Сфера повышенного внимания

Вопрос организации горячего питания в школах - один из самых чувствительных и обсуждаемых в обществе. От качества школьных обедов напрямую зависят здоровье детей, их самочувствие, работоспособность и успеваемость. В последнее время родители все чаще высказывают недовольство состоянием школьных столовых, качеством блюд и организацией питания в целом.

 

Именно этим вопросам было посвящено выездное заседание Тарзского городского Общественного совета под председательством Сембека Сейдазимова, на котором обсуждалось качество обеспечения учащихся бесплатным горячим питанием. Модератором встречи выступил заместитель председателя городского Общественного совета Рахманкул Байтелиев.

Первым с докладом выступил главный специалист отдела образования акимата города Тараза Кайрат Укибасов. Он рассказал о действующих нормах организации школьного питания, финансировании и количестве детей, охваченных бесплатным горячим питанием в областном центре.

По его словам, в текущем учебном году бесплатным питанием обеспечены учащиеся начальных классов, а также дети из социально уязвимых категорий. Всего более 40 тысяч человек.

Далее с основным докладом выступил секретарь городского Общественного совета Сакен Кондыбаев. Он подробно рассказал о результатах общественного мониторинга школьных столовых, проведенного в учебных заведениях Тараза.

- С целью повышения качества школьного питания с октября 2025 года в организациях образования страны введен стандарт питания и утверждено единое типовое меню. Данный стандарт направлен на унификацию качества питания в школьных столовых и обеспечение соблюдения санитарных требований, - подчеркнул он.

По данным городского отдела образования Тараза, в 2025-2026 учебном году бесплатным питанием обеспечены 30339 учащихся с первого по четвертые классы, а также 9683 учащихся пятых-11-х классов, нуждающихся в социальной поддержке.

- Для обеспечения учащихся горячим питанием бюджетные средства выделяются каждым местным исполнительным органом, исходя из его экономических возможностей. Меню составляется в соответствии с выделенными средствами. Согласно расчетам, из местного бюджета в этом году предусмотрено более двух миллиардов тенге, а стоимость одного приема пищи на одного ученика установлена в размере 550 тенге, -
сказал С. Кондыбаев.

Он подчеркнул, что в результате проведенного общественного мониторинга и аналитического изучения системы обеспечения учащихся горячим питанием в школах Тараза был выявлен ряд важных и системных недостатков. Все эти проблемы не ограничиваются отдельными техническими упущениями, а свидетельствуют о недостаточной организации контроля, учета и механизмов ответственности в целом.

В частности, им было отмечено отсутствие должного документального контроля за поставляемыми продуктами. Как выяснилось, в городском отделе образования отсутствуют сертификаты качества на часть продуктов питания, поставляемых в школы. При этом в ряде случаев имеются накладные о поставке продукции, однако отсутствуют документы, подтверждающие фактическое использование продуктов в полном объеме.

- Ответственные специалисты объясняют это тем, что данные документы не включены в перечень требований тендерных процедур. Однако такая ситуация свидетельствует об отсутствии системного контроля качества продуктов питания. Учитывая, что безопасность и качество продуктов напрямую влияют на здоровье детей, отсутствие подобного контроля может привести к серьезным последствиям, - прокомментировал докладчик.

Отдельное внимание уделено работе бракеражных комиссий. По словам докладчика, за последние три года практически не фиксировались жалобы на качество питания и не было случаев расторжения договоров с подрядчиками, что, по мнению общественников, может свидетельствовать о формальном характере работы комиссий. Также было отмечено, что в школах отсутствует полноценный контроль пищевой ценности готовых блюд, а лабораторные исследования и отбор проб практически не проводятся.

В ходе мониторинга члены Общественного совета посетили ряд школьных столовых, где были выявлены конкретные нарушения. В некоторых школах блюда, представленные в меню, фактически не соответствовали установленным нормам. По словам С. Кондыбаева, объемы порций зачастую оказываются меньше положенного, а количество мяса в отдельных случаях значительно ниже нормативов. Были высказаны претензии и к качеству приготовленных блюд. В докладе было отмечено, что каши зачастую безвкусные, салаты готовятся из несвежих овощей, а дети нередко возвращают еду практически нетронутой, после чего большие объемы пищи выбрасываются.

- Мы также обратили внимание на отсутствие в меню ряда необходимых продуктов - творога, кефира, качественной молочной продукции, фруктов и свежих овощей. В ряде случаев предприниматели объясняли это ростом цен на продукты питания. Но дети не должны страдать из-за удорожания продуктов, а школьное питание должно оставаться полноценным и сбалансированным, - сказал С. Кондыбаев.

Отдельной темой обсуждения стала система государственных закупок. Как было отмечено, победителями тендеров зачастую становятся предприниматели, предлагающие наиболее низкую цену, тогда как вопросы качества питания отходят на второй план.

