Поддержка ВИЭ создаёт более комфортные условия инвесторам
На днях вступил в силу новый закон о поддержке использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ). В Жамбылской области внимательно следили за его судьбой, ведь регион сегодня занимает лидирующие позиции по использованию потенциала солнца и ветра. Заместитель директора ТОО «Жамбыл гидроэнерго» Ернур Джиенбаев считает, что принятый документ открывает новые возможности для инвесторов, готовых вложить свои деньги в экологически чистые проекты.
В соответствии с новым законом планируется изменение схемы развития проектов ВИЭ. Если раньше по каждому проекту согласовывался индивидуальный тариф на экологически чистую энергию, то теперь постановлением Правительства для каждого вида энергии будет утверждаться свой тариф: для ветроэлектростанций - один, для солнечных - другой, для гидроэлектростанций мощностью до 35 мегаватт - третий. То есть индивидуального подхода, как прежде, уже не будет.
- Приоритет будет отдаваться самым эффективным проектам. Но условия на рынке станут более привлекательными. Законом предусмотрено создание республиканского расчетно-финансового центра, который в установленном порядке будет осуществлять покупку электроэнергии, произведенной ВИЭ. Предполагается, что эта организация займется изучением рынка и станет рекомендовать Правительству тот или иной тариф на энергию от ВИЭ.
Если энергию ветровых станций будут покупать, например, по 20 тенге за киловатт-час, то в первую очередь начнут реализовываться те проекты, которые в самые короткие сроки оправдают себя при таком тарифе, - считает Ернур Джиенбаев.
В новом законе о поддержке ВИЭ есть ограничения преференций для гидроэлектростанций с установками, расположенными в одном гидроузле, суммарной мощностью свыше 35 мегаватт. Эксперт в этом вопросе поясняет, что в разных государствах мира ГЭС делят на крупные и так называемые малые. К примеру, в СССР к малым относились ГЭС с установленной мощностью до 30 мегаватт при диаметре рабочего колеса турбины до трех метров.
- По новому закону у нас считаются малыми, а если быть точнее, некрупными станции мощностью меньше 35 мегаватт (в старом законе были до 25), в странах Европы - до 10, а в Китае, где все масштабное, - до 100 мегаватт. Есть еще мини-ГЭС, которые выдают до 0,1 мегаватта. Я думаю, что Казахстан обладает значительным потенциалом для развития малой гидроэнергетики, - говорит эксперт.
Жамбылская область является лидирующей по развитию возобновляемой энергетики. Здесь реализовано пять проектов с использованием ВИЭ общей установленной мощностью 15 мегаватт. В регионе действует крупнейшая в Казахстане малая ГЭС на Тасоткельском водохранилище, в Отаре запущена первая промышленная солнечная электростанция в Центральной Азии, первая в республике промышленная ветровая электростанция - на перевале Музбель в Кордайском районе. Для всех объектов ВИЭ тариф определялся отдельными технико-экономическими обоснованиями. Тариф на электроэнергию, вырабатываемую Тасоткельской ГЭС, - 11 тенге за киловатт-час, на ветровые - 14 - 16 тенге за киловатт-час. На солнечные - от 23,4 тенге при отпускной цене для населения порядка 14,5 тенге за киловатт-час. До выхода нового закона разницу в ценах на электроэнергию от ВИЭ и от традиционных источников должны были покрывать жители продвинутого региона.
- Действительно, по старому закону электросетевые компании обязаны были покупать электроэнергию ВИЭ, чтобы компенсировать свои нормативные потери, - комментирует ситуацию специалист. - Вся нагрузка ложилась на местную электросетевую компанию. И она, возможно, была бы права, если бы просила повышения тарифа. Получается, что «страдал» тот регион, который активно развивал ВИЭ. Сейчас инвестор может продавать свой товар не только электросетевой компании, но и расчетному финансовому центру (РФЦ), который будет покупать всю электроэнергию, произведенную ВИЭ. В последнем случае компенсирующая надбавка на тариф будет распределяться на всех потребителей страны.
