Добровольное переселение — под партийный контроль
Одним из приоритетов, обозначенных в предвыборной платформе Народно-демократической партии «Нур Отан» «Казахстан. Цели 2017. Национальный план действий», является содействие в добровольном переезде участников программы «Занятость-2020» из населенных пунктов с низким потенциалом социально-экономического развития в «точки экономического роста» с целью последующего трудоустройства и обустройства на новом месте жительства, включая всех трудоспособных членов семьи, с предоставлением субсидий на переезд и типового служебного жилья с правом досрочного выкупа. Эта работа осуществляется по всем направлениям партийной деятельности, но особая роль принадлежит партийному контролю государственных структур — непосредственных исполнителей программы.
Кто может переехать?
Программой «Занятость-2020» предусмотрено, что добровольными переселенцами могут быть граждане Казахстана, преимущественно сельская молодежь, в том числе воспитанники детских домов, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте до двадцати трех лет; иммигранты из числа этнических казахов после включения в квоту иммиграции оралманов и приобретения гражданства Республики Казахстан. Переселенец должен быть из числа самостоятельно занятого, безработного и малообеспеченного населения, проживать в населенном пункте с низким экономическим потенциалом. Кроме того, его трудоустройство или обучение по каким-то причинам невозможно в регионе проживания, а совокупный месячный доход не превышает размера прожиточного минимума на каждого совместно проживающего члена семьи. В настоящее время размер прожиточного минимума и минимальной заработной платы (МРП) составляет 18660 тенге.
Переселение возможно в пределах одного района или одной области. Размеры субсидий при переселении семей в пределах одного района составляют 10 МРП на главу семьи и 5 МРП — на членов семьи, в пределах области — 25 МРП на главу семьи и 15 МРП — на членов семьи.
По данным Министерства труда и социальной защиты населения РК, за шесть месяцев 2013 года программой «Занятость-2020» охвачено 103,4 тысячи человек, социальные контракты подписали 49,5 тысячи человек, однако в рамках направления «Повышение мобильности трудовых ресурсов» трудоустроено только 597 сельчан. Показатель более чем скромный. В целом же по данному направлению с начала реализации программы переселено 10,1 тысячи человек, или 2,8 тысячи семей. Трудоустроено 3,5 тысячи человек из 4,8 тысячи человек трудоспособного возраста.
Всего в Казахстане на сегодня в органах занятости зарегистрировано 22765 вакансий, в то время как от соискателей работы поступило 8643 заявки. То есть число предложений почти в три раза превышает спрос. Причем шансы получить работу есть у всех категорий соискателей, спросом на рынке труда пользуются как квалифицированные, так и неквалифицированные кадры. Большая потребность наблюдается в квалифицированных медицинских кадрах, нужны архитекторы, учителя средних школ.
Важно знать
Чтобы стать участником программы «Занятость-2020», соискателю необходимо написать заявление в отдел занятости и социальных программ по месту жительства и приложить к нему копию документа, удостоверяющего личность (а также предъявить подлинник документа); сведения о составе семьи; копию документа, подтверждающего регистрацию по постоянному месту жительства (адресная справка, справка сельских и/или аульных акимов); копию трудовой книжки (при наличии) или иного документа, подтверждающего трудовую деятельность (для работающих лиц); копию документа об образовании (диплом, аттестат, свидетельство), а также другие документы, подтверждающие образование и квалификацию. Отдел занятости и социальных программ в течение десяти рабочих дней обязан направить заявление и документы желающего переехать на рассмотрение в специальную комиссию. Окончательное решение о включении соискателя и членов его семьи в программу принимает центр занятости населения в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения рекомендаций от специальной комиссии и Министерства труда и социальной защиты населения. Такая процедура согласования выступает своего рода гарантией адресности получения гражданами содействия в трудоустройстве.
Для предоставления служебного жилья и назначения субсидий на переезд участник программы подает заявление в центр занятости населения места прибытия по установленной форме с указанием состава семьи и лицевого счета, предварительно открытого в уполномоченной организации по выдаче.
Злоупротребления исключить!
К сожалению, есть факты, когда программа «Занятость-2020» становилась источником дохода для коррумпированных чиновников, о чем свидетельствуют независимые депутатские проверки, обращения граждан в общественную приемную партии «Нур Отан», публикации средств массовой информации. Нарушения происходят чаще всего со стороны органов местной власти, определяющих места застройки, осуществляющих строительство и приобретение арендного жилья, его проектирование, развитие и обустройство, а также выплачивающих переселенцам субсидии. Все это происходит потому, что должный учет бюджетных средств, выделяемых государством для реализации программы, пока не налажен, что снижает ее привлекательность в глазах казахстанцев.
Но проблема не только в этом. С одной стороны программа «Занятость-2020» предоставляет сельской молодежи реальный шанс изменить свое имущественное положение, повысить квалификацию и трудоустроиться. Но с другой — осуществлять переезд ей придется за свой счет, деньги за переезд перечисляются только после прибытия на новое место жительства и заключения договора об аренде жилья. Если учесть, что речь идет о безработных и малоимущих переселенцах, трудно представить, что у них найдутся деньги на переезд. А многие несмотря на свое сложное материальное положение не желают покидать малую родину и обустраиваться на новом месте, порой в далеко не комфортном жилье.
Тем не менее только в Жамбылской области в 2013 году планируется переселение 151 человека, подписаны соглашения на переселение 28 семей внутри Кордайского и Рыскуловского районов. На строительство жилья для переселенцев, ввод которого планируется в четвертом квартале 2013 года, предусмотрено более 600 миллионов тенге. Запланировано построить 28 новых жилых домов общей площадью свыше двух тысяч квадратных метров. Всего за пять месяцев текущего года по всем направлениям участия в программе обратились 2096 человек, 1911 из них заключили социальные контракты, освоено 860 миллионов тенге. Из числа участников программы безработных — 1468 человек, самостоятельно занятых — 442.
Чтобы привлечь внимание населения к программе, необходимо не только провести масштабную разъяснительную работу, но и обеспечить должный партийный контроль за освоением средств, направленных на ее реализацию.
Между тем в настоящее время Единая информационная система социально-трудовой сферы (ЕИССТС), предусмотренная программой «Занятость-2020» и включающая в себя автоматизированные информационные системы «Рынок труда» (база данных), «Иностранная рабочая сила», «Охрана и безопасность труда», «Социальная помощь», «Е-собес», «Контакт-центр», запущена частично, объема информации по ряду направлений недостаточно, что не способствует прозрачности процедуры получения социальной помощи.
Доступ к информации для граждан и реализация их социальных прав в полном объеме должны стать нормой, а не привилегией, чтобы каждый имел возможность ознакомиться и высказать свое мнение относительно той или иной проблемы. Иначе все призывы к формированию гражданского общества и обеспечению гражданского контроля призывами и останутся.
Бахтияр АЛДАШОВ,
член рабочей группы по контролю за реализацией
предвыборной платформы НДП «Нур Отан» при областном филиале партии