Бизнес должен работать законно. Борьба с теневой экономикой продолжается

Борьба с теневой экономикой продолжается

Профилактика хищений льготного дизельного топлива для сельхозтоваропроизводителей в период весенних полевых работ и другие актуальные вопросы были в центре внимания бизнес-сообщества на прошлой неделе.

В зале заседаний офиса жамбылской региональной палаты предпринимателей «Атамекен» состоялось заседание круглого стола, где обсуждались проблемы борьбы с негативными явлениями в отечественном предпринимательстве. К ним относятся хищения топлива, выделяемого по сниженным ценам фермерам и крупным хозяйствам к уборочному сезону, незаконная торговля подакцизной продукцией и другие.

Участников встречи приветствовали заместитель директора палаты «Атамекен» Нуралы Ергебаев, заместитель руководителя оперативного управления департамента экономических расследований по Жамбылской области Олжас Кусаинов, его коллеги и предприниматели.

Старший оперуполномоченный оперативно-следственного управления департамента Жагыпар Исатаев сообщил, что из 544 тысяч человек, активно занятых в экономике региона, в сельском хозяйстве задействованы 138,5 тысячи человек, что в полтора раза больше, чем в остальных отраслях (например, в сфере образования — 83 тысячи, в сфере торговли — 79 тысяч). Действуют 298 сельхозкооперативов, 665 крестьянских и фермерских хозяйств и 537 домашних хозяйств. Почти 60 процентов населения области — сельчане (692,1 тысячи человек), в связи с чем проблемы, влияющие на социально-общественное благополучие сельских регионов, взяты на особый контроль.

— Благосостояние сельчан напрямую зависит от объемов производимой сельскохозяйственной продукции. Однако, несмотря на рост ее производства и значительные вливания государственных средств, данная сфера является крайне неэффективной, — отметил докладчик. — Производительность труда в сельском хозяйстве Казахстана в десятки раз ниже, чем в развитых странах со схожими географическими характеристиками. К примеру, в Канаде, которая также имеет континентальный климат и большую территорию, на конец 2022 года на одного работника сельского хозяйства приходилось 113 тысяч долларов США добавленной стоимости, тогда как в Казахстане — всего 7,6 тысячи долларов!

Несмотря на заметный рост за последние 20 лет, урожайность многих сельскохозяйственных культур в стране все еще отстает от мировых значений. Например, урожайность зерновых культур и семян подсолнечника в США и Канаде в восемь раз выше, чем в Казахстане соответственно. Урожайность картофеля и сахарной свеклы в два и три раза меньше показателей развитых стран. Так, средняя урожайность зерновых культур в РК составляет 12,8 центнера с гектара, тогда как в США — 82,5 центнера, во Франции — 67,4, в Германии — 69,4 центнера с гектара. Как говорится, комментарии излишни.

Добавлю от себя — сопоставимые уровни с другими странами наблюдаются лишь в объемах урожайности овощей и бахчевых культур, на производство которых направлены относительно меньшие объемы господдержки. Учитывая высокие показатели, государству следует расширить посевные площади и поддержку этих культур для усиления конкурентных преимуществ Казахстана.

В основном рост производства сельхозпродукции обеспечивается не за счет повышения качества и эффективности ведения хозяйства, а экстенсивными методами — за счет увеличения посевных площадей. Только в Жамбылской области за 2021-2023 годы восстановлено 43 тысячи гектаров орошаемых земель, и общая их площадь составила 179,8 тысячи гектаров.

При этом вопросы эффективности бюджетного финансирования требуют крайне пристального внимания госорганов и тщательного анализа. Ведь только в 2023 году в нашем регионе на поддержку сельского хозяйства выделено 31,6 миллиарда тенге, в том числе из республиканского бюджета — 10,6 миллиарда, из местного — 21.