Инвесторы вправе выбирать, кому им выгоднее продавать свой товар. Думаю, что большинство из них будут отдавать предпочтение РФЦ. Разница между стоимостью электроэнергии от ВИЭ и тарифами на электроэнергию скорее всего будет компенсироваться инвестору расчетно-финансовым центром.
- Какие еще преимущества есть у нового закона? - поинтересовались мы у заместителя директора ТОО «Жамбыл гидроэнерго».
- Как уже сказано, объекты ВИЭ законодательно обеспечиваются гарантированным сбытом производимой электроэнергии. Кроме этого, РФЦ будет заключать договоры с инвесторами, готовыми развивать возобновляемую энергетику, сроком на 15 лет. Иметь долгосрочный контракт и гарантированный рынок сбыта - главное условие для многих предпринимателей. Также по новому закону предусмотрена ежегодная индексация тарифа на экологически чистую энергию с учетом инфляции.
В законе имеется норма, согласно которой каждые три года уровень тарифа может быть скорректирован, но в нем не говорится, в сторону увеличения или уменьшения. Если Казахстан будет хорошо развиваться и наша валюта станет укрепляться, то тариф может быть пересмотрен и в сторону уменьшения.
- Как Вы видите тарифообразование в перспективе на рынке возобновляемой энергетики?
- Цена для населения может меняться, а для инвестора она должна оставаться прежней, он обязан будет соблюдать условия договора. Это обстоятельство, в свою очередь, будет сдерживать темпы роста тарифов на электроэнергию для населения. Кроме того, у нас появится много других объектов ВИЭ, которые начнут конкурировать с первопроходцами в этом деле. Кстати, на выработку электроэнергии, в том числе экологически чистой, не требуются лицензии. Льготные условия были созданы несколько лет назад для того, чтобы развивать бизнес в этом направлении.
- В новом законе говорится об адресной помощи потребителям. О чем именно идет речь?
- Адресная помощь предусмотрена для поддержки индивидуальных пользователей. Покупая для себя, например, солнечные панели, потребитель может получить 50 процентов их стоимости от государства. Правда, в этом случае у него нет права продажи вырабатываемой электроэнергии другим потребителям. В законе четких ограничений по мощности установок нет, но просто не резон ставить те, что будут вырабатывать много электроэнергии, так как обслуживающая компания будет компенсировать не более 500 киловатт-часов в месяц.
- А сколько может стоить такая установка?
- По грубым расчетам, один ватт солнечной энергии стоит не менее двух долларов США. Получается, пятикиловаттная установка может обойтись в 10 тысяч долларов. Мощности такой установки достаточно, чтобы обеспечить полную работу среднестатистического домохозяйства.
В Астане открылся завод по производству солнечных панелей. Пока их цена выше, чем у китайских производителей. Финансирование этого направления рассчитано и на господдержку отечественных заводов.
- По закону все участники рынка должны сообщать системным операторам, сколько они смогут выработать электроэнергии в перспективе, для чего это нужно?
- Чтобы региональные электросетевые компании заблаговременно могли сбалансировать единую систему и обеспечить равномерную подачу электроэнергии потребителям.
В законе предусмотрена еще одна категория производителей электроэнергии из ВИЭ. Это так называемые нетто-потребители. Они покупают электроэнергию и одновременно могут выдавать ее в сеть. Например, индивидуальный потребитель поставил себе пятикиловаттную солнечную установку. Всю энергию, которую она вырабатывает, домохозяйство не использует. Нетто-потребитель выдает ее в сеть. В этом случае обслуживающая компания разницу оплачивает, но не более 500 киловатт в месяц.
- Если ВИЭ станут вырабатывать много электроэнергии, значит ли это, что из традиционных источников будут меньше ее вырабатывать?
- Ни в коем случае. Казахстан - энергодефицитная страна. Конечно, имеющиеся мощности позволяют вырабатывать электроэнергии столько, сколько мы потребляем. Но в последние годы спрос только растет. Особенно на юге страны. Пока что экологически чистая электроэнергия составляет в Казахстане меньше одного процента от всей вырабатываемой. В 2015 году этот показатель может достичь пяти процентов. Кстати, в Жамбылской области его уже достигли.
Беседовала Елена ЕФИМОВА
Фото автора и Агадила РЫСМАХАНА
