Пенсионная реформа

С 1 января 2026 года в Казахстане вступили в силу изменения в Налоговый и Социальный кодексы, регламентирующие работу пенсионной системы. Реформа предусматривает полное освобождение пенсионных выплат от индивидуального подоходного налога и повышение ставки обязательных пенсионных взносов работодателя до 3,5 процента.

 

Журналисты сайта Informburo.kz разобрались, как будут функционировать новые нормы, какие установлены пороги минимальной достаточности и какие именно изменения внесены в порядок формирования пенсионных накоплений.

 

Базовые расчётные показатели на 2026 год

Согласно данным ЕНПФ и утвержденному республиканскому бюджету, с 1 января 2026 года установлены следующие базовые величины: месячный расчетный показатель - 4325 тенге; минимальная пенсия - 69049 тенге; минимальная заработная плата - 85000 тенге; прожиточный минимум (ПМ) - 50851 тенге.

Увеличение данных показателей напрямую влияет на расчет порогов достаточности.

Пороги минимальной достаточности (ПМД) на 2026 год

Порог минимальной достаточности - это обязательный неснижаемый остаток на индивидуальном пенсионном счете, необходимый для обеспечения выплат на уровне не ниже минимальной пенсии при достижении пенсионного возраста. В 2026 году значения порогов минимальной достаточности увеличены в среднем на 10 процентов в связи с ростом минимальной пенсии до 69049 тенге и изменением актуарных расчетов.

Основные значения порогов минимальной достаточности на 2026 год: 20 лет - 3720000 тенге; 30 лет - 5120000 тенге; 40 лет - 6720000 тенге; 50 лет - 8570000 тенге; 60-62 года - 10700000 тенге.

 

Налогообложение и амнистия обязательств

С 1 января 2026 года вступили в силу нормы нового Налогового кодекса, направленные на снижение налоговой нагрузки при получении пенсионных накоплений.

Освобождение от индивидуального подоходного налога. С текущего года доходы физических лиц в виде пенсионных выплат полностью освобождены от обложения индивидуальным подоходным налогом (ранее ставка составляла 10 процентов). Данная норма распространяется на следующие виды выплат из ЕНПФ: ежемесячные пенсионные выплаты по графику; единовременные пенсионные выплаты на цели улучшения жилищных условий или оплату лечения. Исключение: налогообложение по ставке 10 процентов сохраняется только для пенсионных выплат, осуществляемых в пользу нерезидентов Республики Казахстан.

Отмена отложенных налоговых обязательств. Аннулирование обязательств по уплате индивидуального подоходного налога, которые были ранее. Для граждан, воспользовавшихся правом на изъятие единовременных пенсионных выплат до 2026 года с отсрочкой налогового платежа, начисленные суммы налога подлежат отмене. С 1 января 2026 года удержание таких сумм при выходе на пенсию не производится. Возврат ранее уплаченных в бюджет налогов законом не предусмотрен (за исключением социально уязвимых слоев населения).

Налогообложение добровольных пенсионных взносов. В этой системе произошли следующие изменения: для физических лиц отменили налоговые вычеты по добровольным пенсионным взносам, произведенным в свою пользу; для работодателей и работников сохранили норму, согласно которой взносы, перечисленные работодателем в пользу работника, не признаются доходом физического лица и не облагаются индивидуальным подоходным налогом. При этом работодатель сохраняет право на вычет данных расходов при расчете корпоративного подоходного налога.

 

Порядок возврата и перерасчёта налога для льготных категорий граждан

Лица из социально уязвимых категорий имеют право на стандартные налоговые вычеты при получении единовременных пенсионных выплат. Многие из них уплатили индивидуальный подоходный налог в размере 10 процентов сразу в момент изъятия денег.

С 1 января 2024 года закон позволил таким гражданам применять вычеты (в пределах 882 МРП) и возвращать уплаченный налог. Ранее срок обращения составлял всего три года, из-за чего те, кто изъял накопления в 2021-2022 годах, могли не успеть подать заявление. С 15 июля 2025 года срок исковой давности для таких обращений был увеличен с трех до пяти лет. Это право действовало до конца прошлого года.

К категориям, имеющим право на налоговый вычет, относятся: лица с инвалидностью I, II или III групп; родители, опекуны или попечители детей с инвалидностью; усыновители (удочерители) или приемные родители детей-сирот; ветераны боевых действий и другие категории.

 

Обязательные пенсионные взносы работодателя

С 1 января 2026 года в рамках поэтапного внедрения условно-накопительного компонента ставка ОПВР повышается до 3,5 процента от дохода работника. Согласно утвержденному графику, в 2027 году она составит 4,5 процента, а в 2028 году достигнет целевого показателя в пять процентов. Контроль за своевременностью выплат осуществляет Комитет государственных доходов МФ РК.

Данный компонент имеет ряд законодательных особенностей: средства ОПВР не являются собственностью вкладчика и фиксируются на условном пенсионном счете. В отличие от личных взносов, они не подлежат наследованию и в случае смерти вкладчика перераспределяются внутри системы; система направлена на обеспечение пожизненных выплат гражданам, родившимся с 1 января 1975 года. Это компенсирует отсутствие у них трудового стажа до 1998 года для получения солидарной пенсии; при выезде на ПМЖ или смене гражданства ОПВР не подлежат выплате и остаются в активе ЕНПФ. Забрать можно только личные накопления (ОПВ); взносы осуществляются за счет средств работодателя и не удерживаются из зарплаты сотрудника. Работодатель имеет право относить эти расходы на вычеты при исчислении корпоративного подоходного налога; работодатели не платят ОПВР за лиц, родившихся до 1975 года, пенсионеров, военнослужащих и лиц с бессрочной инвалидностью I и II групп.

 

Целевое использование пенсионных накоплений

С 12 января 2026 года подать новую заявку на оплату лечения через платформу enpf-otbasy.kz нельзя.

Эта меру ввели, чтобы пересмотреть правила с целью борьбы с мошенничеством и незаконным обналичиванием накоплений. Напомним, в 2025 году из программы уже исключили услуги стоматологии и офтальмологии, а также пластических операций.

Прием заявок возобновится после интеграции информационных систем и ужесточения контроля.

Использование средств на покупку жилья или погашение ипотеки остается доступным без изменений, но с учетом новых порогов достаточности на 2026 год.

Подготовила
Камила ПОЛЯКОВА