Общая трансформация

В планах модернизации экономики Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев отводит большую роль развитию цифровых технологий и использованию искусственного интеллекта. В настоящее время это общемировой тренд и отставать в данной сфере никак нельзя.

 

«Казахстан должен стать цифровой державой, это вопрос нашего общего выживания в качестве цивилизованной страны в новой технологической эпохе. Убежден, ментально наш народ подготовлен к такого рода инновациям. Тем более в Казахстане успешно работают известные финтех-компании, заметно изменившие стиль и образ жизни наших людей, - заявил Президент в интервью газете «Turkistan». - С появлением искусственного интеллекта создан своеобразный водораздел между теми странами, которые успеют попасть в будущее, и теми, которые останутся в прошлом», - сделал вывод Глава государства.

Именно поэтому цифровые технологии и ИИ объявлены приоритетными направлениями развития страны.

Президент напомнил, что в стране
уже сформированы неплохие стартовые условия: развивается цифровизация гос­услуг, финтех и ряд секторов экономики, действуют экосистема поддержки IT-стартапов и инновационный кластер Astana Hub, который объединяет около двух тысяч компаний.

Разумеется, во многом решение задачи, вернее - ее успешность, будет зависеть от того, как она станет выполняться на местах. В этом плане Жамбылская область уже сделала важный шаг вперед.

 

Изменение всей учётно-оценочной системы

В конце прошлого года глава региона Ербол Карашукеев подписал Карту цифровой трансформации Жамбылской области.

Цель преобразований, изложенных в ней, - создание эффективной цифровой экосистемы, способствующей улучшению качества жизни населения, развитию экономики и повышению конкурентоспособности региона. Внедрение современных технологий в различные сферы жизни региона обеспечит его устойчивое развитие и повышение уровня благосостояния граждан, развитие цифровой экономики и формирование «умного города», основанного на данных и инновациях.

Основой документа стала концепция регионального развития Республики Казахстан на 2025-2030 годы.

Сферы, охваченные картой цифровой трансформации, включают в себя образование, здравоохранение, сельское хозяйство и ветеринарию, туризм, культуру, энергетику и жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и архитектуру, транспорт и дорожную инфраструктуру, спорт и здоровый образ жизни. Степень охвата оцените сами.

 

Принципы создания документа

При разработке карты цифровой трансформации акимата Жамбылской области учитываются основные принципы цифровой трансформации государственного управления, закрепленные в правилах цифровой трансформации.

Ключевыми задачами являются оцифровка процессов, цифровая выдача всех видов документов и разрешений, развитие проактивных, интегрированных и удобных для населения сервисов области, использование технологий ИИ, развитие инфраструктуры связи и AIoT-сетей (AI of things), внедрение цифрового мониторинга и видеоаналитики, ориентация на удобство и участие граждан, принципы устойчивого и зеленого Smart City, обеспечение информационной безопасности, поддержка инновационной экосистемы и партнерства, интеграция с национальными платформами и инициативами.

Государственные органы, ответственные за разработку карты, - КГУ «Аппарат акима Жамбылской области», КГУ «Управление цифровизации и архивов акимата Жамбылской области».

 

Цифровизация агросектора и ветеринарии

О достижениях и задачах цифровизации в сфере ветеринарии мы писали в прошлом номере, так что сейчас сосредоточимся на сельском хозяйстве региона в целом, которому в программе цифровизации региона отведено особое место. Что сказано конкретно?

Сельское хозяйство - стратегически важная сфера, играющая ключевую роль в обеспечении продовольственной безопасности Жамбылской области.

Сфера охватывает разведение крупного рогатого и мелкого рогатого скота, производство мяса, молока, яиц, шерсти и другой продукции животноводства; выращивание зерновых культур (пшеница, ячмень), масличных культур (подсолнечник, рапс), кормовых и овощебахчевых культур; земельный мониторинг, регулирование и рациональное использование сельскохозяйственных земель, а также охрану и вовлечение земель в хозяйственный оборот.

Для обеспечения адресного и результативного подхода в реализации цифровой трансформации в Жамбылской области была проведена приоритезация отраслей, обладающих наибольшим потенциалом для трансформации. В результате для формирования карты цифровой трансформации региона были определены три приоритетные ключевые сферы: животноводство, растениеводство и управление земельными ресурсами.

В целях реализации data-driven подхода и выработки обоснованных решений по устранению системных проблем в сфере сельского хозяйства и ветеринарии был проведен комплексный анализ, основанный на реальных данных из различных источников. В частности, использовались обращения граждан в системе «e-Otinish», результаты мониторинга социальных сетей, фокус-групповые обсуждения, а также встречи с представителями отрасли, экспертами и другими заинтересованными сторонами.

