В рамках экспертной встречи были обсуждены основные положения проекта новой Конституции РК, затрагивающие систему государственного управления, деятельность однопалатного парламента, партийное развитие и другие направления политической модернизации.
В своей вступительной речи руководитель департамента научно-теоретического анализа и методологического обеспечения Института евразийской интеграции Арман Ешмуратов отметил всестороннее и активное обсуждение проекта новой Конституции в обществе.
«Проект новой Конституции активно обсуждается на различных диалоговых площадках, в социальных сетях, СМИ и экспертном сообществе. Для выработки предложений была создана специальная рабочая группа, а затем Конституционная комиссия, состоящая из депутатов, правоведов и других экспертов. На рассмотрение комиссии через платформы eGov и eOtinish было направлено более двух тысяч обращений от граждан, профсоюзных, отраслевых, волонтёрских и других организаций. Как итог, 30 января был опубликован проект новой Конституции РК. После дальнейшего обсуждения и внесения окончательных корректировок проект был представлен Главе государства, который назначил проведение референдума на 15 марта», – заявил он.
По словам А. Ешмуратова, новая Конституция ориентирована на дальнейшую политическую модернизацию страны и выступает логическим продолжением предыдущих пакетов политических реформ Главы государства. Предлагаемые изменения направлены на укрепление государственных институтов, повышение устойчивости государственной системы и качества управления.
Отдельное внимание экспертов было уделено развитию партийной системы и расширению возможностей для политической конкуренции, что позволит усилить представительство интересов граждан и повысить доверие к политическим процессам.
По мнению руководителя Центра «MediaLab» Казахстанского института общественного развития Жаксыбека Жиеналиева, переход к пропорциональной системе стимулирует развитие партийного поля.
«Внедрение однопалатного парламента, формируемого на пропорциональной основе, повышает ответственность политических партий перед электоратом. В будущем возможны кадровые изменения внутри политических объединений. Нельзя исключать появления новых партийных инициатив», – отметил Жиеналиев.
Важное значение в развитии делиберативной демократии приобретает новый орган – Қазақстан Халық кеңесі. Директор Института прикладных этнополитических исследований Луиза Узарова акцентировала внимание на более глубокой представленности гражданского общества в принятии решений.
«Создание Қазақстан Халық кеңесі – это выверенный шаг, соответствующий требованиям времени. В его состав войдут представители общественных организаций, этнокультурных объединений и региональных интересов – депутаты маслихатов и члены общественных советов. Данный орган будет обладать правом законодательной инициативы. С этой точки зрения можно констатировать, что гражданское общество более глубоко встраивается в процесс принятия решений», – отметила эксперт.
По словам главного специалиста Института парламентаризма Нуржан Саулен, Халық кеңесі выступает новой площадкой, через которую эксперты, общественные организации и институты смогут высказывать свои мнения по актуальным вопросам общественно-политического развития.
«В будущем благодаря этому органу может ускориться законотворческий процесс. Важно подробно, с учётом предложений гражданского общества, прописать регламент и механизм работы Халық кеңесі. Соответственно, в случае одобрения проекта новой Конституции по итогам референдума потребуется принятие отдельного закона, регулирующего деятельность этого института», – заявила она.
Эксперты также отметили важность конституционного закрепления науки и инноваций в качестве стратегических направлений развития государства. По мнению заместителя директора Института прикладных этнополитических исследований Динмухаммеда Гали, это задаёт долгосрочный ориентир на укрепление человеческого капитала и технологическое обновление экономики.
«Обозначение в преамбуле проекта Конституции ориентиров на образование, науку и инновации показывает, что мы как единый народ выбираем интеллектуальный вектор развития. Это подтверждает наличие у страны серьёзного потенциала в научной сфере и открывает возможности для постепенного перехода от нефтегазовой зависимости к экономике, основанной на знаниях и технологиях. В статье 3 также уделено внимание науке, что, на мой взгляд, приведёт к системной поддержке государственных программ в данном направлении. Надеюсь, это поможет повысить человеческий капитал страны и станет стимулом для молодёжи выбирать науку в качестве главного дела жизни», – подчеркнул он.
По итогам заседания экспертного клуба были выработаны практические рекомендации, которые будут направлены в заинтересованные государственные органы.
