержка и повышение качества их жизни являются одними из главных направлений государственной политики и одной из первостепенных задач Министерства труда и социальной защиты населения РК.
Из 743,9 тысячи лиц с инвалидностью, проживающих в Казахстане на сегодняшний день, 414 тысяч человек - трудоспособного возраста (55,7 процента), 212,9 тысячи - пенсионного возраста (28,6 процента), 117 тысяч - дети до 18 лет (15,7 процента).
Государством последовательно принимаются системные меры для повышения качества жизни людей с особыми потребностями и их социальной интеграции в общество. Для обеспечения их прав и законных интересов в Казахстане действует многоуровневая система социальной защиты, которая постоянно совершенствуется в рамках реализации норм Социального кодекса и включает: государственную помощь и поддержку в виде пособий и социальных выплат; компенсацию утраченных функций организма в рамках социальной реабилитации; оказание специальных социальных услуг; трудоустройство; создание безбарьерной среды.
В целях решения вопросов лиц с инвалидностью и семей, воспитывающих детей с инвалидностью, при Минтруда функционирует Координационный совет в области социальной защиты лиц с инвалидностью, главная задача которого - создание диалоговой площадки между государством и общественностью, выработка конкретных предложений и рекомендаций по повышению качества жизни людей с особыми потребностями.
В Казахстане действует институт советников по вопросам лиц с инвалидностью при руководителях центральных государственных органов и акимах областей, городов и районов. На сегодняшний день более 140 советников помогают решать проблемы людей с особыми потребностями на местном уровне и вырабатывать необходимые предложения для повышения их качества жизни на уровне государства.
В прошлом году наша страна защитила в Организации Объединенных Наций первый доклад о принятых мерах в целях осуществления Конвенции о правах инвалидов. Комитет ООН по правам инвалидов высоко оценил принимаемые Казахстаном меры и представил ряд важных рекомендаций.
По поручению Главы государства, с учетом рекомендаций ООН, международного опыта и предложений общественных объединений, Министерством труда и социальной защиты населения разработана и принята Концепция инклюзивной политики до 2030 года, предусматривающая переход от медико-социальной к социально-правозащитной модели инвалидности. Главная цель этого документа - повысить качество жизни людей с инвалидностью в Казахстане. Реализация концепции позволит создать общество, где каждый гражданин, независимо от индивидуальных особенностей развития, имеет возможность жить достойной жизнью и реализовать свой потенциал.
Государственные пособия и выплаты
Государством на регулярной основе принимаются меры по совершенствованию социального обеспечения лиц с инвалидностью. Ежегодно индексируются размеры пособий из бюджета и выплат из Государственного фонда социального страхования.
По состоянию на 1 ноября 2025 года численность получателей государственного социального пособия по инвалидности составляет 542,8 тысячи человек. С начала года из республиканского бюджета на выплату данного пособия было направлено 424 миллиарда тенге. Размеры пособия зависят от группы и причины инвалидности, а также от величины прожиточного минимума, устанавливаемого Законом «О республиканском бюджете» на соответствующий финансовый год. На 1 ноября текущего года средний размер госсоцпособия по инвалидности составил 78283 тенге.
Кроме того, с начала года 114,5 тысячи человек получили пособие по уходу за ребенком с инвалидностью на сумму 86 миллиардов тенге и 53,3 тысячи человек - пособие по уходу за лицом с инвалидностью первой группы на сумму 39,2 миллиарда тенге.
Участникам системы обязательного социального страхования дополнительно к пособиям из бюджета осуществляются соцвыплаты по случаю утраты трудоспособности из ГФСС. Размеры этих выплат индивидуальны и зависят от среднемесячного дохода, с которого производились социальные отчисления, коэффициентов утраты трудоспособности и стажа участия в системе. Так, по итогам 10 месяцев 2025 года социальную выплату по случаю утраты трудоспособности получили более 99 тысяч человек на общую сумму 43,2 миллиарда тенге. По состоянию на 1 ноября средний размер данной соцвыплаты составляет 72003 тенге.
Совершенствование медико-социальной экспертизы
Активно реализуется заочный проактивный формат установления инвалидности по более чем 50 нозологиям. Гражданину достаточно обратиться только в медицинское учреждение, все остальные процессы происходят без его участия благодаря интеграции информационных систем. За 11 месяцев в данном формате рассмотрено почти 99,6 тысячи заявок со всех регионов Казахстана, в том числе 66,2 тысячи дел - независимыми экспертами, привлеченными из организаций здравоохранения.
С 1 июля 2025 года реализуется пилотный проект по особому механизму установления инвалидности по отдельным нозологиям с необратимыми изменениями организма - это ампутации конечностей, синдром Дауна, мукополисахаридоз у детей. Процедуры максимально упрощены, и сроки сокращены до одного рабочего дня.
Выбор технических средств и услуг реабилитации
Лица с инвалидностью с учетом показаний и противопоказаний, за счет средств государственного бюджета обеспечиваются протезно-ортопедической помощью, сурдо-тифлотехническими средствами, кресло-колясками, санаторно-курортным лечением, обязательными гигиеническими средствами, услугами индивидуального помощника и специалиста жестового языка.