На основании анализа выявлены ключевые проблемы, сдерживающие развитие сферы сельского хозяйства и ветеринарии в Жамбылской области. Прежде всего, это недостоверный учет животных в части расхождения между системами прослеживаемости животноводства и официальной статистикой, что подрывает эффективность господдержки, контрольных мер и отраслевого планирования. Низкий охват мониторинга и ветеринарного контроля в части недостаточного охвата хозяйств и несвоевременного выявления заболеваний, что снижает эффективность мер профилактики, прослеживаемости и защиты здоровья животных. Отсутствие полной прослеживаемости продукции и убоя из-за несвязанности данных о происхождении, перемещении и переработке туш животных, что затрудняет контроль безопасности продукции (прозрачность), борьбу с фальсификатом и реализацию политики в сфере продовольственной безопасности. Отсутствие автоматизированного учета ветеринарных препаратов и кормовых добавок, включая их остатки и сроки годности, приводит к непрозрачности использования, рискам применения просроченной продукции и снижению эффективности ветеринарных и зоотехнических мероприятий. Отсутствие актуализированной и верифицированной цифровой карты всех объектов захоронения животных приводит к рискам экологических нарушений, несанкционированного использования территорий, затрудняет санитарный контроль и реагирование на вспышки заболеваний.

Отсутствие оценки эффективности субсидий и обратной связи затрудняет анализ фактической пользы, снижает обоснованность финансирования и ограничивает возможности для совершенствования мер государственной поддержки. Отсутствие единой и оперативной системы учета пестицидов приводит к неполной и несвое­временной информации об их обороте и остатках, что создает риски нелегального ввоза и использования запрещенных или небезопасных веществ.

Недостаточный охват данными государственного земельного кадастра, включая качество земель и их фактическое использование, что снижает эффективность государственного планирования, распределения и контроля. Отсутствие актуального и полнообъемного цифрового картографического материала, что препятствует оперативному принятию решений, усложняет земельный аудит и интеграцию с другими государственными системами. Отсутствие прослеживаемости рыбной продукции от момента вылова/выращивания до конечного потребителя, что пагубно влияет на пищевую безо­пасность, а также ограничивает экспорт ввиду различных обоюдопринятых ветеринарных стандартов с третьими странами. Недостоверный и несистемный учет вылова и биоресурсов, что препятствует формированию точных статистик, рацио­нальному квотированию и контролю за соблюдением лимитов. Например, браконьерам легче маскировать незаконный вылов под легальный улов.

 

Используя удачные примеры

Также составителями карты проведен анализ международного опыта с целью изучения и возможной адаптации лучших мировых практик, применимых к условиям развития животноводческого сектора Жамбылской области.

Скажем, Нидерланды отличают высокая продуктивность и цифровой контроль, система полной прослеживаемости животноводческой продукции, применение IoT-датчиков и автоматических станций кормления, взвешивания и мониторинга состояния животных.

Новая Зеландия практикует экспорто­ориентированное животноводство, национальные цифровые сервисы по мониторингу животных, кормовой базы, условий содержания.

Китай отличают широкое внед­рение платформ управления животноводством на базе ИИ, big data и видеонаблюдения, создание национальной системы отслеживания происхождения мяса от фермы до полки. Внедрение интегрированных цифровых экосистем: фермеры получают рекомендации по кормам, вакцинации, генетике и реализации через единый интерфейс. Государственные «умные фермы», выступающие как демонстрационные площадки для мелких хозяйств. В рамках цифровой трансформации животноводства в Китае внедрение блокчейн-платформ в сочетании с RFID и QR-маркировкой позволило обеспечить полную прослеживаемость продукции - от происхождения животного до конечного потребителя. Каждое звено цепочки поставок фиксируется в неизменяемой цифровой системе: вакцинации, корма, условия содержания, перемещения и убой. Такой подход значительно повысил уровень доверия к продукции на внутреннем и внешнем рынках, способствовал снижению пищевых рисков и фальсификаций.

В Австралии важны управление рисками, биобезопасность и экспортная модель. Биозащита и ветеринарный контроль: цифровая регистрация каждого перемещения животных между фермами. Национальная электронная система идентификации и отслеживания животных по всей цепочке поставок. В рамках цифровой трансформации животноводства в Австралии внедрение LoRaWAN и IoT-датчиков позволило существенно сократить производственные потери и снизить себестоимость баранины до 3,5-4,0 доллара США за килограмм за счет автоматизированного мониторинга состояния животных и водообеспечения. Применение цифровой маркировки дополнительно обеспечило повышение отпускной цены продукции на 10-15 процентов, усилив экспортный потенциал отрасли.

