Бес опасности

Растёт статистика производственного травматизма

В 2012 году на производствах области произошло 70 несчастных случаев, 16 из которых закончились смертельным исходом. Несоблюдение элементарных норм безопасности на рабочих местах приводит к увеличению скорбной статистики. 

По данным департамента по контролю и социальной защите Жамбылской области, до 2011 года включительно сложилась стойкая тенденция к снижению травматизма на производствах. Но в 2012 году цифры поползли вверх. К примеру, в 2008 году было 67 случаев, из которых 17 — со смертельным исходом, в 2010 году — 58 случаев, погибли 15 человек, в 2011-м — 51 случай, 13 из них — летальные. В 2012 году рост травматизма на предприятиях составил 37 процентов.

В числе опасных производств на первом месте — строительная отрасль, на втором — горно-металлургическая, третье место занимает химическая промышленность. Чаще всего гибель людей наблюдается на крупных производствах. К примеру, в конце прошлого года в Акбакайском филиале АО «Алтыналмас» двое работников погибли, упав с 50-метровой высоты при демонтаже монорельсов. Третьего с травмами госпитализировали. Не менее страшная трагедия произошла в августе 2012-го на станции Жамбыл, где между грузовыми вагонами при проведении маневровых работ был зажат 29-летний составитель поездов. В обоих случаях по официальным версиям виноваты трудящиеся, которые не соблюдали правила техники безопасности. Но есть множество нюансов, на которые ни работодатели, ни тем более работники не обращают должного внимания. В большинстве случаев первые просто игнорируют основы трудового законодательства РК, а вторые их даже не знают. Усугубляет ситуацию и сокращение плановых проверок на предмет соблюдения трудового законодательства. Если в 2009 году их было 870, то в 2012-м доля плановых проверок составила всего 260. Учитывая то, что в области существует около 9000 предприятий (из них действующих чуть больше 4000), охват составляет 3,2 процента в год.

— Глава государства Н. Назарбаев сказал, что надо снизить контроль за частным бизнесом. Это поручение мы выполнили. Но нарушения условий труда и безопасности работников из раза в раз повторяются, а сейчас их стало еще больше. Сегодня же с учетом плана мы в одну и ту же организацию сможем попасть только через 20 лет. А это расслабляет. Работодатели не боятся. Штрафные санкции для них невелики, заплатят и даже не поменяют небезопасные для работников условия. Что же касается частного бизнеса, то здесь вообще анархия, — сказал начальник департамента по контролю и социальной защите по Жамбылской области Алимкул Турысов.

По его словам, проблема стала настолько острой, что необходима организация обучающих семинаров для всех без исключения. В первую очередь конечно же для рабочих.

— К нам постоянно приходят люди с жалобами, что, мол, устроились на работу, два-три месяца поработали, и их уволили, не выплатив заработную плату. Когда начинаешь выяснять, был ли трудовой договор, на каких основаниях осуществлялась работа, оказывается, что все соглашения устные. Работодатели не утруждают себя обязательствами перед работниками, а последние даже не знают, как нужно поступить, чтобы их не обманули. Впоследствии доказать, что кто-то кому-то что-то должен, крайне сложно, — говорит А. Турысов.

Чаще всего такие ситуации возникают в частном бизнесе. Каждый директор сам себе хозяин: захотел — принял на работу, захотел — уволил, решил, что работник не получит зарплату, — так тому и быть. При этом редкие проверки в сфере частного предпринимательства вообще ни к чему не приводят. Как объяснил главный госинспектор труда, заместитель начальника департамента по контролю и социальной защите по Жамбылской области Владимир Борода, если в госструктуре можно добиться административных санкций или увольнения в отношении нерадивого директора, то в частных компаниях такое не пройдет, а штрафов давно уже никто не боится. И если в крупные предприятия хотя бы раз в 20 лет могут наведаться с проверкой, то в мелкий частный бизнес попасть практически нет возможности. Отсюда и частые нарушения трудового законодательства.

— За все время работы департамента в прокуратуру было отправлено свыше 700 предписаний по несоблюдению техники безопасности, в результате чего гибнут люди, и в отношении заработной платы, которая выплачивается нерегулярно. Но из всего количества дела возбудили только по 20 случаям, а до суда дошли только шесть. Хотя нашими специалистами в предписаниях были указаны все нюансы: кто виноват, что было, как случилось ЧП, — отметил главный гос-инспектор.