Обеспечение техническими средствами и услугами реабилитации осуществляется через портал социальных услуг. Главная его цель - обеспечить прозрачность процессов, повысить качество за счет конкуренции и дать человеку свободу выбора.
На сегодняшний день на портале зарегистрированы 589 поставщиков специальных социальных услуг, 1085 поставщиков ТСР, более 32 тысяч поставщиков услуг индивидуального помощника, 764 - жестового языка и 139 - санаторно-курортного лечения.
С начала года через портал выполнено более 562,9 тысячи заказов лиц с инвалидностью.
Ведется работа по переводу на портал услуги инватакси.
Повышение качества спецсоцуслуг и развитие реабилитации
В целях преодоления возникших социальных проблем и формирования возможностей участия в жизни общества лицам с инвалидностью оказываются специальные социальные услуги в условиях стационара, полустационара и ухода на дому. В зависимости от потребности спецсоцуслуги предоставляются по восьми направлениям: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-культурные, социально-экономические, социально-правовые.
С 1 января 2025 года в рамках трансформации системы оказания специальных социальных услуг введено лицензирование деятельности центров, предоставляющих спецсоцуслуги, с переходом на подушевое финансирование и цифровизацией бизнес-процессов. Главная цель лицензирования - повышение качества предоставляемых услуг и обеспечение безопасности их получателей. На сегодняшний день выдано 582 лицензии организациям, в которых обслуживаются более 94 тысяч человек.
Во исполнение поручения Главы государства ведется работа по строительству современных реабилитационных центров для лиц с инвалидностью в 12 регионах страны до конца 2027 года (Абай, Акмолинская, Актюбинская, Атырауская, Жетысу, Жамбылская, Западно-Казахстанская, Павлодарская, Туркестанская области, а также Алматы, Шымкент и Астана). Уже открыты четыре центра в Семее, Таразе, Кентау и Уральске. До конца года планируется введение в эксплуатацию реабилитационного центра в Атырауской области, остальные семь - на стадии строительства.
В рамках реализации третьего этапа инициативы «Қамқорлық», направленной на развитие инклюзивного общества, ведется работа по открытию центров дневного пребывания для детей с расстройством аутистического спектра и другими ментальными нарушениями. На сегодняшний день центры функционируют в Актобе, Костанае, Павлодаре, Усть-Каменогорске, Талдыкоргане, Таразе и Шымкенте.
Минтруда совместно с фондом «Қазақстан халқына» в четырех регионах реализуется пилотный проект по обеспечению детей с инвалидностью инновационными ТСР для проведения реабилитации в домашних условиях. На сегодняшний день в проекте участвуют 489 детей и уже достигнуты положительные результаты - у 353 детей значительно улучшилось двигательное развитие, включая удержание головы, сидение, ползание, стояние, а 21 ребенок стал самостоятельно ходить.
Содействие занятости
Одним из важных направлений является содействие занятости лиц с инвалидностью. На 1 ноября 2025 года занятыми являются 111 тысяч людей с особыми потребностями (30 процентов от числа лиц трудоспособного возраста).
В соответствии с Социальным кодексом местные исполнительные органы устанавливают квоту рабочих мест для лиц с инвалидностью от двух до четырех процентов. За третий квартал текущего года по квоте трудоустроены 7,1 тысячи лиц с инвалидностью.
Также людей с особыми потребностями вовлекают в активные меры содействия занятости. С начала года на постоянные рабочие места были трудоустроены 4,8 тысячи человек, на социальные рабочие места - 538, направлены на молодежную практику - 538, на общественные работы - 5,7 тысячи человек, по проекту «Серебряный возраст» - 758, по проекту «Первое рабочее место» - 120, по проекту «Контракт поколений» - девять человек.
Более 1,4 тысячи лиц с инвалидностью получили государственные гранты в размере до 400 МРП (1,6 миллиона тенге) для открытия собственного бизнеса.
Создание безбарьерной среды и государственный контроль
Для обеспечения прав лиц с инвалидностью и формирования доступной среды в регионах ведется работа по адаптации объектов социальной инфраструктуры. С 2023 по 2027 год предусмотрена работа по адаптации более 43 тысяч объектов, включенных в Интерактивную карту доступности. На сегодняшний день по стране полностью адаптировано свыше 24 тысяч объектов.
С 2023 года в Казахстане действует институт государственных инспекторов социальной защиты, в компетенцию которых входит осуществление контроля за соблюдением законодательства в области соцзащиты лиц с инвалидностью.
С начала 2025 года социнспекторами проведено 1356 проверок, из них 461 - внеплановые, 558 - в рамках профилактического контроля, 337 - по требованию прокуратуры. По итогам проверок выдано 701 предписание об устранении выявленных нарушений.
Люди с особыми потребностями из разных регионов Казахстана отмечают положительные изменения и повышение качества жизни.
Подготовила Карина МУРАТОВА,
фото из архива редакции