— Согласно анализу ситуации, по линии субсидирования агропромышленного сектора имеется целый ряд проблем в части доступа фермеров к выделяемым субсидиям и риски хищения бюджетных средств, — сообщил Жагыпар Исатаев. — В свою очередь департамент экономических расследований постоянно проводит работу по пресечению фактов незаконного оборота нефтепродуктов. Так, в 2023 году по трем фактам хищений на общую сумму более 245 миллионов тенге уголовные дела направлены в суд.

Спикер рассказал, что все три факта связаны с одним фигурантом, который в 2017 году заполучил неучтенную продукцию нефтеперерабатывающего завода в объеме 1500 тонн и продал ее по фиктивным документам бюджетным учреждениям в Алматинской и Туркестанской областях. Разумеется, цена топлива была чуть ниже рыночной. Департамент экономических расследований по Жамбылской области завершил расследование уголовных дел и передал в суд. В январе текущего года обвиняемый признан виновным и осужден.

— Мы призываем как предпринимателей, так и администраторов программы по распределению льготного топлива работать в правовом поле. Удешевленное топливо должно дойти до фермера, а произведенная им продукция — до конечного потребителя по доступной цене, — предупредил Жагыпар Исатаев.

Это предупреждение кажется вполне уместным, чтобы избежать приписок по субсидиям. Конечно, фермеру выгодно получить топливо по относительно низкой цене «впрок», завысив данные по площади посевов. Тем более, что возможности спутниковой системы наблюдения за сельхозугодьями до сих пор не используются в полном объеме.

Левая продукция

Жагыпар Исатаев рассказал также о противодействии теневому обороту подакцизной продукции. Массовые продажи самодельных спиртных напитков сомнительного качества и контрабандных сигарет — явления, затрагивающие одновременно интересы государства и честных предпринимателей.

Незаконный оборот подакцизной (контрафактной) продукции наносит огромный ущерб экономике страны, добросовестным предпринимателям и представляет большую опасность для здоровья населения. С теневого оборота несертифицированной продукции не уплачиваются акцизные сборы, товар не проходит проверку на соответствие стандартам, по причине незаконного происхождения подпольной продукции ее цена значительно дешевле официально произведенной, вследствие чего добросовестные предприниматели и производители несут большие убытки.

Департаментом экономических расследований по Жамбылской области в 2022 году выявлен и ликвидирован подпольный цех по производству алкогольной продукции. Обнаружено и изъято более 20 тысяч бутылок суррогатного алкоголя с поддельными учетно-контрольными марками.

В производстве департамента в 2022 году находилось четыре уголовных дела по фактам незаконной реализации (перевозки) алкогольной продукции с использованием поддельных учетно-контрольных марок. В ходе следственно-оперативных мероприятий обнаружены и изъяты 99642 бутылки, или 41634 литра алкогольной продукции, а также спиртосодержащая жидкость объемом 2765 литров.

В 2023 году по фактам незаконного оборота алкогольной и табачной продукции департаментом зарегистрировано 23 уголовных дела по статьям 214, 233 Уголовного кодекса Республики Казахстан по фактам незаконного ввоза подакцизной продукции стоимостью более пяти миллиардов тенге (из них вейпы — 349 миллионов штук, сигареты — 4,7 миллиарда). То есть из оборота изъято 6,5 миллионов пачек сигарет, 174 тысячи вейпов. Из них 15 дел направлены в суд, три дела прекращены по нереабилитирующим основаниям в связи с полным возмещением ущерба, причиненного бюджету. По пяти делам в настоящее время проводятся следственные мероприятия.

В текущем году зарегистрировано шесть уголовных дел по фактам незаконного оборота подакцизной продукции, из которых два уже направлены в суд.

