В Казахстане идет активное обсуждение новых поправок к законодательным актам, касающимся онлайн-платформ и массмедиа. В декабре прошлого года профильное ведомство - Министерство культуры и информации (МКИ) РК - опубликовало на портале «Открытые НПА» проект поправок, который пока никак не прокомментировали непосредственные бенефициары изменений - медиа и IT-бизнес. Рассмотрим новеллы подробнее. Об этом сообщают аналитики портала energyprom.kz.
Сначала об изменениях, которые касаются простых пользователей. Самое ожидаемое заявление - введение запрета на регистрацию аккаунтов для детей в возрасте до 16 лет. Это касается как соцсетей, так и различных онлайн-платформ (за исключением мессенджеров). О необходимости какого-либо правового регулирования цифровой среды для подростков в стране говорят уже давно. Поводов немало: кибербуллинг, распространение неприемлемого для детской психики контента. Кроме того, казахстанские подростки стали проводить слишком много времени в интернете и уделять меньше внимания учебе. Прошлым летом мы писали о том, что на чтение медиа и скроллинг соцсетей у казахстанских детей в возрасте 10-14 лет уходит до одного часа 46 минут в день. Это ощутимо больше, чем пятью годами ранее. Пользователи портала «Открытые НПА» положительно оценили нововведение и предложили дополнить его также запретом на регистрацию аккаунтов для детей на платформах видеоигр. Однако этот вопрос пока остается открытым.
Другое персонализированное новшество - обязанность анонимных аккаунтов рассекречивать свою личность, если число их подписчиков превышает пять тысяч. К таким анонимам относятся пользователи, прошедшие идентификацию на онлайн-платформе без предоставления персональных данных. Теперь при публикации контента для широкой аудитории такие блогеры должны предоставить властям как минимум свои фамилию, имя и отчество. Можно предположить, что нововведение не испугает блогеров, работающих на территории страны в правовом поле и развивающих свой персональный бренд.
Ключевая поправка проекта - введение обязанности для иностранных онлайн-платформ регистрировать свое представительство в РК и, соответственно, брать на себя ответственность за контроль контента для казахстанской аудитории. Авторы законопроекта объясняют это нововведение борьбой с деструктивом и различным противоправным контентом (призывы к насилию, террористическая деятельность, дезинформация, порнография и так далее). Исходя из аналитических справок, опубликованных авторами проекта, казахстанские власти уже пытались обращаться к работникам онлайн-платформ с требованиями удалить незаконный контент. Вот какие результаты дала эта работа.
«В 2025 году в сети выявлено 74,1 тысячи противоправных материалов, из них удалено 49,5 процента. Из общего числа именно на онлайн-платформах было опубликовано 49,9 тысячи статей, аудио-, видеороликов, не соответствующих законодательству. По требованию удалено только 24,9 процента», - говорится в пояснительной записке к законопроекту. Другими словами, только одно из четырех требований госорганов удалить незаконно распространяемые данные исполняется специалистами онлайн-платформ. В остальных случаях письма регулятора либо вовсе игнорируют, либо ответы приходят с большим опозданием.
То, что иностранные соцсети и онлайн-платформы, которые хотят работать на казахстанском рынке, должны соблюдать законы РК, в обществе обсуждают уже больше года.
«Мы разработали приказ, который позволяет сужать траффик онлайн-платформ в случае неисполнения требований законодательства. Это будет являться дополнительным рычагом влияния для платформ, игнорирующих законы», - заявил на публичном мероприятии заместитель председателя Комитета информации МКИ РК Ильяс Есмагул.
Для медиа и IT-бизнеса, который подпадает под новые поправки, озвученные нормы грозят не только пересмотром стратегии работы в Казахстане, но и финансовыми издержками. В документах МКИ РК, приложенных к проекту закона, есть даже расчеты этих затрат: 10 тысяч тенге понадобится на регистрационные и юридические расходы, около 15 миллионов тенге нужно будет предусмотреть на годовую аренду небольшого офиса, фонд оплаты труда сотрудников, административные расходы.
Судя по статистике МКИ РК, объем незаконного контента в сети последние два года действительно только растет. Эксперты, проводившие мониторинг, в прошлом году выявили в два раза больше противоправных материалов, чем в 2023 году. Фактически это говорит о том, что существующие нормы регулирования деструктивного контента в цифровом пространстве Казахстана не работают.
Пока проект закона находится в стадии обсуждения, плановый период для его принятия - 2026 год. Когда новые нормы вступят в силу, профильное ведомство намерено за первый год работы сократить объем вредоносного контента на пять процентов, а в 2028 году - еще на 10 процентов. Соответственно, в 2029 году специалисты МКИ РК ожидают уменьшения показателя на 15 процентов, в 2030 году - на 20 процентов.
Есть и другие поправки, вошедшие в масштабный законопроект. К ним относится обязанность постановки на учет в Казахстане иностранных теле- и радиоканалов, которые хотят вещать на территории страны. Еще одно новшество, уже для СМИ, - введение маркировки ответов государственных органов при публикации на своих площадках.
Путь цифрового регулирования, по которому идет Казахстан, - уже проторенная дорога. Многие развитые страны ранее ввели похожие нормы контроля онлайн-платформ. Например, в Европейском союзе еще в 2022 году была принята программа Digital Services Act, устанавливающая правила работы соцсетей, онлайн-магазинов, крупных порталов. Главные постулаты: запрет на публикацию незаконного контента, контроль всей публикуемой информации и рекламы. За нарушение - штраф до шести процентов от годового оборота компании.
В Германии также работает проект защиты граждан от неправомерного цифрового контента. Его нормы еще более жесткие. В частности, при выявлении противоправной информации платформа обязана удалить ее в течение суток (в крайнем случае - до семи дней). Кроме того, раз в полгода IT-компании должны регулярно представлять отчеты о количестве жалоб, скорости реакции и удалении незаконных материалов. К слову, в Германии онлайн-платформы также обязаны иметь локальный офис и юридически зарегистрированное представительство. Размер штрафа за нарушения может доходить до 50 миллионов евро.
Подготовила Лариса РУБЦОВА,
фото из архива редакции