- Сегодня школьная столовая все больше превращается в источник бизнеса. На обеспечение бесплатным питанием учащихся 80 школ города из бюджета предусмотрено более двух миллиардов тенге, эти средства на конкурсной основе выиграли 17 предпринимателей. Из них шесть получили крупные контракты на суммы от 300 до 594 миллионов тенге, - привел данные секретарь городского Общественного совета.

Во время мониторинга проанализированы замечания и претензии родителей относительно качества питания. В основном жалобы адресованы арендаторам, выигравшим тендеры сразу на 10 и более школьных столовых.

- Это логично, ведь как один человек может ежедневно контролировать 10-15 школ? - возмутился докладчик. - В ходе посещения школ и бесед с руководителями стало ясно, что такие крупные предприниматели фактически не появляются на местах, а значительная часть средств, выделяемых на школьное питание, по-прежнему уходит посредникам. На вопросы о том, как исключить посредников из процесса закупок и снизить стоимость школьного питания, мы так и не получили внятного ответа.

Члены Общественного совета сделали вывод: оплата труда многочисленных работников, аренда столовых, зарплаты поваров и прочие расходы основного подрядчика покрываются за счет экономии именно на детском питании. Поэтому вместо заботы о здоровье детей предприниматели ищут способы компенсировать свои затраты и получить прибыль, закупая дешевые продукты.

Также в докладе были приведены факты, касающиеся состояния отдельных школьных столовых. Так, столовая средней школы № 37 имени Ы. Сулейменова, по словам С. Кондыбаева, находится в аварийном состоянии. В средней школе имени А. Макаренко отсутствует собственная столовая, а учащиеся вынуждены переходить дорогу и питаться в отдельно расположенном помещении. В некоторых школах выявлены нарушения санитарных требований, неудобные и небезопасные лестницы, тесные помещения и отсутствие необходимых условий для учащихся.

Большое внимание уделено и работе школьных буфетов. В ходе мониторинга общественники пришли к выводу, что в буфетах преобладают мучные изделия и сладости с высоким содержанием сахара, тогда как полезной продукции практически нет.

- Согласно статистике, 35 процентов детей, впервые поступивших в школу, приобретают различные хронические заболевания из-за неправильного питания. По данным Всемирной организации здравоохранения, четверть детей в Казахстане страдает от избыточного веса, а половина из них - от ожирения. 44 процента случаев сахарного диабета, 23 процента ишемической болезни сердца и 40 процентов онкологических заболеваний связаны с лишним весом и ожирением, вызванным неправильным питанием. Цифры страшные, поэтому необходимо относиться к питанию школьников с полной ответственностью, - сказал он.

Спикер особенно подчеркнул, что, несмотря на то, что Общественный совет заранее уведомил о проведении мониторинга обеспечения учащихся горячим питанием в школах города, ни один из подрядчиков, а также ответственных сотрудников сферы образования, курирующих их деятельность, не счел необходимым присутствовать и ознакомиться с ходом проверки.

В завершение своего доклада С. Кондыбаев отметил, что ни предприниматели, ни ответственные чиновники не должны воспринимать проведенную Общественным советом работу как попытку найти недочеты.

- Мы лишь озвучили совокупность типичных проблем, характерных практически для всех школьных столовых, а также передали недовольство родителей и общественных активистов. У нас нет цели искать виноватых или сталкивать стороны между собой. Мы лишь объективно и без прикрас доводим до вашего сведения реальное положение дел, - сказал он. - По итогам мониторинга, с учетом мнений, требований и предложений родителей будут подготовлены рекомендации по повышению качества школьного питания. Их направят в соответствующие органы, а за их исполнением установят общественный контроль.

После основных докладов заседание продолжилось в формате свободного микрофона. Свое мнение по теме выразили директора школ, представители сферы образования, индивидуальные предприниматели.

К примеру, одна из директоров школ отметила, что школьное питание изначально разработано по стандартам и должно быть сбалансированным и полезным. Проблема, что школьники не едят в школьных столовых, нередко заключается в привычках самих детей. Дома они чаще употребляют жареную и чрезмерно приправленную пищу, и родители не всегда формируют у них культуру здорового питания. В этой связи она предложила рассмотреть вариант, при котором учащиеся могли бы приносить еду с собой, как это практикуется в ряде зарубежных стран, подчеркнув, что ответственность за рацион ребенка в первую очередь лежит на семье.

Завершая заседание Об­щест­венного совета, его председатель Сембек Сейдазимов отметил отсутствие реальной заинтересованности в решении поднятых проблем со стороны всех участников процесса.

- К сожалению, сегодня мы не видим должной вовлеченности ни со стороны подрядчиков, ни со стороны ответственных структур. Между тем вопрос школьного питания - это здоровье детей, - подчеркнул он.

Он призвал все стороны отказаться от формального подхода и подойти к ситуации максимально ответственно, напомнив, что речь идет о будущем и благополучии подрастающего поколения, а значит - о проблеме, требующей неотложных и продуманных решений.

Камила ПОЛЯКОВА,
фото автора