В информации «Эффективные меры» («Знамя труда», № 25 от 29.02.24) мы рассказали о том, что консультативный совет при прокуратуре области принял алгоритм по защите детей, оказавшихся в трудной ситуации. Разработке этого документа и других проектов надзорного органа предшествовал тщательный анализ ситуации с правовой защитой несовершеннолетних.
Подробнее об этом в интервью нашей газете рассказал старший помощник прокурора области Шовкат Таштамиров.
— Насколько мне известно, по поручению прокурора Жамбылской области Нургалыма Абдирова мобильные группы посещают неблагополучные семьи. Каков результат?
— На данный момент обошли уже 5145 семей, примерно треть из 15672 состоящих на учете, и установили, что 3619 семей — неблагополучные, неполные и малоимущие, в 336 семьях дети проживают с отчимами. К административной ответственности привлечены 27 родителей. За недобросовестное исполнение обязанностей матерями и отцами подано девять исков о лишении родительских прав, шесть детей переданы в детский центр оказания специальных социальных услуг. Уточню: орган опеки забирает ребенка из семьи и передает в госучреждение в случае угрозы жизни ребенка или его здоровью. По закону эта процедура проводится немедленно по акту местного исполнительного органа до принятия судом решения в отношении родителей. На практике же вынесение акта акиматом города или района занимает, как правило, от трех до семи дней. Поэтому для незамедлительного реагирования на риски разработан специальный алгоритм. Члены специальной комиссии выезжают по месту проживания ребенка и в случае выявления угроз сразу забирают и помещают его в детский центр специальных социальных услуг до принятия окончательного решения уполномоченным органом.
— А на какую помощь мобильной группы может рассчитывать малообеспеченная семья?
— В рамках проекта оказана материальная помощь 137 малоимущим семьям в виде продуктов питания, зимней одежды детям. Проведено медицинское обследование 279 детей. Члены мобильных групп, куда входят прокуроры, полицейские, специалисты социальной защиты, образования и здравоохранения, разъясняют родителям их права и обязанности, содействуют в трудоустройстве и занятости, решении жилищных проблем. Так, в очередь на жилье поставили 48 семей, в которых воспитывается 201 ребенок, и четырем семьям оказали помощь в получении жилья. Организовано 182 детских мероприятия, в школах прочитано свыше 200 лекций.
— Конфликты, стычки, насилие в детской и подростковой среде – это следствие того, что дома, возможно, они видят то же самое. Или же их не учат уважать чужие и отстаивать свои права?
— Возьмем данные за прошлый год: уровень подростковой преступности снизился, но больше выявилось преступлений в отношении самих подростков, особенно против их половой неприкосновенности. А эти преступления можно было предотвратить, если бы все структуры, ответственные за судьбы детей, работали четко, как часовой механизм.
Анализ деятельности уполномоченных органов показал, в частности, что работа комиссий по делам несовершеннолетних на местах носила формальный характер. Сейчас мы предлагаем планы работы районных и городской комиссий в обязательном порядке согласовывать с областной комиссией с учетом криминогенной обстановки, вести реестр проблем, выявленных и разрешенных, и учет несовершеннолетних, чьи права защищены. И ежеквартально на заседании комиссии по делам несовершеннолетних при областном акимате нужно оценивать эффективность работы комиссий на местах.
— На консультативном совете обсуждался вопрос о внедрении единой базы данных по детям, требующим особого внимания, и о том, чтобы организовать для них адресную и комплексную помощь специалистов. Как это на практике будет происходить?
— По итогам прошлого года жертвами насильственных преступлений стали 69 детей. И приходится признать: ни один орган системы профилактики пока что не осуществлял контроль за их реабилитацией. К примеру, в Байзакском районе в декабре прошлого года 14-летняя девочка пыталась убить себя из-за того, что за три месяца до этого стала жертвой сексуального насилия со стороны отчима. По счастливому стечению обстоятельств трагедии удалось избежать. Но попытки суицида можно было бы не допустить, если бы подростку сразу оказали полноценную психологическую помощь. И вопрос об единой базе данных вынесен на площадку консультативного совета как раз для того, чтобы обеспечить несовершеннолетним жертвам насилия условия для полного восстановления. Сотрудники госорганов, медики, учителя, психологи должны помочь ребенку выздороветь, физически, психологически и ментально справиться с перенесенной травмой. Причем сделать это максимально корректно, с уважением к его личности, сопереживая ему. База данных уже разработана. Важно при пользовании ею обеспечить защиту персональных данных, на чем мы акцентировали внимание участников заседания.
— Как повысить эффективность лекций в школах и колледжах для учащихся и их родителей? Ведь особенно в колледжах заметна необходимость в правовом ликбезе.
— На самом деле, из 92 подростковых преступлений 58 процентов совершены учащимися колледжей. Относительно недавно, 7 февраля, на территории колледжа «Парасат» имел место групповой сбор учащихся. Во время большой перемены произошла разборка: второкурсники демонстративно наносили первокурсникам удары руками. Члены рабочей группы (сотрудники прокуратуры, департамента полиции, управления образования, уполномоченный по защите прав детей) выехали в колледж «Парасат», в срочном порядке провели совещание с приглашением родителей учащихся, запечатленных на видео, руководства колледжа, кураторов групп, психолога, педколлектива. Второкурсники пытались объяснить свое поведение необходимостью восстановления авторитета! Этот случай свидетельствует о ненадлежащей психологической атмосфере среди учащихся, неэффективности работы психолога колледжа (его стаж работы менее года).
В целом проблемы с профилактикой правонарушений имеются не только в этом колледже. А значит, педагогическим коллективам следует сделать выводы, менять методы работы с подростками.
Подготовила Гульжан АСАНОВА,
фото Юрия КИМА