Наш гражданский долг

15 марта 2026 года пройдет республиканский референдум по вопросу принятия новой Конституции. На голосование граждан выносятся поправки в Главный закон страны. Они коснулись практически 84 процентов текста Конституции РК 1995 года. Это самый объемный пересмотр за годы независимости. Президент охарактеризовал его как «принятие, по сути, новой Конституции».

 

В действующей Конституции Казахстана среди основных принципов деятельности государства указаны общественное согласие и политическая стабильность, экономическое развитие на благо народа, казахстанский патриотизм, решение важных вопросов через референдум или Парламент.

В новой редакции принципы страны вынесены в отдельную статью и представляют собой защиту суверенитета и независимости; соблюдение прав и свобод человека; верховенство закона и порядка; укрепление национального единства; повышение благосостояния народа; продвижение идеи ответственного, созидательного патриотизма; утверждение ценностей трудолюбия, прогресса, знаний; формирование высокой экологической культуры; развитие общественного диалога; сохранение историко-культурного наследия и поддержка национальной культуры. В этой же статье упомянут еще один новый пункт: «Республика Казахстан признает развитие человеческого капитала, образования, науки, инноваций в качестве стратегического направления деятельности государства».

В действующей Конституции национальная валюта прямо не прописана. В новой редакции предлагают закрепить, что национальная валюта Республики Казахстан - тенге. Также указывается, что только наша страна обладает исключительным правом на его эмиссию, выпуском денег в обращение.

В проекте Конституции сохраняется норма о том, что народ Казахстана остается единственным источником государственной власти. Но добавляется уточнение: народ также признается носителем суверенитета.

«Народ осуществляет власть непосредственно через всенародный референдум и свободные выборы, а также делегирует осуществление своей власти государственным органам», - говорится в новой версии документа.

Сейчас гражданства Казахстана могут лишить только по решению суда: за террористические преступления; тяжкий вред жизненно важным интересам страны.

При этом двойное гражданство просто не признается.

В новой Конституции предлагают оставить норму о лишении гражданства через суд. Но добавляют важное уточнение: двойное или множественное гражданство хотят прямо запретить. А если у человека обнаружится паспорт другой страны, это может стать основанием для аннулирования казахстанского гражданства.

Сейчас Конституция дает каждому право самостоятельно выбирать и указывать свою национальность, а также партийную и религиозную принадлежность.

В новом проекте оставили только возможность выбирать национальность. Право указывать партийную и религиозную принадлежность больше не упоминается. В действующей Конституции прописано, что государство гарантирует гражданам защиту и покровительство за границей.

В новом проекте оставили только защиту - слова «покровительство» там больше нет. Действующий документ гласит: «Каждый имеет право выезжать за пределы страны, а граждане могут беспрепятственно возвращаться в Казахстан». В новой версии добавляют, что выезд может быть ограничен «в случаях и порядке, установленных законом». Право граждан возвращаться в страну остается без изменений.

В новой версии документа предлагается закрепить правило, по которому человека нельзя будет наказать задним числом по новым более жестким законам, а если новый закон, наоборот, смягчает наказание - тогда его действие будет иметь обратную силу.

Звучит это так: законы, которые вводят новые обязанности или ухудшают положение граждан, не имеют обратной силы (то есть не применяются к событиям, которые произошли до его вступления); законы, усиливающие ответственность, тоже не применяются к прошлым событиям; если новый закон смягчает или отменяет ответственность, применяется именно он.

Сейчас Конституция говорит: права и свободы человека не должны нарушать права других людей, конституционный порядок и нравственность.

В новой версии формулировку расширили - в ней реализация прав и свобод, кроме того, не должна: нарушать права и ограничивать свободы других людей; посягать на основы конституционного строя; нарушать общественный порядок; угрожать здоровью граждан; нарушать нравственность общества. К тому же в проект добавлен новый пункт: «Каждый человек имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов или их должностных лиц».

Сегодня в Казахстане «Сво­бо­да слова и творчества гаранти­руется. Цензура запре­щена». Это значит, что каждый может получать и распространять информацию любыми законными способами. Запрещено лишь: призывать к насилию или войне, подрывать безопасность страны, разжигать ненависть по признакам расы, национальности, религии и пропагандировать жестокость.

В проекте новой Конститу­ции формулировки изменили на: «Свобода слова, научного, технического и художественного творчества гарантируется». Добавлено, что теперь свобода слова и распространение информации не должны нарушать честь и достоинство: «Свобода слова и свобода распространения информации не должны посягать на честь и достоинство других лиц, здоровье граждан и нравственность общества, нарушать общественный порядок». Пункт о том, что цензура запрещена, сохранился. А вот список того, чего не допускается пропагандировать, расширился: «Насильственное изменение Конституции, посягательство на территориальную целостность и суверенитет, подрыв национальной безопасности, войны и вооруженные конфликты, любая дискриминация, культ жестокости и насилия, а также подстрекательство к этим действиям». Сейчас в Конституции говорится только о том, что деятельность иностранных религиозных организаций и назначение их руководителей должны согласовываться с соответствующими государственными органами.

Также запрещены партии на религиозной основе: «В республике не допускается деятельность политических партий и профессиональных союзов других государств, партий на религиозной основе, а также финансирование политических партий и профессиональных союзов иностранными юридическими лицами и гражданами, иностранными государствами и международными организациями».

Но в новом проекте прописано, что религия отделена от государства. А деятельность всех религиозных организаций будет регулироваться законом и может быть ограничена в целях защиты: конституционного строя; прав и свобод человека; национальной безопасности; общественного порядка; здоровья граждан; нравственности общества.

Сейчас Конституция говорит, что в Казахстане создаются условия для обеспечения граждан жильем, а нуждающимся оно предоставляется за доступную плату из государственных жилищных фондов в соответствии с законом.

В проекте остается пункт, что государство создает условия для приобретения жилья, а нуждающимся оно предоставляется «в соответствии с законом», но уже без упоминания платы и государственных фондов. Также добавили норму о том, что выселять людей можно только по решению суда: «Жилище неприкосновенно. Лишение жилища и выселение из него не допускаются иначе как по решению суда. Проникновение в жилище, осуществление его осмотра и обыска допускаются в случаях и в порядке, установленных законом».

Относительно собственности в основном законе говорится, что государственная и частная собственность признаются и защищаются (все это определяется законом) и что они должны служить обществу.

Теперь эта статья уточнена, что пользоваться собственностью нужно так, чтобы это отвечало интересам общества и государства; не наносило вред окружающей среде; не ущемляло права и защищаемые законом интересы других лиц.

Право собственности на землю, воду, недра, природу по-прежнему будет принадлежать народу: «Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу. От имени народа право собственности осуществляет государство. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом».

В целом содержание новой Конституции носит человекоцентричный характер, отражает актуальные общественные ценности, государственные принципы, направлено на повышение эффективности политических институтов.

Участие в референдуме - это фундаментальное конституционное, политическое право граждан, относящееся к их активному участию в управлении делами государства. Новая Конституция Казахстана, если граждане страны ее примут на референдуме, вступит в силу с 1 июля 2026 года. С этого дня старая Конституция перестанет действовать, а день ее принятия станет государственным праздником - Днем Конституции.

Махамбет ДУЙСЕМБАЕВ,
член Жамбыского областного Общественного совета