Развитие территорий требует общего участия
Министерство национальной экономики РК разработало Концепцию к проекту Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам местного самоуправления». Документ опубликован для публичного обсуждения на странице «Открытые НПА» портала электронного правительства.
«В настоящее время действующая система государственного управления в Казахстане требует ускоренного развития в части вовлечения граждан в процесс принятия решений, а также самостоятельного решения вопросов местного значения», — говорится в документе.
В частности, планируются дальнейшая децентрализация власти и создание действенной системы местного самоуправления.
Будут приняты меры по поэтапному разграничению полномочий органов местного государственного управления и местного самоуправления путем расширения имущественных прав и увеличения доходов бюджетов сельских округов.
С внедрением самостоятельного бюджета и коммунальной собственности местного самоуправления необходимо придание большей самостоятельности как сельскому акиму, так и органам местного самоуправления, отмечают разработчики.
С учетом потенциала института местного самоуправления на селе значительным шагом будет передача с районного уровня на уровень села функций по решению вопросов благоустройства и внешнего оформления общественных мест; организации выставочно-ярмарочной деятельности; учету и регистрации земельных участков, предназначенных под могилы; организации раздельного сбора коммунальных отходов; оказанию электронных услуг с применением информационных систем в пределах своей компетенции и другим.
Как считают разработчики документа, передача вышеуказанных функций на уровень местного самоуправления создаст условия для своевременного выявления и решения текущих проблем с расширением общественного самоуправления.
Кроме того, концепцией предусматривается вовлечение граждан в местное самоуправление. Законодательно будет установлен порядок формирования и полномочий сходов местного сообщества, различные инструменты вовлечения граждан, в том числе с использованием современных подходов и цифровых технологий.
Также необходимо учесть значимость интернет-сообществ как эффективного инструмента развития местного самоуправления и повышения гражданской активности.
Реализация вышеуказанных мероприятий позволит обеспечить успешную преемственность в дальнейшем развитии института местного самоуправления, а также вывести рассмотрение и решение вопросов местного самоуправления на качественно новый уровень, говорится в концепции.
Введение прямых выборов акимов сельских округов и предоставление самостоятельного бюджета требуют создания представительного органа, который будет принимать непосредственное участие в управлении сельским округом от лица всех его жителей.
В сельских округах путем преобразования действующего собрания местного сообщества будет создан представительный орган местного самоуправления с функциями представительного органа — кенес.
Вместе с тем в полномочия кенеса будут входить утверждение плана развития местного сообщества, согласованного со сходом местного сообщества, утверждение бюджета, а также осуществление контроля над его исполнением.
Предполагается внедрение особого порядка работы с бюджетом местного самоуправления, который позволит значительно оптимизировать бизнес-процессы, минимизировать (или исключить) предоставление отчетностей в ручном режиме и так далее.
Кроме того, планируется запустить пилотный проект по новой структуре исполнительного органа — администрация местного самоуправления.
В рамках пилотного проекта будет апробировано создание администрации местного самоуправления, организационно-правовая форма которой позволит оказывать ряд услуг по обеспечению жизнедеятельности местного сообщества, в том числе платных услуг, определяемых кенесом.
Это позволит оптимизировать многие бизнес-процессы в деятельности администрации местного самоуправления для обеспечения гибкости, оперативности и эффективности деятельности по решению вопросов местного значения, считают разработчики проекта.
При этом штатная численность административных государственных служащих аппарата акима останется в рамках, определенных лимитом штатной численности для сельских округов. Аким сельского округа сможет принимать дополнительных работников по трудовому договору за счет экономии бюджетных средств или поступлений.
Документ предусматривает и разграничение полномочий общественных советов местных исполнительных органов и территориальных советов местного самоуправления.
Любой гражданин Казахстана может поделиться с разработчиками документа своим мнением по поводу концепции. Обсуждение продлится до 18 октября.