Вот и думают теперь специалисты, как решать вопросы по соблюдению прав работников на законодательном уровне. Даже круглый стол по этому поводу собрали, куда пригласили представителей прокуратуры, проф-союзов, директоров частных и государственных компаний, а также местных учебных заведений. Тут же были озвучены цифры по задолженности по заработной плате в организациях. Так, в 2011 году 31 предприятие задолжало по оплате труда работникам 156,4 миллиона тенге. Нарушителей оштрафовали на 2,2 миллиона тенге и обязали выплатить 2752 рабочим долги. В 2012 году 17 организаций задолжали 58 миллионов тенге. На текущий год долг 10,6 миллиона тенге существует в шести организациях, где работают 272 человека. На фоне всеобщей ежегодной задолженности прокуратура области совместно с налоговым департаментом и департаментом по конт-ролю и соцзащите разработали Базу труда, посредством которой с начала 2012 года внесено более 300 актов прокурорского надзора. По их результатам обеспечена выплата заработной платы в размере 124,75 миллиона тенге, защищены трудовые конституционные права 3855 граждан.

— База помогает своевременно выявлять предприятия, которые имеют задолженности по зарплате. Благодаря ей погашен долг перед 183 работниками в ТОО «КазМунайСервис» на шесть миллионов тенге, в ТОО «Коктал» — перед 73 работниками на 1,5 миллиона, в КГП «Игилик» — перед 217 работниками на 2,1 миллиона тенге, — рассказал старший прокурор первого управления областной прокуратуры Бекен Абдулин.

Конечно, неплохую работу проводят профсоюзные организации, созданные как на базе предприятий, так и в виде общественных организаций. Тем не менее практически все профсоюзы не имеют должных полномочий. По большей части могут выявить, предложить устранить нарушения законодательства, ну и на крайний случай написать жалобу в прокуратуру и департамент контроля и соцзащиты. Поэтому на круглом столе главным моментом обсуждения стал вопрос о возможности обучения нерадивых работников и работодателей на местах.

— Людей надо учить. Если они будут знать свои права и, к примеру, при поступлении на работу требовать от работодателя трудовой договор или безопасные для себя условия труда, то появляется возможность улучшить ситуацию, — сказал В. Борода. — Но мы всех охватить, к сожалению, не сможем. Нам нужна помощь профсоюзов, университетов. Обучение должно проходить в легкой форме, по самым основным моментам законодательства. И главное — на местах работы, без ущерба для предпринимателей.

Отметил В. Борода и то, что на обу-чение людей элементарным нормам защиты собственных прав в трудовом законодательстве в текущем году будут проведены тендеры.

Итогом круг-лого стола стало предложение заключить меморандум между прокуратурой, департаментом по контролю и соцзащите, проф-союзами и руководителями крупных предприятий. Правда, дальше разговоров о проблемах в трудовом законодательстве дело не пошло. Хотя все представители пообещали основательно подумать, как можно улучшить ситуацию, и вновь собраться через месяц. И, возможно, спустя год мы не будем читать страшные сводки о том, что на бетонном заводе АО «К-Дорстрой» погибли люди, чистя бетономешалку, а в ТОО «Таразский металлургический завод» вновь растут волнения из-за отсутствия зарплаты.

Виктория САВЕЛЬЕВА

Кстати

На состоявшемся 1 февраля 2013 года заседании республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений были озвучены суммы задолженностей по заработной плате.

Так, в 2012 году государственными инспекторами труда совместно с прокуратурой в масштабе страны погашено задолженностей по заработной плате на сумму 3 миллиарда 719 миллионов тенге, остались непогашенными 1 миллиард 121 миллион тенге, находится на контроле государственных инспекторов труда 41 предприятие с задолженностью 201 миллион тенге. В минувшем году предприятия просрочили выдачу заработной платы 9723 работникам.

В распоряжении судебных исполнителей имеются решения судов о взыскании еще 278 миллионов тенге, в производстве конкурсных управляющих — 640 миллионов тенге.

Во исполнение поручения Президента страны Нурсултана Назарбаева на региональном уровне созданы штабы по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате.

Наталья ПЕРФИЛЬЕВА