Наметили контуры

Первое заседание Комиссии по Конституционной реформе стартовало в Астане. Комиссию возглавляет председатель Конституционного суда Эльвира Азимова. Заместителями председателя Комиссии определены Государственный советник Ерлан Карин и заместитель Премьер-министра - министр культуры и информации Аида Балаева. В состав Комиссии вошли депутаты Парламента, председатели маслихатов, руководители СМИ, общественные деятели, представители государственных органов, общественных советов регионов, экспертного и научного сообществ.

 

- Как Вы знаете, с октября 2025 года работала рабочая группа по разработке парламентской реформы. В ее состав вошли известные юристы и эксперты, представители политических партий и общественных организаций. В течение этого периода рабочая группа тщательно изучала и систематизировала все предложения, а также проанализировала поступившие от граждан предложения. Поступившие предложения граждан касались не только вопроса об однопалатном Парламенте. В этой связи Главой государства было принято решение о создании Комиссии по Конституционной реформе, - сказала Эльвира Азимова.

Также Эльвира Азимова озвучила ключевые цели и задачи Конституционной реформы.

Следует отметить, что на данный момент помимо членов рабочей группы от граждан поступило более двух тысяч предложений.

Создание Конституционной комиссии в расширенном формате стало логическим продолжением работы, проводившейся на протяжении всего этого периода, а также ответом на тот масштабный общественный запрос, который сформировался в ходе многомесячных дискуссий.

Предложенные Президентом на V заседании Национального курултая реформы государственной власти по переходу к однопалатному Парламенту - Курултаю, создание Халық Кеңесі - Народного Совета, учреждение должности вице-президента и иные вопросы требуют комплексной и детальной проработки.

- Республика Казахстан вступает в новый этап политической модернизации. Главой государства четко обозначено, что дальнейшее развитие невозможно без укрепления институционального баланса, повышения эффективности законодательной власти, усиления системы сдержек и противовесов, а также обновления конституционных механизмов участия общества в управлении государством, - подчеркнула Эльвира Азимова.

Свои инициативы по конституционной реформе направили все политические партии, неправительственные организации, бизнес-структуры, а также ученые-правоведы и эксперты.

Именно поэтому учреждение Конституционной комиссии следует рассматривать как переход от секторальных изменений к комплексной конституционной трансформации.

В состав Комиссии входят депутаты Парламента Республики Казахстан, председатели маслихатов, руководители средств массовой информации, общественные деятели, представители государственных органов, общественных советов регионов, экспертного и научного сообществ - все те, кто в совокупности отражают многообразие взглядов, опыта и ожиданий нашего общества.

Перед Конституционной комиссией стоит исключительная миссия - обеспечить такую настройку Основного закона, которая, с одной стороны, сохранит фундаментальные принципы конституционного строя, а с другой стороны, позволит достойно заявить свои взгляды на современные вызовы.

- Уверена, что ваши профессионализм, патриотизм и взвешенный подход позволят нам детально рассмотреть, обобщить все предложения и подготовить выверенный проект конкретных изменений, которые смогут придать мощный импульс развитию нашей страны, - сказала председатель Конституционного суда.

Назначение вице-президента будет осуществляться Президентом с согласия Курултая, выраженного большинством голосов от общего числа его депутатов.

Освобождение от должности вице-президента будет осуществляться Президентом.

вице-президент: по поручению Президента представляет интересы Республики Казахстан в международных отношениях; представляет Президента Республики Казахстан при взаимодействии с Курултаем, Правительством и иными государственными органами.

Наряду с этим следует установить, что вице-президент от имени Президента Республики Казахстан осуществляет взаимодействие с общественно-политическими, научными и культурно-просветительскими организациями Республики Казахстан и иностранных государств.

Иные полномочия вице-президента будут определяться Президентом.

В связи с введением института вице-президента из Конституции будут исключены положения о Государственном советнике. На уровне Конституции следует отразить требования, которые будут предъявляться к вице-президенту.

вице-президент не должен быть депутатом представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности и осуществлять предпринимательскую деятельность.

На период осуществления своих полномочий вице-президент не должен состоять в политической партии.

Такой подход соответствует взятому курсу по повышению политической конкуренции и обеспечению равных условий для развития всех партий.

В целях закрепления в Конституции статуса Халық Кеңесі - Народного Совета предлагается предусмотреть в ней отдельный раздел.

Во-первых, закрепить нормы, что Халық Кеңесі - Народный Совет - это высший консультативный орган, представляющий интересы народа Республики Казахстан.

Предусмотреть, что состав будет формироваться Главой государства из числа граждан Республики Казахстан.

Следует также регламентировать основные полномочия Халық Кеңесі - Народного Совета по разработке предложений и рекомендаций по: основным направлениям внутренней политики государства; укреплению общественного согласия, общенационального единства и солидарности; продвижению принципов деятельности государства и общенациональных ценностей.

Кроме того, Президентом озвучено, что Халық Кеңесі - Народный Совет должен получить право законодательной инициативы, что требует соответствующего закрепления в Конституции.

Вопросы порядка образования, формирования состава, полномочия и организация деятельности Халық Кеңесі - Народного Совета будут определены отдельным конституционным законом.

Высшим органом Халық Кеңесі - Народного Совета будет Сессия, созываемая не реже одного раза в год.

Таким образом, Халық Кеңесі - Народный Совет, как Ассамблея народа Казахстана и Национальный курултай, не будет постоянно действующим органом.

В ходе выступлений члены комиссии высказали свои предложения. В частности, помощник Президента по правовым вопросам Ержан Жиенбаев остановился на конституционных изменениях, касающихся полномочий вице-президента.

Депутат Мажилиса Унзила Шапак выступила с инициативой обновить преамбулу Основного закона и привести ее содержание в соответствие с современными требованиями. Глава Республиканской коллегии адвокатов Мади Мырзагараев выступил с рядом предложений, направленных на усиление прав и свобод граждан.

Депутат Мажилиса Мурат Абенов выступил с инициативой закрепить на конституционном уровне гарантии творческой свободы, свободы слова и защиты интеллектуальной собственности.

Ввести в Конституцию норму об отделении религии от государства предложил председатель республиканского общественного объединения «Казахстанский союз юристов» Серик Акылбай.

По мнению эксперта, Конституция как акт высшей юридической силы не должна допускать расширительных толкований в столь чувствительной сфере. Речь идет о более четком и ясном правовом оформлении принципа светскости, который уже закреплен в Конституции.

В Конституции также должна быть четко закреплена норма о светском характере системы образования и воспитания, считает академик Национальной академии наук, генеральный директор ТОО «Қазақ газеттері» Дихан Камзабекулы.

Также был заслушан ряд других предложений. Затем слово взяла председатель Конституционного суда Эльвира Азимова.

По ее словам, в ходе первого заседания докладчики представили предложения, систематизированные в рамках работы рабочих групп, а также были выслушаны конкретные инициативы участников.

- Все озвученные сегодня предложения переданы комиссии. Теперь нам необходимо время, чтобы их обобщить и оформить в виде сравнительной таблицы. Уже на следующих заседаниях мы будем работать именно по этой таблице, - отметила Эльвира Азимова.

Она подчеркнула, что на следующем заседании комиссия перейдет к предметному обсуждению и начнет работу над новыми нормами и поправками.

kazpravda.kz