Развитие территорий требует общего участия
Министерство национальной экономики РК разработало Концепцию к проекту Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам местного самоуправления». Документ опубликован для публичного обсуждения на странице «Открытые НПА» портала электронного правительства.
«В настоящее время действующая система государственного управления в Казахстане требует ускоренного развития в части вовлечения граждан в процесс принятия решений, а также самостоятельного решения вопросов местного значения», — говорится в документе.
В частности, планируются дальнейшая децентрализация власти и создание действенной системы местного самоуправления.
Будут приняты меры по поэтапному разграничению полномочий органов местного государственного управления и местного самоуправления путем расширения имущественных прав и увеличения доходов бюджетов сельских округов.
С внедрением самостоятельного бюджета и коммунальной собственности местного самоуправления необходимо придание большей самостоятельности как сельскому акиму, так и органам местного самоуправления, отмечают разработчики.
С учетом потенциала института местного самоуправления на селе значительным шагом будет передача с районного уровня на уровень села функций по решению вопросов благоустройства и внешнего оформления общественных мест; организации выставочно-ярмарочной деятельности; учету и регистрации земельных участков, предназначенных под могилы; организации раздельного сбора коммунальных отходов; оказанию электронных услуг с применением информационных систем в пределах своей компетенции и другим.
Как считают разработчики документа, передача вышеуказанных функций на уровень местного самоуправления создаст условия для своевременного выявления и решения текущих проблем с расширением общественного самоуправления.
Кроме того, концепцией предусматривается вовлечение граждан в местное самоуправление. Законодательно будет установлен порядок формирования и полномочий сходов местного сообщества, различные инструменты вовлечения граждан, в том числе с использованием современных подходов и цифровых технологий.
Также необходимо учесть значимость интернет-сообществ как эффективного инструмента развития местного самоуправления и повышения гражданской активности.
Реализация вышеуказанных мероприятий позволит обеспечить успешную преемственность в дальнейшем развитии института местного самоуправления, а также вывести рассмотрение и решение вопросов местного самоуправления на качественно новый уровень, говорится в концепции.
Введение прямых выборов акимов сельских округов и предоставление самостоятельного бюджета требуют создания представительного органа, который будет принимать непосредственное участие в управлении сельским округом от лица всех его жителей.
В сельских округах путем преобразования действующего собрания местного сообщества будет создан представительный орган местного самоуправления с функциями представительного органа — кенес.
Вместе с тем в полномочия кенеса будут входить утверждение плана развития местного сообщества, согласованного со сходом местного сообщества, утверждение бюджета, а также осуществление контроля над его исполнением.
Предполагается внедрение особого порядка работы с бюджетом местного самоуправления, который позволит значительно оптимизировать бизнес-процессы, минимизировать (или исключить) предоставление отчетностей в ручном режиме и так далее.
Кроме того, планируется запустить пилотный проект по новой структуре исполнительного органа — администрация местного самоуправления.
В рамках пилотного проекта будет апробировано создание администрации местного самоуправления, организационно-правовая форма которой позволит оказывать ряд услуг по обеспечению жизнедеятельности местного сообщества, в том числе платных услуг, определяемых кенесом.
Это позволит оптимизировать многие бизнес-процессы в деятельности администрации местного самоуправления для обеспечения гибкости, оперативности и эффективности деятельности по решению вопросов местного значения, считают разработчики проекта.
При этом штатная численность административных государственных служащих аппарата акима останется в рамках, определенных лимитом штатной численности для сельских округов. Аким сельского округа сможет принимать дополнительных работников по трудовому договору за счет экономии бюджетных средств или поступлений.
Документ предусматривает и разграничение полномочий общественных советов местных исполнительных органов и территориальных советов местного самоуправления.
Любой гражданин Казахстана может поделиться с разработчиками документа своим мнением по поводу концепции. Обсуждение продлится до 18 октября.
Подготовила Айгуль МАХМУДОВА
Комментарии закрыты.