Подготовила Айгуль МАХМУДОВА
Больше самостоятельности. Развитие территорий требует общего участия
Развитие территорий требует общего участия
Министерство национальной экономики РК разработало Концепцию к проекту Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам местного самоуправления». Документ опубликован для публичного обсуждения на странице «Открытые НПА» портала электронного правительства.
«В настоящее время действующая система государственного управления в Казахстане требует ускоренного развития в части вовлечения граждан в процесс принятия решений, а также самостоятельного решения вопросов местного значения», — говорится в документе.
В частности, планируются дальнейшая децентрализация власти и создание действенной системы местного самоуправления.
Будут приняты меры по поэтапному разграничению полномочий органов местного государственного управления и местного самоуправления путем расширения имущественных прав и увеличения доходов бюджетов сельских округов.
С внедрением самостоятельного бюджета и коммунальной собственности местного самоуправления необходимо придание большей самостоятельности как сельскому акиму, так и органам местного самоуправления, отмечают разработчики.
С учетом потенциала института местного самоуправления на селе значительным шагом будет передача с районного уровня на уровень села функций по решению вопросов благоустройства и внешнего оформления общественных мест; организации выставочно-ярмарочной деятельности; учету и регистрации земельных участков, предназначенных под могилы; организации раздельного сбора коммунальных отходов; оказанию электронных услуг с применением информационных систем в пределах своей компетенции и другим.
Как считают разработчики документа, передача вышеуказанных функций на уровень местного самоуправления создаст условия для своевременного выявления и решения текущих проблем с расширением общественного самоуправления.
Кроме того, концепцией предусматривается вовлечение граждан в местное самоуправление. Законодательно будет установлен порядок формирования и полномочий сходов местного сообщества, различные инструменты вовлечения граждан, в том числе с использованием современных подходов и цифровых технологий.
Также необходимо учесть значимость интернет-сообществ как эффективного инструмента развития местного самоуправления и повышения гражданской активности.
Реализация вышеуказанных мероприятий позволит обеспечить успешную преемственность в дальнейшем развитии института местного самоуправления, а также вывести рассмотрение и решение вопросов местного самоуправления на качественно новый уровень, говорится в концепции.
Введение прямых выборов акимов сельских округов и предоставление самостоятельного бюджета требуют создания представительного органа, который будет принимать непосредственное участие в управлении сельским округом от лица всех его жителей.
В сельских округах путем преобразования действующего собрания местного сообщества будет создан представительный орган местного самоуправления с функциями представительного органа — кенес.
Вместе с тем в полномочия кенеса будут входить утверждение плана развития местного сообщества, согласованного со сходом местного сообщества, утверждение бюджета, а также осуществление контроля над его исполнением.
Предполагается внедрение особого порядка работы с бюджетом местного самоуправления, который позволит значительно оптимизировать бизнес-процессы, минимизировать (или исключить) предоставление отчетностей в ручном режиме и так далее.
Кроме того, планируется запустить пилотный проект по новой структуре исполнительного органа — администрация местного самоуправления.
В рамках пилотного проекта будет апробировано создание администрации местного самоуправления, организационно-правовая форма которой позволит оказывать ряд услуг по обеспечению жизнедеятельности местного сообщества, в том числе платных услуг, определяемых кенесом.
Это позволит оптимизировать многие бизнес-процессы в деятельности администрации местного самоуправления для обеспечения гибкости, оперативности и эффективности деятельности по решению вопросов местного значения, считают разработчики проекта.
При этом штатная численность административных государственных служащих аппарата акима останется в рамках, определенных лимитом штатной численности для сельских округов. Аким сельского округа сможет принимать дополнительных работников по трудовому договору за счет экономии бюджетных средств или поступлений.
Документ предусматривает и разграничение полномочий общественных советов местных исполнительных органов и территориальных советов местного самоуправления.
Любой гражданин Казахстана может поделиться с разработчиками документа своим мнением по поводу концепции. Обсуждение продлится до 18 октября.
Подготовила Айгуль МАХМУДОВА