Без вины виноватые. Ошибка госслужащего может привести к убыткам предпринимателей

Ошибка госслужащего может привести к убыткам предпринимателей

В палату предпринимателей Жамбылской области поступило коллективное обращение представителей малого бизнеса из Таласского района с просьбой о содействии.

Дело в том, что еще в 2022 году предприниматели обратились в акимат Таласского района по поводу выделения земельных участков для размещения торговых павильонов. Из ответов акима города Каратау заявителям
Д. Сейдашовой, Н. Сейтханұлы и Е. Ахметову следует, что на основании постановления акимата Таласского района 15 августа 2022 года № 304 «Об определении и утверждении мест размещения нестационарных торговых объектов в Таласском районе» им предоставлено право установки павильонов для смешанной торговой деятельности по определенным адресам. В общей сложности им отведены семь земельных участков, из которых пять участков расположены в городе Каратау, по одному — в селах Акколь и Майтобе.

По словам предпринимателей, при предоставлении права аренды на земельные участки под торговые павильоны специалисты местного исполнительного органа выдвинули устные требования по эскизу и размерам киосков: шириной пять метров и длиной три метра.

Получив решение акимата, заявители освоили земельные участки, то есть установили павильоны по эскизам акимата города Каратау и организовали торговую деятельность.

Однако 17 августа 2023 года предпринимателям вручили уведомления об отмене ранее вынесенных решений о предоставлении земельных участков и требовании демонтировать павильоны с освобождением территории. Вместе с тем в ходе разбирательств акимат города Каратау в устном порядке разрешил владельцам торговых точек продолжать работать на этих земельных участках.

В феврале текущего года сотрудники акимата города Каратау вновь в устном порядке потребовали, чтобы предприниматели прекратили деятельность и освободили земельные участки в течение месяца. В случае неисполнения требований павильоны обещали демонтировать принудительно или снести.

С момента предоставления права на аренду земельного участка сроком на пять лет (в 2022 году) между сторонами, вопреки требованиям подпункта 7 части 1 статьи 43 Земельного кодекса РК, не заключен договор временного краткосрочного возмездного землепользования. Это повлекло нарушение прав предпринимателей в виде отсутствия возможности изготовления и получения идентификационного документа на земельный участок и регистрацию права.

Вместе с тем в пункте 2 решения о предоставлении права аренды уполномоченному органу по земельным отношениям акимата района рекомендовано в течение 10 дней заключить договор землепользования. Таким образом, на сегодня права предпринимателей на аренду земельных участков не защищены юридически.

Между тем, получив разрешение местного исполнительного органа на организацию деятельности, предприниматели вложили финансовые средства, изготовили и установили павильоны легкой конструкции в указанных им местах, создали рабочие места.

Стоит отметить, что основанием для уведомления акимата города Каратау от 17 августа 2023 года об освобождении земельных участков послужил акт реагирования прокуратуры от 1 августа 2023 года, где указано, что земельные участки предоставлены в нарушение приказа исполняющего обязанности министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 264 «Об утверждении правил внутренней торговли» без проведения конкурса.

В упомянутом приказе пункт 50-1 гласит, что выделение мест и (или) маршрутов размещения нестационарных торговых объектов осуществляется по заявкам субъектов предпринимательства и проводится местными исполнительными органами на конкурсной основе. Условия конкурса, приема заявок, количество выделяемых мест, месторасположение, маршруты, отводимая площадь, период размещения публикуются местными исполнительными органами на их официальных сайтах не позднее 30 календарных дней до проведения конкурса.

Здесь необходимо отметить, что пункт 50-1 внесен в правила в новой редакции приказом министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 19 июля 2019 года № 5/1.

Специалисты палаты предпринимателей Жамбылской области полагают, что земельные участки под павильоны в 2022 году были предоставлены акиматом города Каратау без проведения конкурса из-за человеческого фактора. То есть госслужащие попросту не учли изменения в правилах.

Нарушений со стороны предпринимателей в части использования земельного участка по целевому назначению не имеется.

В связи с чем палата предпринимателей полагает, что целесообразно дать возможность бизнесменам осуществлять предпринимательскую деятельность до окончания срока аренды без его пролонгации. А уже после окончания срока аренды акимат проведет процедуру предоставления земельных участков в рамках действующего законодательства.

Акбота БАТЫРБЕКОВА,
пресс-секретарь палаты предпринимателей Жамбылской области,
фото kazpravda.kz