— Предлагаем предпринимателям работать легально, соблюдая законодательство Республики Казахстан, уважать других предпринимателей и производителей, которые добросовестно платят налоги и производят официальную продукцию, — отметил Ж. Исатаев. — Предупреждаем, что ответственность за незаконный оборот подакцизной продукции предусмотрена статьей 214 Уголовного кодекса «Незаконное предпринимательство» (значительный размер товара по данной статье определен подпунктом 2 статьи 3 УК РК — 2000 МРП, крупный ущерб, согласно подпункту 38 статьи 3 УК РК, — 10000 МРП) и статьей 233 «Нарушение порядка и правил маркировки подакцизных товаров средствами идентификации и (или) учетно-контрольными марками, подделка и использование средств идентификации и (или) учетно-контрольных марок» (значительный ущерб по данной статье определен подпунктом 2 статьи 3 УК РК — 1000 МРП).

В ходе встречи речь шла и о профилактике теневого оборота подакцизной продукции. Департамент экономических расследований активно взаимодействует с департаментом Пограничной службы КНБ РК и департаментом государственных доходов по Жамбылской области. Проводятся круглые столы на площадке региональной палаты предпринимателей «Атамекен» с приглашением представителей бизнес-сообщества региона и уполномоченных государственных органов. Публикации о мероприятиях размещаются на страницах социальных сетей РПП «Атамекен».

Обсуждаемая тема вызвала широкий отклик у присутствующих на встрече предпринимателей. Первый вопрос, естественно, был: куда граждане могут обратиться по поводу незаконного оборота подакцизной продукции?

— О фактах экономических правонарушений вы можете сообщить в Telegram-бот АФМ Insider, — ответил Жагыпар Исатаев. — Справочная электронная почта: info@afm.gov.kz. Телефон доверия (дежурная часть) ДЭР по Жамбылской области 34-76-26.

Оказывается, много случаев продаж сомнительной продукции предприниматели замечают чуть ли не ежедневно. Приводились примеры падения спроса на лицензированные сигареты из-за наплыва в магазины сигарет по цене 380-400 тенге за пачку, в то время как цена легального продукта составляет 800-900 тенге. Разумеется, покупатели радостно хватают дешевку блоками.

Но ведь в магазины идет и другой товар порою отвратительного качества: кондитерские изделия, газированные напитки и прочие яства якобы из Кыргызстана или Узбекистана, может быть разлитые по бутылкам или расфасованные в соседнем подвале. Хотя всяких «умельцев» и в соседних странах тоже хватает…

Но департамент экономических расследований занимается фактами, когда дилеры оперируют крупными партиями нелегального товара, контрафактной продукции. Что до мелких партий такого «товара», то ими занимается департамент госдоходов, где имеется соответствующий отдел.

Честным бизнесменам — зелёную улицу

В течение нескольких лет казахстанский бизнес был защищен от проверок. Но мораторий завершился.

Как сообщил представитель ДЭР, именно для защиты прав добросовестных бизнесменов в настоящее время ведутся проверки в соответствии с поручением Главы государства руководству Агентства по финансовому мониторингу «О соблюдении прав предпринимателей в ходе досудебного производства и недопущении фактов о вовлечении добросовестных предпринимателей в орбиту уголовного процесса».

Так, Президент РК Касым-Жомарт Токаев, поручил Агентству финансового мониторинга обеспечить неукоснительное соблюдение законности в ходе расследований, в том числе по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем, и снижению теневой экономики. Правоохранительные и контролирующие органы должны оперативно реагировать на обращения предпринимателей и не ущемлять их права, оказывать содействие созданию благоприятной предпринимательской атмосферы в целях обеспечения устойчивого развития нашей экономики.

Раньше любая проверка могла без проблем остановить деятельность предприятия, заблокировав его счет. Такая практика, как сейчас деликатно выражаются, создавала «коррупционные риски». Теперь же возможности в принятии жестких мер к бизнесу без серьезных на то оснований у контролирующих органов (теоретически) ограничены.

Как видим, госорганам и предпринимателям есть что обсуждать и о чем общаться. Главное, чтобы такие встречи имели практическое продолжение, и поднятые там проблемы решались на всех уровнях.

Юрий ЕФИМОВ