Учитывая вышеизложенное, по текущей сфере проведен анализ ключевых процессов, направленных на повышение эффективности управления сельского хозяйства и ветеринарии.

План-график сферы «Сельское хозяйство и ветеринария» на 2026-2028 годы рассчитан на достижение высоких показателей в сельском хозяйстве региона. Стоит задача довести уровень обеспеченности продовольственными товарами (в том числе социально значимыми) не менее 90 процентов. Второе: довести самообеспечение основными продовольственными товарами собственного производства в 2030 году до следующих показателей: колбасные изделия - 100 процентов, сыры и творог - 100 процентов, мясо птицы - 100 процентов; доля переработанной продукции в агропромышленном комплексе (молоко, мясо) - до 70 процентов; доля переработанной продукции в общем объеме экспорта АПК в 2030 году -
70 процентов; доля ненаблюдаемой (теневой) экономики в сельском, лесном и рыбном хозяйстве - 0,5 процента в ВВП.

Количество суверенных перспективных цифровых технологий в курируемых отраслях - 14 единиц в 2029 году; доля субъектов бизнеса, внедривших новые перспективные цифровые технологии, - 30 процентов в 2029 году; доля субъектов бизнеса, внедривших суверенные новые перспективные цифровые технологии, - 25 процентов.

Перспективные технологии, в том числе помощь искусственного интеллекта в сфере сельского хозяйства, уже используются.

Так, на базе развития информационной системы «Идентификация сельскохозяйственных животных» внедрение RFID- меток и QR-кодов плюс ИИ-аналитика позволяют анализировать данные по идентификации и перемещениям животных, отслеживать полноту учета и выявлять отклонения.

Частично автоматизированы инфор­ма­цион­ная система «Иденти­фи­ка­ция сельско­хозяй­ственных животных» и инфор­ма­цион­но-ана­лити­чес­кая систе­ма «Республиканская система жи­­вот­но­вод­ства».

Так что речь идет не о работе с чистого листа, а скорее о продолжении и повышении эффективности уже проистекающих производственных процессов.

 

Ближайшие перспективы

Ерлан Мекебай, руководитель отдела инвестиций-инноваций, мониторинга оказания государственных услуг и цифровизации управления сельского хозяйства акимата области, высказал такое мнение:

- Тема цифровизации аграрной отрасли актуальна как никогда. Ведь в современных условиях фермерам необходимо одновременно решать сразу несколько разноплановых задач - повышать урожайность и качество продукции, бережно использовать водные ресурсы и заботиться о состоянии почв. Происходящее изменение климата, сокращение водных запасов, увеличение среднегодовых температур накладывают на сельское хозяйство требования по сбережению всех видов ресурсов, их более эффективному использованию.

В таких условиях необходимыми помощниками в этом становятся цифровые технологии и искусственный интеллект. Они играют ключевую роль в повышении эффективности аграрного сектора Казахстана и нашей области.

Например, по данным Министер­ства сельского хозяйства, уже сегодня в Казахстане насчитываются более 200 «умных ферм», внедривших современные решения: автоматизированные системы кормления и доения, агродроны для опрыскивания, GPS-навигацию для сельскохозяйственной техники и другие элементы точного земледелия.

Еще одна важная тема: для системного решения вопроса по удовлетворению потребности местного населения в пастбищных угодьях, кроме изъятия неиспользуемых земель, принимаются меры, связанные с закреплением за сельскими акиматами пастбищ для выпаса скота местного населения, расширением границ населенных пунктов, резервированием земель, а также предоставлением права землепользования на пастбищные угодья.

По нашим оценкам, базирующимся на имеющемся международном опыте, внедрение цифровых решений позволяет снизить себестоимость сельскохозяйственной продукции до 25 процентов. Цифровизация делает аграрный бизнес не только более прибыльным, но и устойчивым к вызовам современности.

Казахстан активно внедряет современные решения, включая информационные системы для учета сельскохозяйственных животных, автоматизации субсидирования и мониторинга растениеводства.

Особый акцент делается на разработку и внедрение технологий искусственного интеллекта, что позволит прогнозировать продуктивность сельскохозяйственных животных и урожайность земель, а также автоматизировать процесс подачи заявок на субсидии. Эти инициативы призваны существенно повысить эффективность управления агропромышленным комплексом.

Юрий ЕФИМОВ,
фото Юрия КИМА